乡镇企业股份合作制初探

一、乡镇企业集体所有制的弊端和选择长期以来,乡镇企业集体所有制形式的运行结果表明,在乡镇企业中占主导地位的集体所有制企业越来越无法掩饰其内在机制的缺陷。它首先表现在产权关系的相对模糊上。由于难以找到对企业财产真正负责的“所有者”。     

乡镇集体企业产权制度改革的理论思考

乡镇集体所有制企业在目前中国乡镇企业中占着主体的地位,所谓乡镇企业产权模糊,主要指的也是乡镇集体企业的产权模糊,中国乡镇企业产权明晰化的主体工程和难点也在于乡镇集体企业产权明晰化。当前,以股份合作制为主要形式的乡镇集体企业产权制度改革正在由点到面逐步推开,并已取得明显成效,引起了社会各界人士的瞩目。从其改革动因上看,就是针对实践中乡镇集体企业普遍存在的不适应市场经济发展要求的企业产权关系模糊,内部凝聚力下降,灵活机制优势减弱等问题,通过实行股份合作制这种改革途径,明晰企业产权关系,达到转换企业经营机制的目的。应该说这一改革思路和方向是对头的,发展也是健康的,在明晰乡镇集体企业产权关系上作了卓有成效的探索。但是,随着这一改革的普遍推开,各地在改革过程中也暴露出了思想认识不太一致,具体政策不够明确,操作程序不很规范以及“换牌没转制、新瓶装旧酒”等问题。总结分析前一阶段改革的实践,笔者认为,出现上述问题的一个深层次原因是这项改革的理论和政策准备不足,改革的理论指导落后于改革的实践。本文针对前段时间浙江省乡村集体企业产权制度改革实践中遇到的一些政策难点和理论困感,谈一些粗线的认识。     

谈谈乡镇企业所有制问题

乡镇企业(这里所说的“乡镇企业,仅”指原集体所有制的社队企业)(下同)。的所有制问题,在理论研究和实际工作中存在三种看法;一种观点认为乡镇企业属乡村的农民集体所有;另一种观点认为乡镇企业属企业职工所有;第三种观点认为乡镇企业属乡(村)政府所有。 研究并正确认识乡镇企业的所有制性质,关系到企业所有者依法行使自已的权力、享受应得的经济利益的问题,它关系到企业今后改革的方向和内容。如果说乡镇企业是属职工所有,那就应确保职工的权益,按合作经济自愿互利自主的原则来改革,正确处理企业与乡政府的关系;如果它是属乡政府所有,乡政府就可名正言顺地行使应有的权利;如果它是属社员群众集体所有,就应该在体制上进行彻底的改革,改变目前名义上民有、实质上官办的扭曲了的状况,还权还利还企于民,真     

建立乡镇企业集体资产的保护机制

建立乡镇企业集体资产的保护机制理顺产权关系，是建立现代企业制度的重要内容。它对于维护乡镇企业中集体资产的合法权益，确保集体资产保值增值也具有重要意义。但是，从目前情况看，乡镇企业在实行股份制改造和所有制转换等涉及产权变动的一些活动中，集体资产流失问题...     

乡镇企业资产组合方式改革的有效探索——海城市乡镇集体企业转制工作的调查研究

乡镇企业是我省农村经济发展的战略重点和最重要的新的经济增长点。进一步促进乡镇企业的发展,要解决多方面的问题,包括企业机制、产品开发、技术进步、加大投入,搞好管理等,通过上档次、上水平、上规模,全面提高企业素质,使乡镇企业成为“九五”及进入下个世纪的一支经济建设主力部队。在要解决的诸多问题中,企业产权制度,尤其是企业资产组合方式的改革是关键。因为从所有制上所说的产权,是法定的和不允许侵犯的,而在法定产权前提下,如何实现资产的流动、优化组合,则是市场经济条件下搞活企业、转换企     

从实际出发进行乡镇企业体制改革

一、现阶段乡镇企业体制改革的剖析 自1980年之后,我国一些地方对乡镇企业的体制进行了一定的改革。目前乡(镇)村企业的体制已出现了一个多种形式并存的格局。 (一)不改革现行所有制关系的形式。 1.任期目标管理。是在委任制的基础上稍加改动。这种管理方式包括:(1)规定任期,     

对乡镇企业经济特征的思考——渭南地区乡镇企业调查研究

发展乡镇企业是农村走向富裕的一条重要途径。随着社会经济的不断发展,乡镇企业将逐渐成为农村经济的主体,对拓宽生产领域,促进第二、三产业的发展将起到积极作用。目前,从所有制和权属关系来划分,乡镇企业有四种类型:即乡(镇)办企业,村办企业,联办企业和个体企业。由于它们的所有制性质、隶属关系、两权关系(所有权和经营权)和经济利益的差异,在发展过程中遇到的问题也各有不同。这里结合渭南地区乡镇企业发展的实际,就不同类型乡镇企业的经济特征及其发展作些粗浅的分析。     

