农村集体土地股份制改革的实践价值与路径选择--“农村集体土地股份制改革研讨会”综述

研究目的：探讨中国农村集体土地股份制改革的实践价值、存在问题、改革方向及路径选择。研究方法：在专家座谈的基础上,总结各地农村集体土地股份制改革的实践经验,探究目前存在的主要问题,指出今后的改革方向与路径。研究结果：（1）农村集体土地股份制改革具有重要的实践价值和理论意义;（2）当前农村土地股份制改革存在着土地流转缺乏政策法律支持、股份合作社管理不规范等问题;（3）集体土地股份制改革需要推动土地产权制度改革,实现农民经济身份与社会身份相分离,制订具有可操作性的妇女权益保护政策等。研究结论：农村集体土地股份制改革路径：（1）进一步完善相关法律制度,切实体现农民集体土地所有权权能;（2）科学合理设计农村集体土地股份制改革的技术路线,并与各地实际相结合;（3）确保农民的土地股份制改革主体地位,增强农民的土地权利保障;（4）建立城乡统一的建设用地市场,允许集体农用地的有序有限转用和集体建设用地的规范流转,合理分配流转收益。     

刍议中国土地制度的几个问题与改革走向

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》开启了中国新一轮土地制度改革的帷幕。本文基于新制度经济学的视角,对中国土地制度中存在的问题、改革步骤与取向、具体工作中面临的问题进行探讨,指出：（1）新一轮土地制度改革的基础工作与主线是“确权赋能”,以奠定长期发展的产权基础;（2）近期在不改变现行征地制度框架的前提下,进一步推动区内和区间土地发展权转移的改革与实践;（3）远期以十七届三中全会《决定》和“十八大”报告的精神为指导,突破国家土地征用制度的框架,推动集体土地直接入市流转,实现国有土地与集体土地“同地、同权、同价”的改革发展目标;（4）土地制度改革是一项全局性和战略性的工作,提出了需要制定的财税和户籍等配套政策。     

土地承包权抵押应该慎行——访中央财经领导小组办公室副主任陈锡文

“日前各地践行的土地承包权抵押，实质上加大了农民失地风险。”5月8日，在国务院发展研究中心农村经济研究部（以下简称“国研中心农村部”）举行的《调查中国农村》新书发布会上，暨“新形势下如何推进农村改革发展研讨会”上，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文称，根据目前实践情况看，土地承包权和宅基地抵押应该慎行。     

国家土地管理局关于印发《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》的通知［1995］国土［籍］字第134号

国家土地管理局关于印发《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》的通知［１９９５］国土［籍］字第１３４号各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）：为贯彻实施《土地管理法》和《担保法》，深化土地使用制度改革，完善农村集体土地管理，进一步规...     

“全国农用地分等/定级/估价学术研讨会”征文通知

为全面总结农用地分等 /定级 /估价工作的理论、技术和方法 ,广泛研讨农用地分等 /定级 /估价工作中的有关技术问题 ,促进成果在农村社会经济可持续发展 ,解决粮食安全和“三农”问题方面的应用 ,推动农村集体土地使用制度、征地制度改革 ,受国土资源部土地利用管理司委托 ,由中国土地勘测规划院、国土资源部土地整理中心、中国农业大学共同主办“全国农用地分等 /定级 /估价学术研讨会”。《中国土地科学》和《农业工程学报》为支持媒体。会期定于 2 0 0 3年 10月下旬。现在开始征集论文 ,征文内容包括 :1 农用地分等 /定级 /估价的理论和…     

浙江农村土地股份制改革实践和探索

研究目的：通过对浙江省农村土地股份制改革实践的调查研究,分析总结农村土地股份制改革的经验和问题,为中国农村土地使用制度改革提供参考。研究方法：文献资料分析法,部门调研和农户实地调查,归纳总结法。研究结果：（1）浙江省农村土地股份制改革目前处于政府主导推动阶段,组织形式和股权设置多样,实施步骤规范,与城乡统筹、土地规模流转、农村经济合作社等工作协同发展。（2）通过量化集体土地资产,有利于保护农村土地权益,促进城乡土地统一管理,推动城乡统筹发展。（3）在改革探索阶段,相关法律政策准备不足,存在一些法律政策障碍和风险。例如股份化的土地权利流转受限、股东界定有矛盾点、合作社经营压力大、风险高等。研究结论：（1）浙江农村土地股份制改革是中国农村土地利用和管理的一种制度创新,具有实践价值和理论意义。（2）农村土地股份制改革在追求利润最大化的同时,也更应注重农民个体福利的实现和提升。（3）应加强对农村土地股份制改革实践的总结分析,尽快研究制定和健全有利于国家、集体和公民的相关政策法规,推进农村土地制度优化,促进城乡社会经济的统筹发展。     

