易地开发扶贫——改善部分极贫人口的生存与发展环境

易地开发扶贫———改善部分极贫人口的生存与发展环境（编者按：作者提出极贫概念，认为解决极贫人口的脱贫问题，是今后扶贫工作的关键，并提出几点对策，这里刊登其中之一。在现有的贫困人口中，大约有５００万人居住在缺乏基本生存条件的区域，他们是极贫人口的主要构...     

扶贫攻坚必须从农业抓起

农业是国民经济的基础产业。江泽民总书记在1996年9月中央扶贫工作会议上指出：“要把农业生产尤其是粮食生产搞上去。这是解决群众温饱问题的迫切需要，也是发展各项事业的基础。”在贫困地区，要加快经济发展，打好扶贫攻坚战，稳定地解决农村贫困人口的温饱问题，必须首先从农业抓起。一、抓好农业是扶贫攻坚的必由之路扶贫攻坚必须从农业抓起，主要是由贫困地区的现状所决定的，离开了或忽视了农业，扶贫攻坚就失去了可靠的基础。从河池地区扶贫攻坚现状看：（一）已脱贫的农村人口，主要是依靠发展农业。10年来，河池地区脱贫了138万多…     

关于组织“扶贫联合体”的思考和建议

“八七扶贫攻坚计划”已基本完成，“十五”扶贫任务并不轻松，不论是集中连片的贫困户，插花贫困户，还是每年新生和返贫的贫困户，其脱贫奔小康任务都是更为艰巨和长期的。如云南省澜沧县农业人口42万，尚有贫困人口22.1万人，按年人均线收入580元的低标准计，6年来，平均脱贫只有12500人，去年因冻灾竟返贫2.5万。这样的贫困县不经艰苦努力和若干年时间是脱不了贫的，贫困原因有种种，缺乏经营管理能力（有些从原始社会末期过来的民族还不会家庭经营），一家一户势单力薄，是主要原因。根据实际情况，和过去现在的经验，笔者感到在扶贫工作中，组织“扶贫联合体”一类组织，不失为一个重要而有效的举措。     

抓干部工程 促扶贫攻坚——四川巴中地区扶贫攻坚纪实

21世纪的钟声很快就要敲响了。1993年党中央、国务院确立的"八七扶贫攻坚计划"正在抓紧实施。经过5年的努力,已经基本解决了3000万人口的脱贫问题,但我们能否在剩下的两年时间内完成5000万人口的脱贫问题,在本世纪末能否完成"八七扶贫攻坚计划",实现我们向全世界作出的"在本世纪末消除农村绝对贫困"的庄严承诺,这是亿万中国人民和广大国际友人都十分关注的问题,有些人甚至对此提出了疑问。最近,本刊记者也带着对这个问题的关注,采访了四川省巴中地区。所见所闻,使我们对中国在本世纪末实现"八七扶贫攻坚计划"充满了信心。地处贫困山区的巴中地区扶贫攻坚的实践,为全国广大地区的扶贫开发工作提供了宝贵的经验和有益的启示。     

江苏沭阳 花木产业筑牢扶贫根基

正"十二五"期间,江苏省宿迁市沭阳县把花木产业作为"精准扶贫、精准脱贫"的有力抓手,农民人均纯收入从7986元增长到12940元,实现了人均年收入4000元以下的32.7万低收入人口全部脱贫。"十三五"实施新一轮扶贫开发以来,全县6000元以下低收入人口23.1万人,2016年将脱贫4.8万人,其中花木产业直接或间接带动脱贫1.1万人。打造优势,花木成为富民主导产业。沭阳县地处黄淮平原,属亚热带和暖温带过渡地区,气候温和,四季分明,日照充足,雨量丰沛,     

论扶贫攻坚的三大问题

论扶贫攻坚的三大问题张保民杨德柔《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来，到１９９５年底，全国农村的贫困人口已进一步减少到６５００万人。但是脱贫的速度和过去比较，明显减慢。１９８６—１９９３年，脱贫人数平均每年为６４０万人，最近几年下降为５００万。到２０００...     

