青海省土地利用总体规划实施存在的问题与措施

土地利用总体规划编制实施过程中存在的问题是规划的权威性不强、缺乏科学性、可操作性差、规划实施随意性大。这些问题,使规划既缺乏弹性,又缺乏强制性,难以发挥效力。从国家土地利用规划编制实施的法律规定,从法律、法规、行政管理、技术和经济手段等方面看青海省土地利用总体规划的实施,应采取强有力的法规措施、行政管理措施、经济措施和技术措施。     

美国县级总体规划文本框架要素界定和组织结构的启示

通过对比我国县级土地利用总体规划和美国加州县级总体规划文本框架要素的界定情况及组织结构,分析目前我国县级土地利用总体规划文本框架要素及其组织存在的问题。目前我国县级土地利用总体规划的文本框架在目标、原则、政策、标准、建议和实施措施的设定都存在一定的宏观性和概括性,难以体现地方的实际特点。最后就如何改进我国规划文本编制进行讨论,规划文本的科学性和微观性取决于规划编制过程中不同部门之间的衔接和合理组织,因此要实现规划文本的明晰表达首先要在规划的组织和协调方面进行改革。     

基于能值理论的土地利用规划环境影响评价

土地利用规划环境影响评价对土地利用总体规划方案择优具有重要意义，根据规划环境影响评价条例，缺乏环境影响评价土地利用总体规划将不能被实施。本文分析了土地利用规划环境影响评价在土地利用规划中的地位，通过对土地利用规划环境效应特征和边界的辨析，以能值理论为基础，提出了以自然环境系统的无偿能值投入变化量为表征的土地利用规划环境影响评价的设想。     

土地利用总体规划滚动调整初探

目前,我国正处于国土全覆盖的第三轮土地利用总体规划的实施时期。由于土地利用系统不确定性的存在和影响,加上土地利用总体规划属于中长期的战略性规划,以及土地利用系统的复杂性,决定了支撑土地利用总体规划的预测不可能完全准确。一些地区实际用地需求超过规划指标限制,要求对规划加以调整,已成为当前我国土地利用总体规划实施迫切需要解决的问题。本文拟就土地利用总体规划的滚动调整及其方法应用问题进行初步探讨。     

浅析当前土地利用总体规划存在的主要问题

土地利用规划编制和实施对切实保护耕地，控制城市的无度扩展，优化土地利用结构和布局，促进土地资源的可持续利用等方面发挥了重要作用。但是，当前规划的实施过程中也存在耕地减少突破规划控制、与经济发展不相适应、规划可操作性不强等问题。因此，本文通过分析、探讨土地利用总体规划在规划理念、方法，规划的基础工作和规划实施保障制度等方面存在的主要问题和原因，提出了解决问题的措施建议，以期提高土地利用总体规划的科学性和可操作性。     

对市场经济条件下土地利用规划的几点认识

论述了市场经济条件下开展土地利用规划的必要性，通过比较不同国家和地区规划的差异，探讨了适用于市场经济体制和我国国情的土地利用规划模式，并针对目前规划工作中存在的问题提出了改进措施。     

土地利用的弹性规划思考

经济社会发展的不可预见性导致土地利用的变异性增加,从而提出了土地利用的弹性规划要求.通过探讨上轮土地利用总体规划在用地指标、布局、用途管制、方案制定、实施管理等方面存在的弹性不足,指出问题的原因在于编制手段落后、制度不完善.同时辨析了弹性规划的内涵和理论基础,并提出弹性规划的内容和方法,最后提出弹性规划的制度保障措施.     

加入WTO对土地利用规划管理的挑战与对策研究

土地利用规划管理作为一项政府职能，作为实施和落实土地利用规划的手段，在我国加入WTO后，其管理人员的素质和观念、管理的模式、管理的机制和法规等必将面临新的挑战，同时也将面临着各方面的机遇，在此基础之上，论文阐述了加入WTO后我国土地利用规划管理的基本原则及对策，包括规划管理体制的改革、规划管理方式的转变、规划管理的手段的调整、规划管理政策的健全等各方面的内容。     

科学发展观与新一轮土地利用总体规划修编思考

从科学发展观与土地利用总体规划的关系入手,对当前我国正在实施的土地利用总体规划与科学发展观理念相背离的情况进行了剖析.在此基础上,提出了以科学发展观为指导进行新一轮土地利用总体规划修编的6个具体建议:①树立真正意义的弹性规划理念;②重新审视土地利用总体规划的目标重点:③准确把握土地利用总体规划的功能定位;④规划科学性和可操作性的全面提升;⑤加大规划实施的监管力度;⑥真正实现公众参与规划编制.     

土地利用规划体系研究

中国土地利用规划体系的主要问题是区域规划、土地利用规划和城市规划各成体系,以各级行政区为单位编制的土地利用总体规划没有很好的整合区域社会经济发展对土地的需求,僵化的控制指标与区域社会经济的发展不相适应;同时由于土地利用总体规划与城市规划相脱节,难以有效地控制城市用地规模.因此,土地利用规划管理的发展方向应是整合土地利用规划体系,将区域规划、土地利用规划和城市规划融为一体;重视城市土地利用规划和乡村土地利用规划等控制性土地利用详细规划的编制和实施.     

