扶贫资产管理助力巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制研究

扶贫资产管理是“有效衔接”长效机制的重要纽带，加强扶贫项目资产管理是巩固拓展脱贫攻坚成果、助力于乡村振兴有效衔接的重要抓手。现阶段，我国已经形成了相对完善的扶贫资产管理制度体系，初步实现了扶贫资产的平台化管理，扶贫资产管理也在部分地区的巩固拓展脱贫攻坚成果和两大战略有效衔接中发挥了一定作用。但扶贫资产管理的政策体系还有待进一步完善和落实、扶贫资产管理助力脱贫质量巩固与拓展的长效机制仍有待持续贯彻。为此，需要从目标管理机制、运营执行机制、绩效考评机制和反馈提升机制等方面构建扶贫资产管理良性运行自我循环体系，并在管理制度体系优化、目标动态调整制度实施、运营过程管理强化、监督检查制度落实、扶贫资产大数据管理体系构建、绩效评价开展、问题整改与目标导向理念融合七个方面做好相关工作。     

2020年《绿色财会》杂志宣传报道要点

1.多元化、市场化生态补偿机制研究2.森林生态系统服务价值评估研究3.生态补偿与减贫协同作用的探讨4.深化林业投入保障体制机制改革的研究5.深化林业财政资金使用管理改革的探讨6.构建国有场圃政府会计准则制度体系的研究探讨7.强化农村集体林木资产核算和管理的经验交流8.我国国有林区森工企业改制后财务管理体制改革探讨9.林业供给侧改革存在的问题及对策10.林业定点扶贫的绩效与评估11.森林固碳的成本与效益分析12.森林碳汇价值的评价研究13.林业碳汇项目融资探讨.     

精准扶贫视角下农村贫困退出机制的实践与思考——基于湖北省广水市陈家河村152户贫困户的问卷调查

本文针对农村贫困退出机制的实施情况,就农村贫困退出机制框架体系和贫苦农户的需求意愿进行了实地调查分析。分析结果表明:农村退出机制不灵活,缺乏动态管理;贫困退出机制实施主体没有得到有效监督,缺乏有效衡量标尺;退出机制实施过程中,民主评议和公示环节容易被忽视;贫困退出机制依然面临严峻的返贫形势。应基于实际扶贫情况构建科学的贫困退出机制衡量指标,引入第三方评估机构进行检测,并对扶贫对象以及扶贫实施主体适当加入约束、惩罚机制,提高贫困退出机制的运行效率,保护扶贫果实,维护精准扶贫的公平性。     

2021年《绿色财会》杂志宣传报道要点

1.多元化、市场化生态补偿机制研究,2.森林生态系统服务价值评估研究,3.生态补偿与减贫协同作用的探讨,4.深化林业投入保障体制机制改革的研究,5.深化林业财政资金使用管理改革的探讨,6.构建国有场圃政府会计准则制度体系的研究探讨,7.强化农村集体林木资产核算和管理的经验交流,8.我国国有林区森工企业改制后财务管理体制改革探讨,9.林业供给侧改革存在的问题及对策,10.林业定点扶贫的绩效与评估。     

贵州省农村扶贫监测评价体系存在的问题及其对策建议——以黔东南州为例

在农村贫困问题依然严重,反贫工作任务依然艰巨的新时期,完善贵州农村贫困监测评价体系尤其显得重要。完善贵州省农村扶贫监测评价体系,对于各级政府职能部门了解贵州贫困人口的分布状况,准确掌握贵州贫困人口的贫困发生规律,制定有效的扶贫应对策略,实施精准扶贫,促进扶贫模式的建立、扶贫战略的选择、扶贫项目的验收实际工作有着重大的现实意义。     

创新农村扶贫开发机制的几点思考

为了有效缓解和消除农村贫困问题,党和政府积极构建多元化扶贫、动态化扶贫等扶贫机制。现阶段我国农村扶贫进入了新阶段,为了有效清除农村扶贫工作中的障碍,就要根据社会发展趋势,在创新农村扶贫开发机制方面投入更多的时间和精力,不断开拓农村扶贫新局面,为提升我国整体经济水平奠定基础。     

2020年后国家贫困瞄准能力建设研究

贫困瞄准能力是国家认证能力的重要表现,虽然在精准扶贫时期国家认证体系建设取得了长足进步,但贫困瞄准能力与贫困治理目标以及治理体系不匹配等问题仍然存在,问题突出表现为精细化设计的贫困量表难以准确评估贫困户、贫困瞄准能力也难以应对乡村的弱分化社会结构,贫困瞄准除了存在错评型偏差、漏评型偏差,此外还存在着模糊型偏差等问题。研究发现,贫困瞄准机制与贫困人口规模分解机制的矛盾影响着贫困认证体系的目标达成,由于国家贫困瞄准能力无法应对基层复杂的社会事实,结果造成贫困瞄准偏差难以消除。长远来看,贫困瞄准能力长效建设需要在四个层面继续发力:完善贫困认证体系,建立浮动型政策帮扶体系,强化对贫困问题的动态化、常态化治理;坚持分类治理原则,明确贫困瞄准的事实标准,改变计划色彩浓厚的贫困人口分解机制;完善公共政策的适应与调适周期,保持灵活调整的纠偏能力,综合提升地方治理效能;将贫困户造假、福利欺诈等行为纳入全国信用信息共享平台,完善社会征信体系建设。     