大化县扶贫攻坚的成效与经验

一、扶贫攻坚的成效大化瑶族自治县是广西28个特困县之一,也是全国有名的少数民族贫困县。近几年来,大化县党委和政府始终把扶贫工作放在首位,在上级党委、政府的领导下,经过全县各级领导和广大干部群众的不懈努力,全县农村贫困人口从1990年的31．3万人减少到1996年的17万人,1997年底,又减少到9．2万人,扶贫攻坚取得了辉煌的战果。按计划,1998年,全县将新增脱贫人口6．8万人,1999年将实现全县脱贫的目标。二、大化县扶贫攻坚的经验1、统一思想,提高认识,明确目标,选准路子。1996年全国、全区扶贫工作会议召开以后,大化县委、…     

试论农村抚贫项目投资决策科学化

根据《国家“八七”扶贫攻坚计划》 ,国家从1 994年起每年增加 1 0亿元扶贫贴息贷款和 1 0亿元以上代赈资金 ,以进一步缓解和消灭绝对贫困。从 1 986年至 1 997年 5月底 ,中国农业银行已累计安排扶贫专项贷款计划 553 6亿元 ,累计发放扶贫贷款约 676亿元 ,但农村贫困人口仅由960 0万下降到 42 0 0万 ,年均脱贫人口为 41 5万 ,与 1 978— 1 985年年均脱贫人口 1 786万相比大大下降。为什么扶贫投入增加了 ,年脱贫人口反而下降了呢 ?深思之后不难发现 ,我国农村扶贫投资效果不佳的原因之一 ,就是扶贫项目投资决策有问题 ,亟等科学化。1 当前我…     

习近平精准扶贫重要论述的哲学精神

<正>习近平总书记精准扶贫重要论述,合乎人民意愿,遵循客观规律,坚持科学方法,体现了马克思主义哲学"合目的性""合规律性""合方法论"的高度统一。2018年,脱贫攻坚又传来好消息,全国又有125个贫困县通过验收脱贫,1000万农村人口摆脱贫困。至此,在以习近平总书记为核心的党中央领导下,十八大以来,全国累计有7000多万农村人口摆脱贫     

澄城县:产业扶贫工作的调查与思考

<正>为了全面掌握澄城县产业脱贫情况,深入分析产业脱贫中存在的突出问题,进一步完善产业脱贫的帮扶措施,年初,县农广校兵分三路,利用半个月时间,先后走访了全县10个乡镇,对全县产业扶贫工作有了一个整体把握,并引发了几点思考。一、产业扶贫基本情况澄城县地处渭北旱塬,全县耕地面积87万亩,总人口40万,其中农业人口30万。现有扶贫开发重点村94个,农村贫困人口4.23万,是国家扶贫开发工作重点县和省级黄河沿岸土石山区县。2016年以来,全县紧紧围绕"2018年贫困村、贫困县摘     

深度贫困地区林业精准扶贫案例研究

我国深度贫困地区多是高原、荒漠或大山区,生态环境恶劣,交通不便,劳动力流失严重。仅"三区三州",目前汇集了约320万深度贫困人口,平均森林覆盖率13%左右,生态扶贫大有可为。文章在遴选山西贫困市州和滇桂黔石漠化片区开展跟踪调研基础上,研究发现,生态扶贫是当前深度贫困地区摆脱贫困的有效路径,典型地区2016年生态扶贫贡献高达当年脱贫人数的25.8%。建议加强林业扶贫顶层设计和政策统筹,为深度贫困地区早日脱贫作出更大贡献。     

精准扶贫背景下贫困人口持续脱贫问题研究*——基于新疆维吾尔自治区乌恰县的分析

［目的］深入研究新疆维吾尔自治区乌恰县贫困人口的生计状况及其致贫原因，为精准扶贫及巩固脱贫成果提供决策参考。［方法］基于乌恰县扶贫开发办公室所提供的官方数据，文章采用描述性统计分析和比较分析的研究方法，揭示了乌恰县贫困类型、贫困程度及其致贫原因。［结果］(1)乌恰县精准扶贫的主要成效体现在贫困人口数量逐步减少、贫困发生率明显降低。(2)2017年乌恰县贫困人口1923 9万人，其中已脱贫9836%人，未脱贫164%人。（3）实现不享受政策脱贫的人口占比仅有119%，高达881%的脱贫人口依旧享受政策。［结论］由于乌恰县贫困人口生计的脆弱性、对政府的依赖性以及贫困线变动的可能性，即便在2020年之前实现了全县贫困人口全部脱贫的工作目标，也并不意味着减贫工作的终结。同时，制约乌恰县精准扶贫成果持续性的主要阻碍在于自然环境恶劣、县域产业结构失衡、贫困人口受教育程度水平低、脱贫能力和劳动技能偏低以及贫困人口致贫原因类型多样。最后，文章提出了有助于长期稳固脱贫工作成果的对策建议。     

