浅析土地整理项目预算质量的影响因素

土地开发整理项目预算是编制项目计划和确定项目资金的依据,是对项目设计进行技术经济分析的重要工具,预算编制的质量高低直接影响土地开发整理项目的整体质量和项目的实施,因此,讨论土地整理项目中预算质量的影响因素有利于提高预算的准确性.通过论述影响土地整理项目预算质量的因素,对预算各环节中,可能影响预算质量的情况作了比较细致的分析,以便提高预算质量.     

把好预算编制关——土地开发整理项目设计的基础环节

土地开发整理耗资巨大,国家根据批准的项目预算来安排投资。国土资源部土地整理中心的主要职能是,承担土地开发整理重点项目,对地方编制土地开发整理项目计划进行技术指导,在全国范围内选择和运作土地开发整理示范项目等。本文作者曹海欣供职于国土资源部土地整理中心财务资金管理处,在土地开发整理项目预算标准尚未出台时,本文结合实际工作作了探讨,这对于地方土地行政主管部门和项目实施单位在申报项目时少走弯路,增强项目的可行性、科学性,用好国家投资资金,很有借鉴意义。———编者     

《土地开发整理项目估算标准》应用前景初探

土地开发整理工作的深入开展对于土地开发整理项目管理的要求逐步提高。为完善土地开发整理项目工程造价管理体系,提高土地开发整理项目估算编制的科学性,促进项目可研编制规范化水平的提高,《土地开发整理项目估算标准》课题经过国土资源部土地整理中心两年来的研究,于2006年底通过了成果验收。其主要研究成果在土地开发整理项目管理中必将发挥重要作用,具有广阔的应用前景。文章从财政专项资金预算管理和土地开发整理项目前期管理等方面多角度的对此作出了初步探讨。     

土地开发整理项目预算标准研究

国土资源部于2000年设立了《土地开发整理项目预算标准研究》课题。本文主要作者系课题组成员,参与了规范土地开发整理项目预算编制依据等的研究。本文从土地开发整理项目预算编制的特点和现状谈起,就预算标准研究的意义、方法、主要内容、进展情况等几方面进行了较为详细的介绍和探讨,有助于各级国土管理部门和相关单位更多地了解、关注预算编制、审查工作,管好和用好土地开发整理专项资金。     

土地开发整理项目预算编制中常见问题分析

针对目前土地开发整理项目预算编制中存在的一些常见问题:工程量计算难以准确把握;列项不准确,有漏项或重复列项现象;对预算定额理解不透,不能准确使用定额;计量单位不一致,对预算总投资影响较大;设备类型的选取不合理,造成预算投资的偏差等.提出了相应的解决方案,以期有助于完善和提高土地开发整理项目的预算编制成果,把好土地开发整理项目的投资关,公正合理地确定投资额度.     

土地开发复垦整理项目工程招标投标管理研究——以南京市为例

土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。为了切实加强土地开发整理项目的规范化管理，确保各年度土地开发复垦整理项目的顺利实施，保证项目工程建设质量，增加项目实施的科技含量，从2003年起，南京市国土资源局各分（县）局积极开展了土地开发复垦整理项目工程施工招标投标制度的实践，取得了良好的效果。     

土地整理工程预算研究

目前土地整理项目预算中存在的问题土地整理是一项崭新的事业,土地整理项目预算往往在工程量计算、定额套用和费率计取、材料单价、施工组织设计等方面出现问题,导致项目预算不准确。工程量计算不准确。工程量是影响项目预算的决定因素,是编制预算的核心和重要组成部分。工程量的准确与否,直接影响土地整理项目预算总额的准确性。工程量计算不准确一般由四方面因素引起:一是图纸编制深度达不到预算编制要求;二是预算编制人员对规划设计图纸不熟悉;三是预算编制人员对工程量计算规则不熟悉;四是工程量计算单位与定额单位不一致。土地整理项目…     

新版预算定额对土地整治项目其他费用的影响——以宁夏土地整理项目为例

新版《土地开发整理项目预算定额标准》颁布后,截至2015年底,宁夏共安排三类土地整治项目83个,总投资达22.09亿元。通过比较分析83个子项目新旧两版预算定额标准各项其他项目的变化比率,新版《土地开发整理项目预算定额标准》造成项目其他费用上升幅度在4.51%~37.74%之间,平均值19.76%,对取费方式和计费基数发生变化的可行性研究费等9项费用产生不同程度的影响,且设备购置费占工程施工费的比例上升,可使可行性研究费、设计与预算编制费、招标代理费、工程监理费和项目工程验收费变化率明显上升。     

关于土地开发整理项目实施管理措施研究——以辽宁某县土地开发整理项目为例

土地开发整理项目实施管理是项目进入建设阶段后对建设过程中的各个环节所进行的控制,是保证项目计划、质量标准、进度安排、预算执行顺利实现的保证。文章按照国家投资要求的管理原则,就如何科学地对土地开发整理项目实施管理进行研究,并结合辽宁某县实际情况提出探索性的管理措施。     

上林新增耕地1740亩

上林县把土地开发整理作为全县增加耕地和合理利用土地资源的中心工作来抓，有计划地合理开发土地后备资源，先后争取到国家级土地整理项目——三里镇双罗村、双吴村、双良村土地整理项目和自治区级土地整理项目——白圩镇万亩垌土地整理项目，土地整理规模达到23358亩。     

