农地保护利用与土地使用管制

农地保护的目标是保障食物持续供给;保护和改善生态环境;维护农业劳动者的经济利益。农地保护应是数量和质量两者统一的保护,核心是保护耕地,保护好一切农地才能保护好耕地,应遵循地带性的保护原则。保护不是消极限制,而是合理利用,合理利用应符合３项要求：合理用途;集约利用;培育利用。实施农地使用管制的理论前提是：一切自然资源归属全人类共同享用。农地使用管制应包括用途管制和利用方式管制。土地利用规划是具体体现农地使用管制目标的法律文件     

农地租值消散和农地所有权主体完善与农地发展权构建——农地征收中农民土地权益保护思考

产权不完善与价格管制下形成租值消散,损害产权主体权益。我国农地征收中存在农地产权不完善与价格管制导致农地租值消散,损害农民土地权益的问题。为此,在农地征收中,应完善农地所有权主体,构建农地发展权,遏制价格管制,兼顾好国家、集体、个人的土地增值收益分配,减少租值消散,保护好农民土地权益。     

农地流转、交易费用与产权管制:理论范式与博弈分析

在正交易费用与异质性主体的前提假设下,本文构建了一个关于“农地流转-交易费用-产权管制”的理论范式,区分了约束农地流转的外生性与内生性两类交易费用,并阐释了产权管制放松节约内生性交易费用的制度逻辑.该范式认为,规模性、风险性和专用性等资源特性所引起的交易因难导致整个农地流转过程必然受到外生性交易费用的约束,但农地产权管制的大幅放松却能减少因租金耗散而衍生的内生性交易费用.所以,若内生性交易费用下降的幅度超过外生性交易费用增加的幅度,则总交易费用可实现最小化.在此基础上,本文进一步建立动态博弈模型,发现产权管制放松之后的各农地经营主体租金均得到提高,而政府效用又是农地经营主体租金的增函数,因此产权管制放松下的政府效用水平也得到提升.最终证明,产权管制放松实现了政府和农地经营主体福利水平的增加,是一种典型的帕累托改进.     

土地用途管制下农地城市流转的公众福利动态研究

研究目的:分析土地用途管制政策下农地城市流转的福利损失状况,研究农地保护政策的最优选择。研究方法:理论分析方法,模型分析方法。研究结果:中国土地用途管制政策(动态土地用途管制)优于静态土地用途管制、税收等政策,但仍然存在福利损失,不是最优的政策选择。研究结论:(1)土地用途管制易于产生政策规避行为和违法用地现象,同时政策制定存在困难;(2)农地保护政策的研究应考虑农地城市流转的动态变化因素;(3)地方政府进行农地流转决策需要考虑农地流转过程中非经济福利的损失。为实现农地城市流转福利优化,地方政府应在流转发生的同时,支出等同于当地非经济损失的资金进行弥补。     

城市化进程中农地问题的法律思考

本文从我国城市化进程中农地的使用情况入手,通过对农地使用存在的问题分析,对农地问题进行了一系列思考:着眼点是在保护耕地的前提下,如何完善土地管理。     

试谈农地使用权保险与农地流转集中问题

试谈农地使用权保险与农地流转集中问题李录堂１４年来，以家庭联产承包责任制为核心的我国农地使用制度改革，取得了举世瞩目的成就，但它发展到今天所暴露出的弊端也是有目共睹的。如何消除这些弊端，建立适合我国国情的、有效可行的农地流转集中机制，已成为当前农村市...     