合力打赢脱贫攻坚战——2016扶贫日论坛侧记

正2016扶贫日论坛于10月16日在北京举行,论坛以"精准扶贫,精准脱贫"为主题,是全国第三个扶贫日系列活动之一,包括易地扶贫搬迁论坛、产业扶贫论坛、金融扶贫论坛、教育扶贫论坛、科技扶贫论坛、健康扶贫论坛、妇女扶贫论坛、残疾人扶贫论坛、"万企帮万村"精准扶贫论坛、精准扶贫成效评估学术研讨论坛、社会扶贫论坛、电商扶贫论坛、乡村发展与脱贫攻坚论坛、县域发展与脱贫攻坚论坛等14个平行论坛。     

经济新常态下金融旅游扶贫模式研究——以贵州省为例

经济新常态下,旅游扶贫作为解决贫困人口脱贫的重要手段,已成为保证脱贫人口不返贫的最重要举措。金融扶贫作为"造血式"扶贫的重要渠道,也成为扶贫工作的重要一环。以贵州省为例,分析旅游扶贫与金融扶贫存在的问题,探究经济新常态下金融旅游扶贫模式的融合方式,以期加速贵州省脱贫工作的步伐,同时也为全国的脱贫攻坚工作提供借鉴。     

精准对接易地搬迁 助力国家扶贫攻坚

正坚持以易地扶贫搬迁为主攻方向,以实施精准扶贫为工作重点,是江西实现全省脱贫的关键。江西分行积极探索、大胆实践,扎实推进江西易地扶贫搬迁工作。江西是著名的革命老区,有58个原中央苏区县和特困片区县及25个罗霄山片区县和国定贫困县,276万贫困人口、2900个省定贫困村,是全国易地扶贫搬迁21个省份之一,"十三五"期间需要搬迁的贫困人口50万,其中纳入"全国扶贫信息网络系统"建档立卡人口20万,实现与全国同步全面小康的目标任务还十分繁重。坚持以易地扶贫搬迁为主攻     

汪洋在全国产业扶贫电视电话会议上强调推进产业扶贫 加快脱贫步伐

<正>本刊讯全国产业扶贫电视电话会议5月23日在北京召开,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话。他强调,产业是发展的根基,也是脱贫的主要依托。要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧紧围绕贫困人口脱贫目标,培育和发展特色优势产业,在"十三五"期间,要通过产业扶贫,实现3000万以上农村贫困人     

石柱县扶贫调查与思考

石柱县扶贫调查与思考孙伟承笔者对三峡库区典型的国定贫困县石柱土家族自治县扶贫问题进行了调查。目前全县尚有１０个特困乡，１１８个特困村，３３５万建卡贫困户，１２７３万建卡贫困人口尚未解决温饱问题，而且越过“温饱线”的脱贫户中返贫现象也十分突出，（一...     

叩开智慧门 铺平幸福路——农发行河南省宜阳县支行创办扶贫学校的实践

宜阳县位于豫西浅山丘陵区,属国定贫困县。近年来,在国家扶贫政策的帮助带动下,全县面貌发生了许多可喜的变化,区域经济有了活力,脱贫步伐进一步加快。但是,我们还十分清醒地看到,扶贫工作还存在着许多困难。一是现有贫困人口基数还比较大,全县尚有7.6万人生活在温饱线以下;二是部分地区脱贫不稳,返贫人口随时都有增加的可能;三是现有贫困人口绝大部分分布在环境恶劣、交通闭塞、经济十分落后的地区,脱贫难度相当大。因此,改进扶贫方式,提高扶贫效益,确保国家扶贫攻坚计划的圆满完成,是摆在县农发行面前一个重要问题。通过对全县76个贫困村、1.79万户、7.6万贫困人口的综合调查分析,我们得出了这样的结论:落后地区不仅仅是经济落后,贫穷家庭也不仅仅是缺少资金,而主要是劳动者     

调整扶贫方式应考虑的五个因素

调整扶贫方式应考虑的五个因素西早行近几年，我国贫困人口的脱贫速度明显下降。１９８６～１９９３年每年平均脱贫人数为６４０万，但近３年这一数字下降到５００万以下。这意味着从现在起每年解决温饱的人数要比前几年多一倍以上，即每年新增的脱贫人数达到１０００万以...     

创新产业扶贫 推动乡村振兴

正江苏省盐城市认真贯彻落实中央和省委省政府的精准脱贫攻坚和乡村振兴的战略部署,积极创新产业扶贫结构业态、帮扶模式和体制机制等,探索产业扶贫和乡村振兴的结合点,走出一条盐城市产业扶贫推动乡村振兴的特色之路。通过产业扶贫和综合施策,滨海县2017年脱贫0.63万户、1.67万人,7个省定经济薄弱村和10个县级重点帮扶村实现新"八有"目