论林业企业内部所有制结构改革

1．林业企业内部所有制结构改革的迫切性国有林业企业生产门类较多，自成体系，生产力水平参差不齐，很不平衡；同时，企业公有化程度高，基本是全民所有制经济“一统天下”。由于所有制形式单一并且全民所有制经济在经营管理上处处带有计划经济的烙印，必然导致企业内部的“大锅饭”，造成苦乐不均。因此在市场经济迅速发展的新形势下，林业企业就显得很不适应，改革企业内部所有制结构，探索公有制的多种有效实现形式，已是当务之急。（1）进一步解放生产力迫切需要进行企业内部所有制结构改革。林业企业是集木材采运、木材加工、林产化工…     

新农村建设中乡镇企业发展路径的新探讨

乡镇企业的迅速发展对于我国农村经济的提高,解决农村就业问题从而提高农民收入都有重要意义。尽管近年来乡镇企业在所有制结构、企业规模、产业结构和企业布局等层面发生重大的变化,但其作为农村二、三产业主体的本质特征没有变,其与“三农”的天然联系没有变,在中央提出的建设社会主义新农村的重要指示精神引领下,乡镇企业理应发挥更大的作用。一、乡镇企业的发展现状分析乡镇企业从改革开放初期经过近20年的粗放式发展以后,乡镇企业开始面临“增长的极限”,乡镇企业的发展势头渐渐趋缓。这主要是20世纪90年代以后,卖方市场转为买方市场,…     

浅谈深化乡镇企业改革问题

一、乡镇企业面临严峻形势改革开放以来,乡镇企业得到了迅猛发展,带动了整个经济运行质量的提高。然而,随着社会主义市场经济体制的日趋完善,乡镇企业在改革与发展过程中暴露出的体制性问题也越来越突出,较为普遍存在的问题是;企业负债率居高不下、亏损越来越多、经济效益低下、市场竞争力不强。资产流失严重。出现这些问题,其主要根子是乡镇企业现有的产权不明晰,激励和约束机制不健全,企业负盈不负亏;分配制度不完善,企业积累、集体资产的保值增值缺乏必要的保证;投资主体过于单一,制约了企业上规模、上水平;政企关系不顺,…     

引入乡镇企业和家庭农场机制发展农垦工业

农垦工业是农垦经济的支柱产业,认真研究农垦工业机制,具有深刻的现实意义。本文试从学习、运用乡镇企业搞活内部机制的经验,引进家庭农场一些成熟的做法入手,通过对农垦工业与国营工业、乡镇工业的比较分析,探索适合农垦工业特点的改革措施,借以搞活农垦工业企业机制。 农垦工业企业,特别是农场工业企业和广大乡镇企业相比,除了在所有制结构上,前者     

乡镇企业实行股份制的依据和应注意的问题

近年来农村经济迅速发展的实践表明,乡镇企业在商品生产中的作用越来越突出,巳成为农村经济的支柱力量。如何在农村第二步改革中给这支力量注入新的活力,更好地发挥其作用,并以此发展和壮大农村经济,是应认真对待的问题。我们认为在乡镇企业中实行股份制,是实现上述目标的一条有效途径。首先,在乡镇集体企业中实行股份制,并没有改变集体企业的社会主义公有制性质。我们知道,股份制与所有制虽有联系,但毕竟是两回事。股份制是指企业资产的构成形式,是结构问题,是相对于独资而言的;而所有制是指企业资产的归属问题,即企业的性质问题。两者不能混为一谈。股份制是商品经济的产物,资本主义的商品经济可以采用,社会主义的有计划商品经济也可以采用。     

走出困境的有益尝试——大连中革村实行股份合作制引发的思考

近几年,我省乡镇企业有了长足发展。但“机制退化”所带来的种种弊端严重制约了乡镇企业的上档次、上水平、上规模,这个问题已经引起上至省市领导下至乡企干部、职工的极大关注。如何走出困境,众说纷纭,比较一致的观点认为:乡镇企业只有对旧的企业制度进行改革才有出路。我省部分地区的乡镇企业也进行了以推行股份合作制为主的产权制度改革,但从目前运转情况看,大多数改制企业并没有大的起色,有的“换汤不换药”,乡镇企业的运行机制并没有得到很好调整。我们在调研中发观大连市甘井子区的中革村在这方面有所突破。     

乡镇企业的所有制改革

目前,乡镇企业已给中国的经济政策提出了几个重要课题。乡镇企业的发展无疑是中国经济改革的重要成功之一。2千万的乡镇企业目前雇用了1亿的工人,成为经济增长最快的部门之一。然而,乡镇企业特有的,通常是模糊不清的所有制结构,则可能预示着乡镇企业将面临严峻的考验。因此,乡镇企业的所有制问题提到了这几个课题的最前面。 不论如何看,中国的乡镇企业按照国际标准都是很独特的。在拥有乡镇企业的大多数国家中,如印度尼西亚,小企业的所有制都是私人所有,通常是归一个家庭所有。与此相反,中国的乡镇企业是集体所有,至少也是官方所有的。这在学者和决策者之间引起了许多争论:集体所有制是否更有效?在过去的15年中乡镇企业成功的原因就在于此吗?集体所有制更公平吗?私人所有制会更有优势吗?     