互联网使用对农地转出决策的影响及机制研究——来自CFPS的微观证据

本文利用中国家庭追踪调查数据(CFPS),从家庭层面分析了互联网的使用行为是否会对其农地转出产生影响。研究结果表明,使用互联网会使家庭农地转出的概率显著提高。使用工具变量解决内生性问题,并从农地有偿转出、农地新转出和不同上网方式对农地转出影响三个方面进行稳健性检验后,仍然得到了一致的结论。农户异质性分析表明,户主中高受教育水平和收入处于中高水平的家庭使用互联网对其农地转出的正向影响更为显著。影响机制分析表明,互联网使用主要通过促进非农就业及其稳定性、拓宽信息渠道、增强社会互动三条路径影响农地转出。     

黑龙江垦区农地使用权制度分析及深化改革的思路

本文根据黑龙江垦区农地制度的现状,分析了垦区现行农地使用制度的性质,找出其存在的不足,提出了以“内部股权制与外部租赁制相结合模式”深化垦区农地使用制度的改革思路,以期为我国农地制度改革提供一典型实证。     

台湾的农地政策及启示

文章介绍了台湾农地政策的演变、土地使用管制、农地重划、应对世贸组织对策等方面的情况和所获得的五点启示 :(1 )不同时期、不同地区采取不同的耕地保护政策 ;(2 )运用非经济手段对农地实施保护 ;(3)土地使用管制具有全面详尽的法律规定 ;(4 )农民直接参与农地重划 ;(5 )农地释出政策值得商讨     

中国农地保护政策的理性反思

基于净收益最大为基础的土地资源利用私人最优决策与社会最优决策的不相一致是中国政府实施积极的农地保护政策的经济诱因,但是以耕地总量动态平衡、土地用途管制、农地征用管制为主要内容的农地保护政策并没有达到预期的政策目标,其原因就在于农地保护政策目标出现偏差及农地保护政策执行具有不完全性.要切实实现土地资源的社会最优配置,就必须在理顺国家经济关系的同时,采取诸如修正农地保护政策目标、完善农地保护政策执行合约、强化农地保护政策执行机制等措施.     

新农村建设与农地使用制度改革

改革开放以来我国农地使用制度经历了丰富的变迁历程。农地使用制度是新农村建设的重要内容和制度保障，新农村建设将推动农地使用制度改革进一步深化。作为农地使用的主要方式，目前土地承包经营制度还不能适应新农村建设的需要，应从推进农地配置的市场化、使用方式多样化、促进农地流转、扩展农地使用权的权能、加强保护等方面改革现行土地承包经营制度。     

农地非农化中土地增值分配与失地农民权益保障研究——基于农地发展权视角的分析

我国农地发展权的定位必须充分考虑农民权益尤其是失地农民权益问题.本文认为,过速的农地非农化产生的内在原因即由于农地非农化过程中缺乏农地发展权这样一种产权制度安排而使得农地用途转变后巨大的土地增值分配混乱,引起土地权利相关主体的无序争夺,失地农民权益损失巨大.当前,我国的农地发展权就是为适应土地用途管制、保护耕地和防止征地权被滥用的需要而设立的,是一项可以兼顾国家、农民集体及农民权益的独立支配的财产权.     

论土地使用管制──土地用途管制和耕地保护与中国社会经济可持续发展

土地使用管制、土地用途管制和耕地保护与社会经济可持续发展问题，已成为当前我国土地管理工作实践和土地问题理论研究广泛涉及的最基本问题。本文首先对其有关基本概念和实质涵义，提出了可供参考的简释；并围绕中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》精神及有关文件，分析和探讨了我国土地管理面临的主要问题及实施严格土地用途管制和耕地保护的对策措施。     

风险规避对农户农地流转行为的影响——基于吉鲁陕湘 4 省调研数据的实证分析

研究目的:从风险规避的角度研究其对农户农地流转行为的影响。研究方法:基于吉林、山东、陕西和湖南4省559个农户的调查数据进行实证分析。研究结果:(1)风险规避显著影响农户农地转出的可能性和农地转出的规模,但并不显著影响农户农地转入的可能性和农地转入的规模。(2)户主的性别、年龄、非农就业经历及村级流转管制等也是影响农户农地流转行为的重要因素。研究结论:应通过做细做实农地承包经营权确权登记颁证工作、加强对流转的规范管制、推动农村劳动力非农就业来促进农地使用权有序流转。     

