浅论城市土地经营的法律基础

传统的习惯思维中,城市只是给人们提供生产、生活条件的无偿服务型、共享型的公共产品,政府对它只投入,不收益;只建设,不经营。导致财政负担沉重,城市建设严重滞后。现代市场经济条件下,必须用市场的眼光重新认识和审视城市。城市是政府最大的有形国有资产,政府要将市场机制引入城市规划、建设和管理,运用经营理念,把整座城市作为一个资源聚合体,对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本、人力作用资本及其派生资本等进行集聚、重组和经营,盘活存量,吸引增量,最大限度地发掘这些资源的潜力,以谋求城市资本的流动和增值,为城市建设与发展提供资金支持,推动城市的可持续发展,使城市建设走出一条“投入———产出———再投入———更大的产出”良性循环的路子。     

运用经营理念 指导改革发展

近几年,在改革不断深入、经济体制不断变化的新形势下,农场企业干部职工非常关注自己的前途和命运——“农场的体制还会不会存在?如何存在?应该向什么方向发展?”如何回答以上问题?从现代市场经济的发展来看,农场必须要有一个鲜明的、有农场特色的经营理念,才能使农场在社会和市场中准确定位,才能对社会和市场有所贡献,从而使农场得以生存和发展。这是农场向前发展的必由之路,对于身处市场经济发展和改革大潮中的农场求生存和图发展,有着重要的意义。一、农场应确立什么样的经营理念农场确立的经营理念,应该是现代企业的经营理念,是建立在现…     

中部小城市城市经营模式与策略探讨——以湖南省永州市零陵区为例

在城市经营浪潮的背景下,零陵区作为我国中部地区一个落后的小城市进行城市经营的必要性;借鉴全国其他城市经营的经验,探讨该市经营的模式;指出零陵应当建设服务型政府,走以产业培育为主的城市经营道路;提出了零陵进行城市经营的具体措施以及在城市经营过程中应注意的问题。     

把握经营城市土地主动权

经营城市土地的主体是政府和土地使用者,政府在城市土地经营中处于支配地位。因此,在城市土地的经营中,城市土地的合理使用和土地市场的建设,关键在政府。政府要管好土地资源和资产,最关键的是必须坚持对建设用地的用途管制和集中统一管理,必须坚持土地利用统一规划、统一征用、统一供地、统一管理。只有从源头上把好关口,政府才能牢牢掌握调控土地市场的主动权。为把好这个“源”,江苏省南通市从编制土地年度供应计划入手,根据经济发展需要和土地市场供求关系,合理控制供地总量,在计委、规划、建设、经贸委、财政等部门的配合下,制定出土地…     

屈而求伸——城郊信用社的现实选择

主持人语:处在城效结合部的农村信用社,由于近年来城市扩展、城乡一体化进程加快,地域经济特点、所服务的客户和市场与以前相此都已经发生了较大的变化,经营上的各个方面都更加接近于"城区",而与农村拉大了距离。那么,城效信用社应该确立一个怎样的市场定位?其目前面临哪些问题和困境,出路何在?如何经营才能获得更快的发展? 本期主持人请来两位嘉宾一起就此话题谈谈各自的见解。     

市场经济条件下新开发城市的土地利用规划方法研究──以厦门海沧土地开发为例

市场经济条件下新开发城市的土地利用规划方法研究──以厦门海沧土地开发为例陈玮（中国城市规划设计研究院）城市土地利用规划是城市规划中最基本的内容，政府的所有意图和规划思想都要通过土地的分配使用和控制管理来实现。在当前社会主义市场经济体制下，城市规划仍是...     

新农村建设中村庄合并规划研究——以宝鸡市金台区为例

在以城带乡、统筹城乡经济社会发展的新形势下，如何更好地破解“三农”难题，建设、管理好新农村，是我们必须关注、思考的一个话题，面对农村人口越来越少，“空心村”现象日益严重的局面，不少地方实行村庄合并的措施与政策。本文以宝鸡市金台区为例，探索新农村建设中村庄合并规划的思路，并提出村庄合并规划中应注意的问题，为新农村建设提供建议。     

我国政府在市场经济中的定位

一个国家改革成败在很大程度上取决于政府自身的改革。在全球市场竞争的大舞台上，我国政府如何更好地推进经济建设?如何保持稳定发展?如何改革才能成为经济强国?关键是看政府如何处理好与市场的关系，即如何正确定位。对在市场经济条件下我国政府定位问题进行探讨，将有助于我们正确把握发展方向。     

“零租金”方式在社区居委会自治中的作用

中国的城市社区建设是在全能政府失效及相应的单位制解体的背景下发生的，其重要目标之一在于寻求一种新的体制和组织体系替代原有的管理体制，以重新进行社会整合和社会再造，构建新的国家与社会的关系。在城市社区建设的实验和探索中，居委会作为一个连接政府与基层社会，在社区建设与管理中占有重要地位的组织，受到了前所未有的关注。     

上海郊区小城镇体系建设合理化问题的探讨

根据上海2010年发展规划目标,全市城镇体系建设共分五个层次,即中心城、辅城、二级城市、地方小城市、乡镇,而上海郊区城镇体系建设主要侧重于后三个层次。合理的城镇体系能最大限度地集聚经济效益和社会效益,发挥小城镇建设的整体优     

