一事一议财政奖补项目要把好“五关”

坚持"四个原则"把好立项关 一是坚持公平普惠的原则.工程的立项应立足在开展一事一议筹资筹劳村的基础上,要防止不实行或不规范执行一事一议筹资筹劳的村安排奖补项目,同时也要防止多年来规范实施一事一议筹资筹劳的村没有奖补项目,更要防止因奖补项目不公平不公开而导致不正之风.二是坚持村内安排的原则.项目应该安排在农村交通桥梁和村通公路等财政补助覆盖不到的地方,不应将一事一议财政奖补资金,用于村外等应地方政府承担的建设项目.三是坚持村民议决的原则.项目应经村民会议或村民代表会议讨论表决,在村民议定的一事一议项目范围内,未经村民或村民代表讨论表决,以及不在村民议定的项目范围内 不应立项.四是坚持项目规模适度的原则.工程项目过大,必然影响奖补覆盖面收益面,同时易造成村级举债兴办公益事业.工程项目过小,必然增加验收工作量和管理成本,能三至五年每村覆盖一次为宜.     

也议『一事一议』

免征农业税后,“一事一议”作为涉农收费的主要项目,在筹集、使用过程中还存在一些不容勿视的问题——没有真正“议”。按照“一事一议”筹资办法规定,每年对“一事一议”所筹集资金的用途、标准都要由村民代表或村民大会讨论决定。但实际工作中,一些村往往是操作简单,程序简化,有的甚至是由几个村干部说了算。即使村民真正议了,也不能按村民“议”的办。款项征收难度大。税费改革后,“一事一议”经过讨论决定并报批后就是农民的合理负担,就是农民应承担的公益事业发展的义务。但有少数群众认为国家的农业税都已免征了,少缴或不缴“一事一议…     

财政报账制下的一事一议资金会计核算处理

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目因《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发【2007】4号）和《浙江省村民筹资筹劳实施办法》（浙政办发【2012】131号）有专门的管理规范要求,其资金来源包括财政补助、村集体经济投入、社会捐助、村民筹资筹劳等。但在实际项目实施过程中,存在资金会计核算科目运用不当,管理不规范、不统一等问题。因此,要严格落实镇乡（街道）财政报账制,项目实施村按一事一议项目设置明细科目进行专项管理和明细核算要求,正确使用会计科目,以清晰反映项目建设的实际。     

完善"一事一议"筹资筹劳制度

村级“一事一议”筹资筹劳运行中存在的主要困难和问题“一事一议”筹资筹劳工作操作难度大——议事难。行政村合并后,每村人口大多在2000人左右,大的村人口达3500人左右,个别特大的村人口达5000-6000人,召开村民会议难,加之农村劳动力流动性增强,外出经商劳务的农民逐年上升,甚至有一部分在家的农民不给报酬不参加会议,因此召开一次村民大会或村民代表大会十分困难。绝大多数村“议事”由村“两委”干部或吸收部分党员群众代表参加拟定“,一事一议”筹资工作在相当多村难以组织实施。议难决。在苏北经济欠发达地区,乡村基础设施和公益事业…     

一事一议筹资筹劳"七需要"

会议需要开好 一事一议筹资筹劳项目需要经村民代表会议讨论决定.会议要尊重群众意愿,让群众积极参与.否则,公益建设离开村民的参与是无法进行的. 乡镇审核、县级审批一事一议筹资筹劳项目,都要审查会议记录.会议需要开得好,会议记录也需要记得好.否则,即使村民代表会议开得很成功,但在审核、审批时,会误认为群众没有真正参与项目的讨论,影响一事一议筹资筹劳项目的及时审批.     

村民一事一议筹资筹劳财政奖补的账务处理

<正>村民一事一议筹资筹劳的会计处理主要涉及村民筹资筹劳的账务处理、财政拨付给村集体一事一议奖补资金的账务处理、有关单位无偿支援村集体项目建设资金的账务处理、有关单位或个人捐赠给村集体项目建设资金的账务处理和村集体负担资金的账务处理等5个方面。在账务处理上,要按照     

