地勘队伍改革发展形势和对策——写在地勘队伍属地化管理10周年之际

属地化10年,地勘队伍改革发展取得了骄人的成绩.但形势逼人,不进则退.政府及有关部门应强力推进深化地勘队伍改革的优惠政策的落实,地勘单位应自我加压,树立大地质、大资源、大环境、大市场观,坚定不移地走勘查开发一体化之路,深入推进事企分离.     

农村小型水利工程产权制度改革探讨

本文通过深入调查福建省沙县农村小型水利工程产权制度改革现况,探讨了农村小型水利工程产权制度改革的七种形式:承包、租赁、股份合作、拍卖、协会管理、以地养库、转让经营期限融资.并提出了加强改革后工程后续管理的三种办法:一是明确小型水利工程产权制度改革后,仍应服从水行政部门的行业管理,服从防汛抗旱的统一调度;二是加强改革所得资金的监管,其资金主要用于对该工程的加固、维护和改造,做到专款专用,严禁挪作它用;三是加强合同管理.同时,提出了改革应注意的五个问题.     

地勘行业垄断性公司初探

垄断行业的垄断性公司具有行政化资源配置、非规范性公司运作、多样性价格体系等方面的基本特征.地勘行业的垄断属性表现在自然垄断特征、行政垄断特征、竞争垄断特征、人为垄断特征等方面.在以往的改革中由于忽视了垄断的正面效应,导致国有地勘队伍改革陷入了四个方面的误区.今后的改革应遵循垄断行业改革的基本方针和政策,按地勘行业垄断性特征组建地勘行业垄断性公司,构造地勘行业垄断性企业的监管模式.     

农村公共产品供给机制创新的制度选择

自推行农村税费改革以来,我国农村在减负方面取得很大成就,但也暴露出了隐存的问题,甚至原有的矛盾更加激化,这有悖于改革的初衷.特别是随着农村改革的深化和新农村建设的推进,由农村公共产品供给机制不合理引起的农村公共产品供需矛盾日益突出,因此,改革的关键在于农村公共产品供给机制创新.我们应正视初期农村税费改革所带来的各项问题,尤其是针对农村公共产品供给的严重缺位情况,应进一步深化农村税费改革,寻求公共产品的创新机制,提出合理的配套措施和制度安排.     

推进农业政策性银行改革应确立几个基本观念

推进政策性银行改革,国开行首先推行商业化运作,这是当前金融改革的一项重要决策.在这一大背景下,作为我国唯一的农业政策性银行的农发行应如何改革?笔者认为必须确立四个基本观念.     

我国自然垄断产业改革

本文主要描述我国自然垄断产业的管制改革,以改变目前自然垄断产业生产效率低、服务质量差和服务收费高的目标.对自然垄断产业中的非自然垄断性业务应放松规制,引入竞争,但前提是必须进行体制改革,做到政企分离、政资分离、业务分拆,同时进行配套一体化改革,完善立法支持,避免过度竞争.本文以电信改革为例进行分析.     

我国税制改革目标的若干思考

在新一轮税制改革过程中,确定我国税制改革目标尤为重要.本次税制改革的目标应包括合理税收规模、优化税收结构和公平税收负担.税收规模的确定要考虑纳税人的承受能力、税收与经济发展关系两方面的问题;优化税收结构要从调整直接税的收入比例、扩大增值税的适用范围入手;公平税收负担要考虑不同性质企业、不同收益实现方式下的税负公平问题.     

集体林权制度改革应注意的问题

吉林省自2008年开始全面进行集体林林权制度改革工作以来,今年已进入到了攻坚阶段.围绕着集体林林权制度改革出现的新一轮利益分配、林权纠纷、林地面积的丈量,以及林木产权明晰化以后的合法经营等问题给初次参加林改的同志确实增加了一些困惑.笔者就集体林林权制度改革过程中应把握注意的几个方面提出如下看法,以供商榷.     

当前地勘职工关心的热点难点问题及应对措施

随着地勘单位面向社会、走向市场,职工队伍出现了诸如对改革存在忧虑、对干部政风建设的担忧、分配制度欠公平合理、职工依赖心理仍较严重以及住房就业难等热点难点问题.应通过做好思想政治工作;切实转变干部工作作风;确保职工群众共享改革发展成果;加强思想道德建设等措施加以解决.     

重新规划和建立信息科技工作架构思路

近年,农发行信息化建设快速发展、内外部改革逐步深化,现有的信息科技工作架构已经不能完全适应当前工作和未来发展的要求,笔者认为,应重新规划建立信息科技工作架构. 一、信息科技工作架构重新规划的几个方向 一是支行职能弱化.随着内部改革的深入,在经营管理上,农发行正向扁平化的管理方式转变,支行职能单一化,仅保留经营职能.由于信息工作不直接面向终端客户,偏向管理范畴,顺应这一思路,在保留必须的信息职能外,其余应上收.