2016年土地科学研究重点进展评述及2017年展望——土地经济分报告

研究目的：呈现2016土地经济领域的研究进展，总结研究重点，进行国内外比较，展望未来研究方向。研究方法：文献法。研究结果：（1）国内外学者都关注土地价格、土地市场与宏观经济、土地市场中参与主体行为、土地市场化进程，但关注点各有偏重。（2）国内外学者在土地制度研究方面都关注土地产权制度、征地制度以及土地冲突，但国内学者更注重制度设计和权利保护，而国外学者的研究更趋细化，且侧重于土地制度改革的效果评估。研究结论：土地经济研究未来可能的研究重点：土地领域的供给侧结构性改革，农村土地制度改革试点成效评估，农村集体土地产权制度，国有土地与集体土地平等保护，妇女与男子土地权益平等，土地股份制，建设用地使用权续期制度安排，“三权分置”改革背景下土地发展权的定义及流转问题，土地制度改革过程中权利界定、理论与实践的衔接问题。     

集体土地所有权改革的法理思辨

研究目的：分析并提出集体土地所有权的改革思路。研究方法：逻辑分析和规范分析。研究结果：从有效回应现实诉求和遵循渐进性改革路径来看,应主要从区分集体土地所有权主体的二元性、走出集体土地所有权私权法律性质定位的误区、进一步完善集体土地所有权行使规范装置、处理好集体土地所有权和土地承包经营权在土地征收中关系4个方面来完善集体土地所有权的改革。研究结论：在宏观层面一味的“做虚”和“做实”集体土地所有权乃是忽视其应有的体系效应和实践本质,可能给具体微观问题的解决带来负效应。     

“新型城镇化背景下的土地财政代偿机制研讨会”在上海召开

2013年9月14日,《中国土地科学》和《土地科学动态》编辑部联合上海财经大学公共经济与管理学院、上海财经大学资源环境政策与管理研究所,以及上海市土地学会,在上海市召开了“新型城镇化背景下的土地财政代偿机制研讨会”。     

“土地管理制度改革问题与方向座谈会＂和“2012年《中国土地科学》宣传发行工作会议＂在广西北海召开

2012年9月11日,由《中国土地科学》编辑部和广西壮族自治区土地学会共同举办的“土地管理制度改革问题与方向座谈会”与“2012年《中国土地科学》宣传发行工作会议”在广西壮族自治区北海市召开。     

略论集体土地制度改革

略论集体土地制度改革张跃进随着土地使用制度改革的深化和土地管理事业的发展，集体土地的市场化进程在我国的广大农村呈快速发展的态势，集体土地制度的改革与建设已成为土地管理亟待研究和解决的重要课题。尽管集体土地制度改革起步较早，历经十数载的探索实践，也已取...     

土地产权制度创新模式与对策

一、农村集体土地制度安排的缺陷（一）土地供给方式单一不能适应市场经济发展变化的要求现在农村基本土地制度受产业布局和调整、投资导向、政策扶持等因素影响，对土地利用、分配、管理制度选择和安排呈现多样性要求，而土地供给方式的单一、不灵活制约了经济发展的进程。（二）制度选择安排滞后，土地隐形市场活跃由于农村集体土地的出让，一级市场限制较多，二级市场如何管理规定既笼统又缺乏可操作性，土地“私下交易”、“黑市流转”活动十分普遍，管理秩序混乱。土地是特殊的商品，本身的固定性与客观要求流动，位置的不可移动性与客…     

甘肃：强调城镇居民购买农村宅基地不得登记发证

近日，甘肃省政府向各市州政府、省政府有关部门下发了批转省国土资源厅等部门《关于农村集体土地确权登记发证工作指导意见》的通知。明确提出，对于借户籍管理制度改革或擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。     

2019年土地科学研究重点进展评述及2020年展望

研究目的：总结2019年国内外土地科学研究的重点进展，展望2020年中国土地科学的发展趋势以及《中国土地科学》重点关注方向。研究方法：文献调研法。研究结果：（1）土地管理领域持续关注农村土地制度改革、土地法制建设、耕地保护转型与城乡建设用地管理等实践问题，自然资源资产产权制度改革成为研究热点；（2）土地经济领域重点关注土地价格与农地流转、土地市场化改革、土地产权制度与农地制度变迁等；（3）土地资源利用与空间规划领域更加关注土地资源的自然与生态属性，以土地资源资产核算、低碳土地利用、土地利用转型、国土空间规划与用途管制等为研究热点；（4）土地工程与信息技术领域除了继续关注传统研究问题外，国土综合整治与生态保护修复相关理论与技术成为新的研究热点。研究结论：2020年，《中国土地科学》将重点关注土地制度创新与耕地资源保护、土地资源资产产权制度改革、国土空间规划与用途管制、国土综合整治与生态保护修复等相关研究问题及选题方向。     

