单位私设“小金库”的手法及其审计

中央“八项规定”及配套制度出台后,单位经费支出特别是“三公经费”列支被关进了制度的笼子,纪检、财政、审计等部门也加大了监督力度.面对严格的制度和广泛的社会关注,部分领导干部把私设“小金库”、通过“小金库”列支不合规开支又提上了“议事日程”.“小金库”是乱支滥用、牟取私利、挥霍浪费财政资金,滋生腐败的“温床”,它损害了党和政府的形象.笔者通过近几年的审计实践,对私设“小金库”的手法及审计方法进行了总结,现提供同行参考.     

如何审计“小金库”

私设“小金库”一般属于集体营私舞弊行为，为逃避税收和财务检查等违规违纪行为私设“小金库”。单纯地从会计报表、账簿、凭证上审计，很难发现私设“小金库”，但小金库的资金来源无非是通过隐瞒收入、虚列支出的办法取得，只要查出隐瞒收入、支出的真伪，就能查出“小金库”。１．突击盘点现金法。对某个单位实施审计时，以防会计人员转移现金，先将现金账控制起来，立即盘点出纳员的保险箱现金及存折。对于现金的长短款现象，都要进行仔细的分析，追查长短款发生的时间、原因，顺藤摸瓜，就很容易发现账外资金。２．核对产值与销售收入…     

揪出隐藏的“小金库”

“小金库”—直是财务审计、监督检查的重点与难点之一，具有多样性和隐蔽性的特点，各地监督部门在严查“，小金库”过程中，采取了多种措施，总结出很多具有一定操作性和实效性的审查方法和技巧，现介绍给大家。     

以非常规现象为线索追查“小金库”

以非常规现象为线索追查“小金库”“小金库”有很大的隐弊性，一般不易查找。北京市昌平县经管站在去年的审计中，以违反常规现象为索引追查小金库，收到了良好效果。一、现金不入保险柜现金存放在保险柜，对每个出纳员来说都是件顺理成章的事。可对Ａ单位的现金进行突击...     

小金库的新动向

近年来,江苏省射阳县各级审计机构结合“收支两条线”审计、乡村两级财务清理以及计划项目和领导交办项目的审计,加大对小金库的查处力度,五年中共查出各类小金库116个,累计发生额720多万元。仅2002年上半年就查出小金库12个,累计发生额94万元。在审计中发现,小金库设置更趋隐蔽,其花样和手法不断在翻新和变化,查处的难度相应加大。综合起来主要出现了以下几种新的动向: 一、小金库收入来源多样化 实施“收支两条线”管理后,各地加强了对预算外资金的监督管理力度,一些单位对预算外资金滥支乱用的可能性大大减少,违纪活动也大大收敛。另外,由于     

找准切入点查处“小金库”

随着农村财务管理的不断加强,村集体的财务收支越来越规范,胡支滥花的现象不断得到遏制。然而,仍有部分地方的村干部为满足各种不正常的支出需要,想方设法私设“小金库”,逃避监督,给集体造成损失,加重了农民负担。因此,农村集体财务审计仍有必要加大对私设“小金库”的查处力度,以维护广大农民群众和村集体的利益,严肃财经纪律。由于私设“小金库”具有较高的隐蔽性,审计难度较大,若能选准切入点,往往会收到事半功倍的效果。笔者就几年来农村财务审计的实践,谈谈查处农村集体财务“小金库”的几个有效切入点：１．突击盘点出…     

动态

中纪委：使用小金库吃喝严重者将被开除党籍 8月23日，中央纪委公布了《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用（中国共产党纪律处分条例）若干问题的解释》，对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为的处，理依据作了明确规定。     

四部门出台举报“小金库”奖励办法

本刊讯 日前，中共中央纪委、财政部、监察部、审计署联合印发了《“小金库”治理工作举报奖励办法》，规定在“小金库”专项治理工作期间，任何单位和个人均可向“小金库”治理日常工作机构举报“小金库”。     

63万元“小金库”追查始末

６３万元“小金库”追查始末□刘新生樊其国从１９９７年７月至１９９８年元月，我们对湖北省襄阳县某站１９９６年至１９９７年财务收支进行了审计，共审计资金１４３４万元，查出违纪金额６６４万元，占审计资金的４６３％，其中帐外资金问题尤为突出，隐匿收入私...     