浅议乡镇企业产权制度改革的几个思想问题

浅议乡镇企业产权制度改革的几个思想问题建立明晰的产权制度，是乡镇企业实行现代化企业管理的核心，也是乡镇企业深化改革，加速发展的重要环节。最近我们在一些乡镇进行调查，发现一些乡村及企业于部对产权制度改革存在着“五怕”思想，影响了企业产权制度改革顺利进行...     

对国营农场理顺关系的建议——内蒙农垦“七五”发展战略之一

内蒙古自治区的国营农场在“六五”期间针对“铁饭碗”、“大锅饭”等问题,实行了“联产承包”、“大包干到户”、“家庭农场”……等一系列改革。大部分改革都取得明显的成效。研究改革,进行比较发现,有的是以“超奖减赔”纠正分配中的平均主义;有的则已经触及到所有制(主要总产品归自己支配)来激发劳动生产者的积极性。不同的做法之间差别很大,效益也不一样,但其共同点是解决了国营农场与劳动生产者的关系问题——劳动管理体制问题。实质上是解决了职工吃企业“大锅饭”问题。     

大力发展乡镇企业 促进团场小城镇建设

“十五”期间 ,国家把加快小城镇建设作为一项重要的发展战略。兵团也明确要大力发展 38个小城镇 ,重点加快团场基础设施建设 ,这将为团场发展奠定良好的经济基础。当前团场应该配合小城镇发展战略做些什么 ,怎么做 ,这关系到“十五”期间团场小城镇发展战略的落实 ,尤其是关系到团场产业结构调整和职工脱贫致富 ,具有十分重要的意义。一、深化团场乡镇企业改革 ,建立和完善现代企业制度改革要针对团场乡镇企业存在的问题 ,敢于运用新举措 ,动大手术。改一批 ,对管理水平高 ,连续盈利的企业 ,采取股份合作制、联合、租赁等形式 ,实现生产要…     

关于乡镇集体企业产权明晰化问题

改革开放以来,我国乡镇企业异军突起,现已成为我国农村经济发展的支柱,在整个国民经济中日渐占据半壁河山。然而长期以来,由于乡镇企业产权关系模糊等问题,使乡镇企业的健康发展受到影响。随着市场经济的发展,为适应市场竞争,增强乡镇企业自身活力的需要,乡镇企业亟待实现经营机制的转换,以构建与市场经济相适应的现代企业制度。为此,实现产权制度的改革和创新成为当务之急。从全国多数地区的情况看,产权问题多发生在乡镇集体企业,而乡镇集体企业是我国乡镇企业的主体,其产权制度改革的成败,直接关     

当前发达地区乡镇企业发展的若干情况和对策建议——浙江省萧山、绍兴、鄞县乡镇企业调查

乡镇企业是中国农民的伟大创举,它对繁荣农村经济、扩大农民就业、增加家民收入起到了重要作用,在整个国民经济中具有举足轻重的地位。乡镇企业在取得辉煌成绩的同时,也面临很多问题,概括起来讲包括资金短缺、负担沉重、技术落后、管理体制不完善等方面。本期发表的《当前发达地区乡镇企业发展的若干情况和对策建议》,反映的就是东部沿海浙江省乡镇企业发展中所遇到的困难。为解决这些问题,各地都进行了各种各样的探索。这些探索可以概括为改革产权结构、调整产业结构和优化产品结构,其中尤以产权结构的改革最为活跃。近两年乡镇企业产权制度改革进一步深化,取得了很大进展,已形成了包括集体所有制、股份合作制、股份制等多种形式的乡镇企业所有制结构。去年,全国股份合作制乡镇企业已发展到300万家,其中乡村两级股份合作制企业有30万家,占乡村集体企业的20％。     

中国乡村工业发展的渐进转轨

本文在总结９０年代以来有关乡镇企业理论的重要文献的基础上，对其中的一些重要问题进行了分析，将产权制度置于整个政治、经济制度安排下，认为乡镇企业的产权是一种政府所有制，故而产权是清晰的，乡镇企业也不是一般意义上的企业。最后，从渐进转轨的角度，对乡镇企业的研究给出了新的理解。