关于牡丹市建设“森林城”的调查与建议

黑龙江省牡丹江市政府已于1992年2月15日根据林业部门的提请,决定建设“森林城”,并开展了前期准备工作。市十一届人大常委会作出了《关于批准市人民政府<牡丹江市“森林城”建设规划>的决议》。这个规划经省专家组的论证认为:“建设森林城是顺民习,合民意的一件好事,也是现代城市的基础工程”,“是一项大型生态系统工程”。“森林城”的建设将对改善牡丹江市城区的生态环境,造福人类和促进市场经济发育,繁荣城乡经济起到重要的基础作用。     

论城市土地利用规划的公众参与

目前我国的城市土地利用规划正处在一个转型阶段:规划的编制正从原来的“技术性”逐步转变为“政策性”,规划的管理也从以前的“技术型”转变为“综合型”,逐步面向广大城市居民。在这种情况下,公众参与程度的多少及其成功与否,将成为衡量城市土地利用规划转型的一个重要标志。从“以人为本”的本质上来说,城市土地利用规划是一种政府行为,更应该是一种公众行为。公众自始至终都应该是规划所服务的唯一对象,公众参与城市土地利用规划是社会经济发展到一定阶段的必然结果。那么,“公众参与”在我国是怎样一种情况呢?     

优化布局 集群发展——城镇化与农业现代化系列研究之四

规划、建设和管理，是世界上公认的研究城市发展战略问题的呈阶梯性关联的三大要件。但是，在中国这样的由计划经济体制转型为社会主义市场经济体制条件下，单纯围绕这三大要件来研究城镇化，显然不足以包容错综复杂而又变化多端的城镇社会系统。因此，应在遵循三大要件互为递进、互为关联规律的同时，注意研究城镇的经营与服务两大衍生功能。充分照应三大要件和两大衍生功能，中国的城镇发展战略就应该有针对性地回答城镇发展方向、发展规划、发展理念和城乡统筹的问题。     

基于新城市主义理念的城市历史街区模式构建

中国是一个有着悠久历史的文明古国,巧夺天工的人文古迹展现着人工雕琢与自然景观的和谐统一。然而,随着我国现代化城市建设进程的不断推进,如何将经历百年甚至千万年的历史文化遗迹与现代化城市建设相融为一体,使中华民族的千年文明成果得以世代传承,成为现代城市建设与规划的重大课题。基于新城市主义理念的城市历史街区构建,遵循中国古人的"天人合一",将历史、气候、生态等因素引入城市规划之中,使城市建设在尊重历史的前提下更好地突显其深厚历史底蕴,使城市发展实现生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的"五位一体",将人类文化遗产更好地传承下去,实现城市建设与民族文化的可持续性发展。     

昔日废岩仓 今朝成公园

台州市椒江区在2000年《台州市规划建城区及周边地区建筑石料开发利用与保护规划》实施前，由于城市建设，石料需求量大，缺少规划，已遗留废弃岩仓30处，严重影响椒江作为台州市主城区的形象。为此，市、区两级政府结合城市建设和旧城改造，投入巨资，分批有重点地开     

行政管理体制改革与政府管理创新

当前,深化行政管理体制改革,要以科学发展观为指导,着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,以建立适应社会义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标,以政府职能转变为核心,以服务政府建设为切入点。“十一五”规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”四个方面阐述了我国未来五年改革与发展的基本要求。其中,完善体制机制是谋求科学发展的重要保障,而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分,如何加快行政管理体制改革,促进政府管理创新成为一个刻不容缓的重要问题。     

企业决策者怎样阅读分析财务报表

现代企业管理是一个由人事管理、技术管理、生产管理、营销管理及财务管理等诸多子系统组成的庞大的系统管理工程 ,在这一系统中 ,以财务管理为中心。财务管理是一项综合性的管理工作 ,是各项工作的“中枢神经”。作为一个决策者 ,能够熟知财务 ,顺利地阅读财务报表是一项不可缺少的基本素质。而财务报表作为一门技术性很强的专业信息 ,企业领导者如何从中提炼出有价值的决策信息 ,有效地建立现代企业财务管理体系 ,树立与市场经济相适应的“市场与竞争 ,效益与风险”的现代理财观念 ,真正发挥财务管理在企业生产经营全过程的综合管理作用 ,…     

"安阳模式"透视——安阳市国有土地租赁实务解析

土地资产是城市政府可以经营的最主要的资产之一.如何更好地发挥政府对土地资产经营的主导作用、促进土地集约利用?出路只有一个,就是灵活运用多种有偿用地方式获取土地资产的最大经济效益.     

创建绿色回收 服务城市建设

环境、资源、人口是当今世界发展的三大主题,再生资源的回收利用则是其中重要一环。建立科学规范的城市废旧物资回收经营管理体系,是当前城市发展急需解决的一个重要课题。近年来,石家庄市供销社物资回收总公司,从服务文明生态城市建设的高度出发,以构建绿色回收经营网络为手段,积极探索公益事业、社会化管理、网络化经营的新路子,达到了市民、政府、企业多赢的效果,得到了上级社及市委、市政府领导的肯定。一、建设背景和起因上世纪90年代,受市场经济冲击,我们石家庄市供销社系统的废旧物资回收经营网络不断萎缩,服务功能削弱。大批个体经…     

"零租金"方式在社区居委会自治中的作用

中国的城市社区建设是在全能政府失效及相应的单位制解体的背景下发生的,其重要目标之一在于寻求一种新的体制和组织体系替代原有的管理体制,以重新进行社会整合和社会再造,构建新的国家与社会的关系。在城市社区建设的实验和探索中,居委会作为一个连接政府与基层社会,在社区建