农村“小金库”须标本兼治

从上世纪八九十年代起，我国先后多次提出治理“小金库”，既说明了中央治理“小金库”的决心，又说明了“小金库”的难治。当前农村财务管理情况总体是好的，但一些地方还存在农村干部私设“小金库”的现象，集体的部分资金变成了少数村干部的“自留地”、“私房钱”，不仅脱离了上级部门和群众的监督，还造成了铺张浪费，成为孳生腐败的温床。     

关于清理检查“小金库”工作的总结讲话

下面，我就前一段时间我部清理、检查“小金库”工作情况讲几点意见。一、充分认识清理“小金库”的必要性私设“小金库”是违犯财经法规的。由于私设“小金库”导致违纪违法的事件屡见不鲜。去年，中央纪委、监察部会同审计署等部门严肃查处的卫生部原卫生检疫局严重违反财经纪律、私设“小金库”的案件就很典型。这起案件在社会上引起了很大反响，也再次深刻警示我们，要维护国家财产的安全，必须严肃财经纪律，坚决取消“小金库”。党中央、国务院曾三令五申严禁设立“小金库”，但仍有一些单位置党纪政纪于不顾，阳奉阴违，明知故犯。造…     

“小金库”的政府监管

本文分析了“小金库”专项治理的背景，阐明了“小金库”的定义、资金来源、设立手段、使用去向、惩处原则及惩处方式，论文着重对“小金库”的政府监管提出了自己的看法。     

“小金库”的政府监管

本文分析了“小金库”专项治理的背景，阐明了“小金库”的定义、资金来源、设立手段、使用去向、惩处原则及惩处方式，论文着重对“小金库”的政府监管提出了自己的看法。     

加强内部控制与外部监督，建立防治“小金库”长效机制

“小金库”的表现形式多种多样，具有较强的隐蔽性，是权力滥用、滋生腐败的温床。要建立健全内部控制机制，加强外部监督，从源头上铲除“小金库”，建立防治“小金库”长效机制。     

治理“小金库”必须加大制度执行力度

据报载，2010年，广东省纪委在通报10起党政机关、事业单位隐匿“小金库”的典型案件时披露，截至2010年7月底，全省在自查自纠和重点检查两个阶段，均未发现“小金库”的63个“自查自纠零申报”和“重点检查零问题”的“双零”地区和单位，经督导核查，发现全部存在“小金库”问题，“小金库”数为96个，涉案金额3200多万元。看了这则报道，笔者不禁要问这样几个问题：     

围绕林业经济建设中心 积极开展内部审计工作

在世纪之交，林业的发展面临着挑战与机遇并存。笔者认为，林业内部审计工作应紧紧围绕林业经济建设中心，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，主要做好以下三方面工作：一、加强财务收支审计目前，个别单位依然存在会计基础工作不够规范、会计数据失真、弄虚作假、私设“小金库”等违法违纪行为，扰乱了正常的经济秩序，极易产生消极腐败现象。内审机构应将财务监督作为一项主要工作来抓，及时发现苗头性、倾向性的问题。对事业单位的审计，应从银行账户审计入手，审查收支的真实性和合法性，有无伪造、变造…     

盘点库存现金应注意的问题

尽管农村财务管理不断加强,财务收支越来越规范,胡支乱花的现象不断得到遏制,然而仍有部分地方村干部为满足各种不正常的支出需要,想方设法私设“小金库”,逃避监督,给集体造成损失。因此农村集体财务审计仍有必要加大对私设“小金库”的查处力度,以维护广大农民群众和村集体的     

“小金库”现象透视与诊治措施

“小金库”现象透视与诊治措施一、“小金库”现象透视何谓“小金库”，凡侵占截留国家和集体的收入，化大公为小公，化公为私，未列入本单位财会部门的收支和私存的各项资金均属“小金库”。虽然各自采取的手段不同，索取的数额大小不同，但都是以损害国家或集体利益为前...     

防治“小金库”的内部审计路径

本文从内部审计＂安全卫士＂的功能出发,分析内部审计防范＂小金库＂的三大天然功能。在此基础上,探讨内部审计防范＂小金库＂的实现路径。     

找准“小金库”易攻点

正"小金库"一直是财务审计、监督检查的重点与难点之一,具有多样性和隐匿性的特点。"小金库"资金不管手法多么隐蔽,但终究"来有影,去有踪"。找准"小金库"易攻点,往往会收到事半功倍的效果。笔者通过多年的审计实践,对私设"小金库"的手法及审计方法进行了梳理总结,认为可采用以下8种方法,期望对基层工作人员有所帮助。