美国的土地政策在宏观调控中的角色与功能

研究目的:归纳美国土地政策的文献,探讨美国的土地政策对宏观经济的影响,为中国土地宏观调控实践提供借鉴。研究方法:文献综述法。研究结果:(1)农地保护政策短期有助于农产品价格稳定,长期则不宜作为宏观调控的工具。(2)土地使用分区管制对投资影响的短期效果明显;调降容积率短期会刺激开发商抢建及暂缓投机,长期则能提高居住环境质量;不动产税收政策短期能够引导房地产投机需求的流向,长期则可降低投机的获利空间。(3)利率在短期内对不动产证券、不动产上市公司股票的影响较为迅速,调升利率会有效抑制经济过热,但也应注意抵押融资坏帐风险;长期而言利率调整应配合景气好坏,并从制度层面完善金融市场。研究结论:尽管美国的土地政策并非作为直接的宏观调控工具,但对宏观经济存在短期与长期的显著影响,其经验值得借鉴。     

基于主成分分析的流转农地用途变化动力研究

研究目的：以重庆市忠县为例，分析2002—2007年流转农地用途变化的特征，揭示流转农地用途变化的驱动力和制动力，为严格流转农地用途管制提供建议。研究方法：实证分析法，主成分分析法。研究结果：流转农地用途变化驱动力主要为农地流转市场、土地利用比较利益、地方行为驱动；制动力主要为耕地保护政策和农地流转管理制动。研究结论：流转农地用途变化是驱动力与制动力的共同作用。在实际流转中，应建立耕地保护的共同责任机制，发挥市场的基础性作用，严格流转农地的用途管制。     

农地使用制度不确定性与水库移民安置区利益冲突及整合研究

研究目的:研究农地使用制度不确定性的表现形式及其对水库移民安置区各利益主体的影响。研究方法:理论分析法和文献资料法。研究结果:在现行承包关系与下轮承包关系衔接时,农地使用制度存在着在原承包地基础上单纯延长承包划和打乱再重新分配两种可能性,农地使用制度的不确定性造成安置区居民和移民之间在土地补偿和土地分配等方面存在诸多利益冲突。研究结论:完善农地使用制度方面的法律政策,明确下轮土地发包时采取保留承包地单纯延长承包期的方式,降低农地使用制度的不确定性,同时还应该明确安置区土地流转的性质和补偿标准,搭建安置区居民共享水利水电工程效益的平台,促进移民和安置区居民之间的整合。     

农地流转中的耕地用途变化及原因分析——基于重庆市忠县的调研

近年来,农地流转引起了耕地的用途变化,导致耕地的数量和质量下降,对耕地的保护提出了挑战,本文立足于重庆市忠县农地流转的实地调研、对忠县2002～2007年农地流转中耕地用途变化的数量特点,空间差异进行了分析,探讨了导致流转耕地用途变化的原因,在此基础上提出了严格土地流转中耕地用途管制,加强农地流转中耕地保护的对策建议.     

互联网使用对专业苹果种植户农地转入的影响研究 ——基于信息搜寻、社会资本和信贷获得中介效应视角

研究目的：从信息技术使用视角探究互联网使用对专业苹果种植户农地转入的影响及其机制,进而探索互联网能否成为激活农地流转市场的重要媒介。研究方法：内生转换Probit模型和中介效应模型。研究结果：（1）互联网使用对专业苹果种植户农地转入具有显著正向影响。基于反事实假设,使用互联网的专业苹果种植户若未使用互联网,其农地转入概率下降17.6%。（2）互联网使用主要通过提高信息搜寻能力、增加社会资本、提升信贷获得水平三条路径影响专业苹果种植户农地转入。（3）互联网使用对低收入组和自有地面积为小规模的专业苹果种植户的农地转入作用更大。研究结论：要重视以互联网为代表的信息技术对农地流转的促进作用,不断提升农村地区的互联网覆盖率,加快农地流转市场化进程。     

论农地制度改革与农村经济发展的辩证关系

农地制度（包括农地所有制、农地使用制和农地国家管理制度等）是一项重要的社会经济制度,从古今中外农地制度改革与农村经济发展的研究分析看,农地制度及其改革与农村经济发展存在着相互促进、相互制约的辩证关系。一、农地制度改革推动农村经济发展农地制度改革对农村...