开发扶贫瞄准机制的调整与完善

长期以来国家将扶贫目标瞄准为县,再调整为乡镇、村。以村作为瞄准目标使开发扶贫目标更具有针对性。问题在于村庄内贫富差距同样是巨大的,在贵州省的一些村内部农户之间的基尼系数达到0.74,组内则高达0.78,远远大于0.4的警戒线;依托开发扶贫项目进行目标瞄准,项目覆盖的贫困人口过低;开发扶贫项目瞄准与贫困村庄、贫困农户的需求偏离。应对开发扶贫瞄准机制进行调整,瞄准村庄与瞄准农户相结合,制定目标规划,强化责任机制,突出扶贫重点,明确扶贫环节,建立完善扶贫项目评审机制,确保项目瞄准科学性与公正性。     

我国农村财政扶贫资金的运行效率探讨

全面建设小康社会的战略目标要求我国从体制和机制上彻底解决农村地区贫困问题。但当前的农村财政扶贫资金的运用效率低下问题严重影响扶贫事业的健康发展,制约长效化扶贫机制的建设。研究阐述了农村财政扶贫事业的内涵及农村财政扶贫资金运用效率提升的意义;从扶贫理念障碍、管理流程问题及监督管理问题等方面揭示制约农村财政扶贫资金运行效率的若干障碍;给出强化农村财政扶贫资金运行效率的制度建设,规范农村财政扶贫资金运用效能的流程控制和完善农村财政扶贫资金运用效果的监督体系等若干优化对策。     

我国农村扶贫资金投入和扶贫效果研究

农村贫困治理问题的有效解决是化解三农问题的一把钥匙,是促进我国经济与社会可持续发展和城乡统筹发展的必由之路。研究阐述了当前我国农村扶贫开发事业的主要障碍及其研究意义;指出农村多元化扶贫开发格局建构的问题,农村扶贫资金投入方向和运用模式的引导力量不足及农村扶贫资金对造血式扶贫项目的支持力度不足等若干问题;给出构建多元化农村扶贫资金筹措和扶贫开发格局,优化农村扶贫资金投入方向和运用模式及增强农村扶贫资金对造血式扶贫项目的支持等对策。     

农村专项扶贫政策绩效评估体系构建与运行——以公共价值为基础的实证研究

新时期我国农村专项扶贫工作面临新的挑战,亟待建立一套针对专项扶贫政策绩效的评估体系。本文以凸显公共价值理念为宗旨,选择效率、合作性、公平性和可持续性4个维度,设计出18个因子作为对专项扶贫政策绩效评估的指标体系。藉此运用层次分析法,通过对甘肃省甘谷县大石乡实施专项扶贫政策绩效评估的结果显示,农民对专项扶贫效率的完成满意度较高,而对其合作性、公平性、可持续性的满意度较低,并提出了以建立科学的农村专项扶贫政策绩效评估体系为核心的对策建议。     

精准扶贫政策与农村低保制度的有效衔接机制

精准扶贫政策和农村低保制度衔接过程的规范化、程序化运行可助力实现2020年全面脱贫目标。因二者在权利内涵、机制运行等方面存在本质区别,导致二者在标准衔接、对象衔接、管理衔接和资金衔接等方面存在严重衔接阻碍。为加快实现二者的有效衔接,最大限度地发挥农村反贫困系统的整体效应,从保障贫困农民的基本权益出发,着力构建一套以代表贫困农民真实利益需求的利益代表机制、规范合理的利益表达机制、效率优先兼顾公平的利益协调机制以及合法高效的权益保障机制为中心的有效衔接机制,并从加快反贫困领域统一高层次立法工作、完善扶贫资金的统筹机制、构建多元可持续的扶贫工作机制以及完善衔接标准的动态调整机制等配套机制改革方面完善制度衔接体系。     

提高辽宁省扶贫开发成效的几点对策

经过几十年的努力,我国扶贫工作已经取得很大成效,然而随着贫困标准的上调和贫困原因的复杂化,我国在扶贫开发工作上仍然任重道远。2015年,习近平总书记在贵州省调研时强调,要确保贫困人口到2020年如期脱贫,扶贫开发已经进入攻坚拔寨阶段。本文通过介绍辽宁省建档立卡、开展定点帮扶与产业扶贫项目相结合以及组建互助式合作社等开发式扶贫现状,总结出辽宁省扶贫开发主体较为单一,扶贫项目大部分针对有劳动能力贫困群众,并且缺乏对贫困人口的人力资本开发,对智力扶贫重视度不够等几方面问题,并提出进一步完善辽宁省扶贫开发的对策。     