建立土地利用规划实施管理保障体系

通过分析国内土地利用规划实施管理工作现状,借鉴国外规划管理实施的措施,提出建立我国土地利用规划实施管理保障体系的目的、原则和初步框架,并就法律、行政、经 济、社会、科技等有关措施的内容以及相互关系进行了阐述,提出了参考性的建议.     

县乡规划重在落实上级规划

在我国五级土地利用总体规划体系中,县、乡土地利用总体规划属于落实性、实施性规划.做好县、乡规划修编工作,提高规划的科学性和可操作性,是全面实施土地用途管制的关键环节. 我国县级行政单位接近3千个,乡级行政单位3万多个,依照国务院要求,2010年底要基本完成地方各级规划修编.因此,指导县、乡规划科学修编、规范修编、民主修编,已成为目前一项重要的任务.因此,结合规划定位、规划重点及规划编制、实施管理的要求,县、乡规划修编中应着重做好以下工作:     

土地规划的三大核心理念

始于2005年的第三轮土地利用总体规划尚在进行之中,适应经济社会发展的深刻变化,结合新一轮规划修编和实施,规划理念、规划体系、规划方法、实施制度等将发生重大变革,加快建设符合我国国情的现代土地利用规划制度历史性地摆到了我们面前.建设符合中国国情的现代土地利用规划制度,其核心理念有三个,即依法规划、科学规划和民主规划.当前贯彻这些理念,面临一系列重大的理论和实践问题.     

县级功能片区土地利用规划编制研究

研究目的：探讨县级功能片区土地利用规划编制技术。研究方法：对比分析法,综合归纳法。研究结果：提出功能片区土地利用规划的相关概念、编制意义、编制原则、编制流程和实施管理,通过对县级功能片区土地利用规划的编制,分析探讨当前城市内部跨行政区域发展模式所需的土地管理新方法,有利于统筹区域城乡土地管理、促进资源与要素在功能片区空间上的优化配置、提高各类资源的投入产出效率,有利于形成良性互动的区际关系,推动各地区共荣式发展;提出运用平均、重点和保障性三个方案来解决功能片区内土地利用指标分配的问题,制定相应的措施来保证功能片区土地利用规划的实施,为划分功能片区功能区、解决好所跨行政区之间的利益分配和提高资源利用效益创造条件。研究结论：功能片区土地利用规划作为一种全新的区域规划,不仅适用于我国城市发展对现有土地利用规划提出的新要求,也是对现行土地利用总体规划体系的延伸和完善。     

土地利用总体规划滚动调整中递推规划方法的应用

文章从土地利用总体规划的特性入手，系统阐述其滚动调整的必要性、作用机理和操作程序，重点介绍土地利用总体规划滚动调整中的递推规划模型和时间序列模型的具体应用。为土地利用总体规划实施提供一种新的方法思路。     

从土地利用规划到国土空间规划 ——科学理性规划的视角

研究目的:深入探讨从土地利用规划到国土空间规划的重大变革,明晰国土空间规划的观念、体系、任务、方法和实施要求,以期对正在开展的国土空间规划编制工作提供参考。研究方法:文献研究法和比较分析法。研究结果:国土空间规划要着力强化可持续发展、高质量发展、以人民为中心的发展观念,在规划体系建设中处理好空间规划与发展规划,国家规划与地方规划,总体规划与专项规划、详细规划之间的关系,把重塑国土空间开发保护格局和推动自然资源节约集约利用和自然资源资产保值增值同时作为新时代规划的主要任务,全面推进空间规划基本理论、基础性方法和前沿性方法研究,创新规划实施的行政、法治、经济、社会和技术机制。研究结论:国土空间规划作为空间规划体制改革的产物,既要继承包括土地利用规划在内的原有空间规划的优点,也要注意克服其不足,根据国土空间治理现代化的战略需要,在规划观念、规划体系、规划实施等方面进行全方位、重构性变革,发展具有中国特色的空间规划理论和方法。     

西藏自治区土地利用总体规划实施管理思考

从西藏土地利用总体规划实施以来取得的成效分析入手,探讨了规划实施管理中存在的问题及原因;提出了改进规划实施管理的措施.     

现代技术下的土地利用总体规划

土地利用总体规划是一项复杂的系统工程，现代技术的发展为土地利用总体规划的实施和管理提供了强有力的技术支撑和手段，本文在阐述遥感技术、全球定位系统、地理信息系统技术，计算机技术、网络技术等现代技术特点的基础上，详细分析了现代技术条件下土地利用规划的特点，指出现代技术是提升土地利用规划对社会经济发展指导作用的重要手段。     

我国土地利用规划简析及其对新一轮规划修编的启示

本文简析了我国改革开放以来两轮土地利用规划的体系、内容、方法和效果，在总结其经验基础上，针对新一轮土地利用总体规划修编工作，提出了一些思考与启示。     

我国现行土地利用规划体系的不足和改进措施

本文通过研究我国现行土地利用规划体系的结构，浅析了我国现行土地利用规划体系的不足，并同英国、美国、日本、德国等土地利用规划先行国家进行对比分析，结合我国的实际国情，提出了我国土地利用规划体系的改进措施。具体有精简规划体系，明确规划内容与责任；提高动态变更手段的先进性及可操作性；注重土地规划对区域产业结构调整作用：进行城乡整体规划，实现城乡一体化等措施和意见。