浅议村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的核算

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目(以下简称一事一议项目),是以农民自愿出资出劳为基础,政府给予奖励补助的一项财政支农新政策,它是推进社会主义新农村建设的有效举措。浙江省绍兴市于2010年开展村级公益事业一事一议建设项目财政奖补工作试点并逐步推开,各地按照财政部《村集体经济组织会计制度》和省实施意见的有关规定,加强对一事一议项目的会计核算,促进了项目规范管理。但由于《村集体经济组织会计制度》出台较早,制度对"一事一议资金"会计科目的核算范围仅限于向村民一事一议筹资的资金,对当前通过社会捐赠、村集体积累投入、财政奖补等多渠道资金筹集的会计处理没有统一规定,导致一些地方一事一议项目核算不够规范,影响了项目管理和绩效水平的提高。本文结合浙江省绍兴市的实际,就规范村级公益事业建设一事一议财政奖补项目会计核算作一探讨。     

浅谈村民“一事一议”存在问题与对策

村民"一事一议"是在国家政策、法规规定的范围内由村民或村民代表组织召开会议对本村的公益事业进行表决、实施,在村民自愿的前提下一种谁出资谁受益的农村生产公益活动.税费改革前,村中道路管护,自来水维修等公益事业,是通过提留和"两工"、机动地收入解决的;改革后,取消了村提留和"两工",机动地大部分给了新生儿,村级收入明显减少.     

试解“一事一议”难题

<正>"一事一议"是在国家政策、法律法规规定的范围内,在村民自愿前提下,通过召开村民会议或户代表会议对本村公益事业进行表决实施的一种谁出资谁受益的农村生产公益活动。税费改革后,取消了村提留和"两工",村级的收入明显减少,支出减少不多,有些村甚至有上升趋势,村级自有资金难以承担大型公益事业建设支     

破解“事难议”、 “议难决”关键在于有的放矢

为解决村级公益事业建设所需资金和劳务,浙江省桐庐县从完善一事一议财政奖补制度、规范一事一议程序、加强一事一议项目准入和严格一事一议资金监管等方面进行了深入探索,2010年落实县级一事一议筹资筹劳项目34个,安排县财政奖补资金87.6万元,对村级公益事业建设的扶持力度逐年加大.笔者就工作实际,提出一些个人的体会,以供参考.缩小议事范围.“事难议”的症结在于利益不均,所干的事不是全体村民受益,而是部分人受益.所以,以村为单位议事有时候很难议成.首先,缩小议事范围,对于整村难议成的项目,在不影响整体利益的前提下,可在受益的村民小组或受益农户中进行.其次,采取整体议不成的分开议、资金量大的项目议不成议资金小的项目、难的议不成从容易议的人手等灵活多样的方法.     

财政奖补政策需精进

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策,经过几年的试点实践,相关的制度规定日臻完善,但仍有些问题值得注意. 几大问题需引起注意 宏观政策不完善.<村民一事一议筹资筹劳管理办法>规定:"对使用财政一事一议筹资筹劳以奖代补专项资金的事项,具体审核管理办法由财政部、农业部另行制定",但相关的管理办法至今未出台.在铜仁地区乃至贵州省出现了个别部门"单打独斗"现象,大多数村一事一议项目实施时,90%以上的工作都是由乡镇财政所和综改办人员来完成,其他部门参与的程度低,而农民负担监督管理部门基本没有介入.     

一事一议：农村公益事业建设“及时雨”

武冈市位于湖南省西南部,辖17个乡镇485村。2009年以来,武冈市把一事一议财政奖补作为一项重要惠农政策来抓,积极引导,加强监管,调动了广大农民参与筹资筹劳的积极性,改善了农民生产生活条件,推进了基层民主建设进程。三年来,全市共实施一事一议财政奖补项目767个,涉及所有行政村,52万农民受益,覆盖面分别达到100％和85％。严格操作程序,把好项目审核关。一是落实乡镇初审关。乡镇农经站具体负责一事一议程序的指导和项目的初审。经管站派人到各村指导和监督民主议事程序的落实,帮助村委会筛选建设项目、征求群众意见、召开村民代表大会、完善项目方案等,尽量将每个环节做实,保证大多数村民受益。对村里上报的一事一议项目,乡镇经管站认真审核、严格把关,每个项目都由经管站进行项目初预算,做到既要资金预算足、不举债建设、不降低建设标准,又要精打细算,把每个项目成本降到最低。二是严把县级审批关。对乡镇上报的项目,市减负办组织专门人员逐村实地查看,了解项目的真实性、合规性、可行性,     

一事一议奖补区别核算

<正>"一事一议"奖补政策对农村公益事业发展起到了极大的支持作用,但由于项目实施程序及资金运行方式等原因,筹资及奖补等资金形成的资产在一些地方被忽视,游离于村集体账外,应当采取相应的处理方式,纳入村集体账内核算。一、"一事一议"奖补项目资金的运行方式每年待省项目批复下达后,项目所在村按照村民议事确定的范围、标准(不超20元/人,64元/劳力)筹集"一事一议"筹资筹劳款,上缴镇农经部门,由农经部门划转到镇财政"一事一议"筹资专户,并统一上划     