加强项目绩效考评工作 提高部门预算管理水平

项目绩效考评是我国财政支出管理和部门管理的重要内容。研究与借鉴发达国家项目绩效考评的经验,探索适合我国国情的项目绩效考评方式,有助于提高我国的预算管理水平和财政资金的使用效率。文章在查阅文献和以往项目绩效考评工作的基础上,研究分析了部分发达国家项目绩效考评情况,结合我国的实际,提出了建立和完善我国项目绩效考评体系的建议。     

实施互助资金项目与贫困社区发展——四川省旺苍县贫困社区互助资金项目运行模式的实践与探索

为了缓解农村生产发展资金不足问题,创新财政扶贫资金投入方式,2006年5月,国务院扶贫办和财政部在四川省旺苍县启动了贫困社区互助资金项目试点工作。通过在四川省旺苍县七年的实践,探索出了创新财政扶贫资金投入、使用和管理的新思路、新模式,以及如何解决贫困地区农民发展生产资金不足,建立贫困地区农民增收的长效机制的新路径。新型的扶贫机制和模式对满足我国贫困地区农村农民的金融需求,提高扶贫资金的使用效率以及促进农村社区融合等方面发挥了重要作用,贫困社区互助资金项目服务于农民的同时,促进了农民自身持续、健康发展,实现了经济目标与扶贫目标的统一。     

相对贫困视域下的产业精准扶贫政策研究:机制与模式

2020年全面建成小康社会后,我国的贫困类型由绝对贫困转为相对贫困,总结减贫经验、巩固减贫成果具有重要理论与实践意义。本文运用广义精确匹配法定量分析了产业精准扶贫政策对农户相对贫困状况的影响,同时对比分析了 "GSP" "GTP"以及"企业或大户带领"三种模式扶贫政策的作用机制。研究结果表明:产业精准扶贫政策对农户摆脱相对贫困状态具有显著促进作用,多元化的扶贫政策可以优化农户的资源配置,"GSP" "GTP"的作用机制有助于农户走向内生脱贫路径,但"企业或大户带领"模式则存在着"理念困境"。     

贫困县精准扶贫绩效评价研究——以金寨县为例

本文从经济发展、社会发展、精准帮扶、扶贫效果4个层面构建一套包括14个评价指标的贫困县精准扶贫绩效评价指标体系,以安徽金寨县为例,运用层次分析法对贫困县精准扶贫绩效进行实证研究,以探究影响精准扶贫绩效的主要因素。实证分析结果显示:经济发展对精准扶贫绩效影响最大,精准帮扶、社会发展、扶贫效果对扶贫绩效的影响依次递减。在实证结果的基础上,从精准帮扶机制、多元扶贫方式和贫困居民能力培训等方面就进一步提升贫困县精准扶贫绩效提出对策建议。     

乡村振兴背景下的政府绩效评估研究

乡村振兴战略是加速农村现代化,缩小城乡差距并实现全面小康的重要途径。各级地方政府在乡村振兴战略中发挥着主导战略走向的作用。因此,乡村振兴战略的贯彻落实必然要求对地方政府的绩效进行科学完整的评估。我国政府绩效评估研究起步相对较晚,评估体系尚未成熟,且具有鲜明的以人为本、以党政为首、以传统文化为基石的中国特色。在乡村振兴背景下,我国政府绩效评估暴露出了内容不完整、主体单一、缺乏科学绩效观等诸多问题,难以适应乡村振兴战略目标。应从完善评估内容、丰富指标体系、多元化评估主体等方面对以地方政府为主体的政府绩效评估体系进行优化,以推进乡村振兴战略的进程。     

农村贫困地区参与式扶贫模式的优化策略

贫困问题是一个国际性的难题,有史以后人类一直坚持不懈地试图解决贫困问题,我国作为贫困问题较为突出的国家,虽然经历了过去几十年的努力,国家投入了大量的资金,但贫困现象在我国仍然没有得到彻底的遏制,贫困人口的基数依然比较庞大,这也从侧面说明了扶贫任务的艰巨性.参与式扶贫作为一种新颖的扶贫模式,不仅能给贫困农村带来一定的人力、物力和财力支持,同时还可以协助贫困农村扶贫项目的制定、执行、监测与评估,提高农村贫困地区的扶贫效率,促进农村贫困地区的经济发展.     

扶贫资产管理绩效考评方法的研究

扶贫资产是由财政扶贫资金投入,通过扶贫项目购买、建设,最终形成的各种实物和非实物资产,如何实现对分散的扶贫资产进行有效管理是扶贫工作的难点之一。本文从扶贫资产管理绩效考评的目标、原则出发,系统梳理绩效考评指标并设置考核标准,在此基础上提出建立扶贫资产信息管理系统、扶贫资产绩效考评制度、扶贫资产管理评价发布与奖惩制度等对策建议。