挣值法在土地开发整理工程成本偏差分析中的运用研究

研究目的:本文借鉴项目管理中的重要技术方法——挣值法的基本原理,试图基于工作分解结构构建土地开发整理工程成本偏差分析框架,为解剖土地开发整理工程竣工成本偏差的成因、全面反映土地开发整理工程规划设计和费用执行偏差情况提供一个参考工具或报告框架。研究方法:文献资料法,比较借鉴法。研究结果:通过增加实际完成的工程的预算价格的计算,与实际工程结算价格、计划工程预算、实际工程成本等进行比较,得到单价变化引起的成本偏差、工程量变化引起的成本偏差、结算价格浮动系数、工程量执行系数、费用执行系数等分析指标,基于工作分解结构(WBS)构建了土地开发整理工程成本偏差分析框架。研究结论:挣值法可运用于土地开发整理工程成本偏差分析。     

中国土地整治资金效益及其空间分异

研究目的：评价土地整治资金的使用效率,为不同尺度土地整治资金实施效果评价标准序列建立及宏观政策决策制定提供科学依据。研究方法：指标评价法。研究结果：中国不同类型的土地整治项目投资效益有所差异,土地整理项目的投资效益相对较高;各类型土地整治项目的资金使用效率呈现国家、省、市不同尺度的较大空间差异。研究结论：市域尺度土地整治项目投资效益评价分析能够反映中国土地整治项目的总体投资效益情况,适用于全国层面土地整治项目投资效益的深入评价分析。     

生态型农地整理浅议

农地整理是一个不断发展的过程,它已由原来的数量型整理逐步向质量型整理转变.而生态型农地整理是质量型农地整理的一个重要方面.通过分析当前农地整理中存在的一些问题,提出农地应进行生态型整理;同时就生态型农地整理的理论基础、目标模式、措施等进行分析;最后提出构建农地整理的生态评价指标体系.     

Monitoring the effects of land consolidation on the ecological environmental quality based on remote sensing: A case study of Chaohu Lake Basin,China

As a kind of activity to break down the original land ecosystem, land consolidation causes the ecosystem to undergo a process of “stability-unstable-stable”. The Chaohu Lake Basin is a typical traditional agricultural planting area and extensive implementation of large-scale land consolidation projects. By monitoring the impact of land consolidation activities in a specific time period in the basin on the project areas and surrounding environment, the spatial and temporal impacts of large-scale land consolidation on regional eco-environmental quality are analyzed. This study mainly monitors crop growth, soil moisture and temperature changes in the land consolidation project area, and the corresponding changes in the surrounding environment. The response of ecological environment factors caused by land consolidation can be embodied in indicators such as humidity, greenness, heat and dryness. Four indicators of NDVI, WET, LST, and NDBSI were selected, using principal component analysis, monitoring the environmental quality changes in the land consolidation areas of Chaohu Lake Basin. Result shows that the ecological environmental quality of the study area exhibits long-term convergence and short-term divergence, and the correlation between the ecological indicators is not significant. The average contribution rate of the first principal component eigenvalue is 67.94 %. The implementation period of the land consolidation project will seriously interfere with the ecological environment, but it can be restored within 3–5 years after implementation, and the ecological environmental quality of the project area will continue to improve. Land consolidation not only can improve the quality of the ecological environment in the consolidation area, but also can promote the surrounding environment. The findings provide theoretical basis and decision guidance for the improvement of land consolidation planning and design (reconstruction) in China, and offer suggestions on strategy-oriented support and scientific basis for promoting the long-term development of land consolidation worldwide.     

土地整治区耕地质量重估方法研究

研究目的:为实现国家耕地总量动态平衡和识别土地整治成效,探索土地整治区耕地质量重估方法体系。研究方法:以田块为单元,从耕地自然质量、利用便捷度和稳定性三个方面选取21个指标构建土地整治区耕地质量重估体系,并以湖北省团风县基本农田土地整理项目为例,对原有耕地和新增耕地综合质量进行重估,同时提出基于重估结果的耕地质量等别快速更新方法。研究结果:(1)重估结果与研究区实际调查结果相符,能够较好反映整治区耕地综合质量及其变化;(2)经土地整治后研究区19.6%的原有耕地质量等别有所提升,25.66%的原有耕地受整治活动对地表的扰动及工程措施局限性等因素影响,出现等别下降的情况,新增耕地质量等别整体偏低;(3)小规模、过度依赖于劳动力投入的耕地经营模式已成为制约区域耕地综合质量提升的关键因素。研究结论:研究可为类似区域土地质量重估提供参考借鉴,为占补平衡、土地整治管理等工作提供有效依据。     

土地整治项目土方工程量计算方法研究

土方量的计算是土地整治项目规划设计的重要内容之一,准确快速地计算土方量对开展规划设计、控制总投资及分配资金具有重要意义,直接关系到土地整治项目的科学性和投资预算的合理性。本文以新建县流湖乡新塘村屈家垄里土地开发项目为例,分别应用ArcGIS和南方CASS技术进行土方量的计算,并对这两种方法进行了分析比较。通过分析得出,虽然ArcGIS计算土方量的精度比CASS计算的结果高,但是对基础数据的要求也高,CASS软件尽管精度略低,但是运行简单、快速。     

基本农田整理示范区的土地质量评价——以河南省嵩县田湖镇为例

以嵩县田湖镇基本农田示范区土地整理项目为例,依据土地适宜性评价原则,把对土地质量有显著影响的自然条件、农田基本建设因素确定为评价因子,选择8项土地适宜性评价因素、因子构建评价体系,对项目区内的土地进行了质量等级评价.从成果可以看出:土地适应性评价为因地制宜进行土地开发整理规划设计提供了科学依据.