完善项目管理提高实施成效——浦口区村级公益事业一事一议项目管理的探索

村级公益事业一事一议财政奖补是继农村税费改革之后的一项重大制度创新,它关系着农民群众的切身利益,也关系着农村社会经济的长远发展.2010年南京市村级公益事业一事一议财政奖补工作开始在浦口试点.三年来,浦口103个行政村已建一事一议项目108个,村覆盖率达100％,项目总投入4955万元,其中:省市区财政奖补1107万元,镇街配套143万元,村集体投入3705万元.通过项目实施,新建水泥路41条、61公里,环境整治面积122万平方米,显著改善了农民生产和生活环境.     

村级一事一议奖补不宜跨年实施

随着中央财政奖补资金的不断加大以及地方配套资金的足额到位，越来越多的村要求实施一事一议财政奖补项目。但是，不可能每个村每年都能安排实施一事一议项目，于是，部分镇村出现了财政奖补项目跨年度提前实施的现象，而有些领导对此认识不足。跨年度提前实施财政奖补项目，虽然能得到项目周围部分群众的拥护，但存在的弊端及危害不容忽视。     

“一事一议”农村公共产品供给分析——基于福建省的调查

"一事一议"作为当前提供农村公共产品的主要模式得到了广泛的认可和好评。本文利用福建省98个村级调研数据,建立多元回归模型,从"一事一议"制度实施的主要筹资相关者即村民、村"两委"以及政府的角度实证分析了影响制度实施的主要因素。分析结果表明,村集体投入和上级财政奖补对"一事一议"农村公共产品供给具有显著的正向作用,影响村民筹资筹劳行为的村庄规模具有显著的负向作用。     

一事一议“三思”

山东即墨市自2010年开展一事一议财政奖补试点工作以来,经过三年多的实践探索,总结认为要想广泛调动农村干部和农民群众的筹资筹劳积极性,充分发挥好国家奖补资金的鼓励引领作用,必须通过多渠道广泛宣传,让群众人人知晓国家实行一事一议财政奖补政策的目的和相关要求,并严格按照规定程序组织村庄进行项目申报和实施,真正做到民主、公开、透明,把每一个一事一议项目都做成村民看得见、摸得着、信得过的民心工程.但由于一事一议筹资筹劳财政奖补政策执行的时间相对较短,从镇、村干部到普通群众都需要有一个认识和适应的过程,有些问题需要在具体实践中逐步加以解决.     

“一事一议”助推美丽乡村建设

<正>去年湖北省襄阳市实施"一事一议"财政奖补建设项目1902个,项目总投资4.15亿元,其中,财政奖补2.17亿元。惠及全市1740个村,受益群众43.5万人。一是广泛宣传,强化培训。基层财政部门组织乡村干部学习"一事一议"相关政策规定和具体操作规程,提高乡村干部组织开展"一事一议"工作的能力和水平。通过乡(镇)电视差转台等方式,大力宣传实行"一事一议"财政奖补的重要意义、主要政策和相关措施,做到家喻户晓,调动村民参与村级公益事业建设的积极性。     

"一事一议"收费须规范管理

农村税费改革后，农民负担得到减轻。为了发展农村生产公益事业，各地采取多种办法筹集资金。有的申请政府拨款，有的靠个人捐资，有的靠群众自筹，大部分地方多采取“一事一议”群众自筹的办法筹集资金，发展村级生产公益事业。怎样规范“一事一议”收费，既量力而行办好村级公益事业，又不会使农民负担反弹，成为各级政府和广大群众所关心的问题。对此须注意以下几点。一、村级“一事一议”项目的实施，首先要得到村民同意才行。“一事一议”项目要广泛征求群众意见，并将项目需要筹资情况，资金收支管理情况，将来收益情况，通过召开村民…     

"一事一议"须规范

随着农村税费改革的深化，村内举办集体生产和公益事业的筹劳筹资，要按照群众受益、量力而行、事前预算、上限控制、严格管理、使用公开的原则，采取。一事一议。的办法来解决。但据调查，现在有些村在。一事一议’中还存在不少问题：有的“筹款才议’；有的怕群众工作不好做。有事暗议’；有的以村民会议难组织。有事不议”，致使一些地方对党的惠民政策难以落实到位，农民负担难以减轻。