关注农村妇女发展 构建和谐社会之基——“中国农村妇女与城镇化发展”国际研讨会综述

由教育部人文社科重点研究基地——浙江大学农业现代化与农村发展研究中心（浙大“卡特”）、英国诺丁汉大学和《中国农村经济》杂志社共同主办，浙江大学汤永谦学科建设基金资助的“中国农村妇女与城镇化发展”国际研讨会于2005年4月15日至17日在杭州召开。来自英国诺丁汉大学、英国利兹大学、澳大利亚悉尼理工大学、英格兰中国商务和发展中心、香港大学以及中国大陆高等院校、科研机构和实际工作部门的40多位专家学者围绕中国城市化过程中农村妇女社会地位变迁、农村妇女的迁移行为和适应性、农村妇女的就业和教育培训、农村妇女的土地权利和失地妇女社会保障等议题，从理论和实践两个层面进行了大会交流和讨论。现把本次国际研讨会与会学者普遍关注的问题和主要学术观点综述如下。     

国务院禁止城镇居民在农村购置宅基地

中国政府网日前公布《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》,通知指出,禁止借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地,禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设,严格执行禁止城镇居民在农村购置宅基地的政策。     

平罗农民集体土地和房屋产权有偿退出的实践与思考

<正>随着工业化及城镇化的加速,农村劳动力向城镇和非农产业转移是一个长期趋势。如何逐步建立健全农民土地和房屋产权退出机制,对于稳定农村基本经营制度、提高土地资源配置效率具有十分重要的意义。2012年以来,宁夏平罗县就农民承包集体土地、宅基地和房屋产权自愿有偿退出转让进行了探索和实践,值得深入研究和思考。严格退出规则程序2012年以来,宁夏平罗县按照国家农村改革试验区建设要求,探索制定了《平罗县农民集体土地     

2017年土地科学研究重点进展评述及2018年展望

研究目的：总结2017年国内外土地科学研究的重点进展，展望2018年中国土地科学的发展趋势以及《中国土地科学》重点关注方向。研究方法：文献调研法。研究结果：（1）2017年土地科学基础理论研究仍薄弱，集中探讨了土地科学各分支学科的发展历程、学科体系、研究框架以及未来学科发展方向；（2）土地经济研究侧重于城镇化对地价的影响、农地流转价格的形成机制、土地产权制度与生产效率之间的关系、现有土地制度下地方政府的行为及其影响等方面，土地规模经营、土地流转成为研究热点；（3）土地管理领域侧重于农村土地制度改革研究，在土地管理法制建设、不动产统一登记以及土地制度改革过程中的管理体制、机制和法律逻辑方面的研究尚显不足；（4）土地资源、利用与规划领域进一步基于时空锥理论研究了规划机理，提出了科学认知城市“多规合一”的理念，探讨了空间规划体系的建构与规划的核心任务；（5）土地工程与技术领域紧紧围绕“实现土地的合理开发与利用”展开，着重从生态整理、整理监管、村庄整理、复垦质量与新技术、污染土地修复等方面开展相关研究，无人机航空摄影测量技术在土地信息采集中的广泛应用成为研究的重点。研究结论：土地科学问题研究尚显薄弱，土地科技创新有所突破。2018年，《中国土地科学》将重点关注农村土地制度改革、土地供应与市场调控机制、自然资源管理体制；国土空间开发保护与布局、自然生态空间用途管制；土地工程与信息技术领域中新方法、新思路、新技术以及新装备的研发与应用等。     

农村妇女土地权利事关“三农”发展大局

2003年1月20日至21日,中国(海南)改革发展研究院与联合国开发计划署联合主办了“中国农村妇女土地权益保护暨农村改革新突破国际研讨会”。会议围绕“妇女土地权利与农村经济发展”、“农村妇女士地权利——现状、问题、保护机制”等议题开展了深入讨论。     

从公权力视角看集体土地制度改革

土地制度改革是当前社会各界关注的热点问题,其关键点是农村集体土地使用制度的改革.中央1号文件,连续10年聚焦"三农"问题,对其进行论述、阐释、布局,其中重要方面就是推进农村集体土地制度改革,足见这一问题的重要性.而集体土地问题又与整个土地制度改革的顶层设计相关联,其核心还是土地产权制度问题,具体说就是在现行法律制度框架下,如何正确理解土地公权力并科学运用的问题.