谁为村级债务埋单

<正>农村税费改革以来,各级对控制和化解村级债务工作可谓非常重视,采取积极措施加以应对,取得了一定成效。但由于种种原因,有些地方一直没有解决村级债务居高不下的问题,始终走不出"化解-举债-再化解-再举债"的怪圈。此类问题已严重影响了农村社会和谐稳定与农村基层政权的巩固,给农村经济健康发展与村级组织服务能力的提升埋下了隐患。综合分析村级债务负担过重的原因,大致有几种:1.垫付税费举债。乡村干部借款垫交农业税、农业特产税、"三提五统"和各项集资等形成的债务。     

国务院 清理化解乡村垫交税费形成的债务

国务院农村综合改革工作小组日前发出通知，从2012年起加快推进清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作。通知提出，已批复试点的内蒙古等12个省份要确保在今年年底前基本完成化解乡村垫交税费债务任务，其他省份从今年起用两年左右的时间基本完成全省清理化解乡村垫交税费债务工作。     

为村级债务埋单

农村税费改革以来,各级对控制和化解村级债务工作可谓非常重视,采取积极措施加以应对,取得了一定成效。但由于种种原因,有些地方一直没有解决村级债务居高不下的问题,始终走不出＂化解-举债-再化解-再举债＂的怪圈。此类问题已严重影响了农村社会和谐稳定与农村基层政权的巩固,给农村经济健康发展与村级组织服务能力的提升埋下了隐患。 综合分析村级债务负担过重的原因,大致有几种： 1.垫付税费举债。乡村干部借款垫交农业税、农业特产税、＂三提五统＂和各项集资等形成的债务。     

村债化解

<正>为了化解村级债务,国家分批对不同用途的村级债务进行了化解,现已化解的债务有"普及九年义务教育"债务和"垫交税费"债务。化解债务款项都是以转账的形式直接转到债权人存折和债权单位账户。现就化解村级债务的有关账务处理说明如下,以供参考。     

费用预支怎么记账

在村合作经济组织中,现金日记账出现赤字的现象普遍存在. 究其原因,主要是因为村级集体经济底子薄弱,当期现金流入量不足,而有关费用又不能及时兑现(如村干部工资等)造成的.近几年,各村干部实行包干负责收缴税费,为了及时完成上级下达的任务,提前代农户垫交了税费款,但农户又不能及时补交给村集体,这笔款项形成村干部垫交款无法及时兑现.往往这些已经领导签批的费用票据以及村干部垫交的税费收据,村里无法及时兑现.而持票人为防止票据遗失,错误地将票据交出纳入账.     

对"以费垫税"说不

南通市全面推进税费改革以来,农民负担确有减轻,广大农民群众拍手叫好。但笔者在基层调研肘发现,有些村为了完成税收任务,用同时收取的“一事一议”等费用抵交了部分农户欠交的税款,即“以费垫税”。这样,从表面上看,税收任务完成得较好,而实质上,把缺口全部留在了村里,长此以往,无以为继。     

费用预支怎么记帐

在村合作经济组织中,现金日记账出现赤字的现象普遍存在。 究其原因,主要是因为村级集体经济底子薄弱,当期现金流入量不足,而有关费用又不能及时兑现(如村干部工资等)造成的。近几年,各村干部实行包干负责收缴税费,为了及时完成上级下达的任务,提前代农户垫交了税费款,     

村组举债——代农民完成税费任务的做法不可取

近几年来,不少村组举债为农民完成税费任务,这种做法利少弊多.其一,加重了农民负担.绝大多数村组拿的是高利贷为农民完成税费任务,利息少的3分,多的高达5分.债务偿还时,村组不仅要农民缴纳税费任务,还要付一笔数目可观的利息,农民负担加重,资金更加难收.有的形成了年年还不清的子孙债、债中有债的连环债,农民不堪重负     

如何消除债务"包袱"

近年来，虽然“村有乡管”工作规范地运行着，但村级支出的弹性仍然很明显，而村级债务也没有真正达到消化，使债务日益成为村级工作中的一块沉重“包袱”。针对村级集体经济薄弱的实际情况，笔者认为消化村级债务应做好以下工作：一是乡镇以上政府应掌握村级负债的形成原因、历史背景，积极探索消债办法。应对税费改革后的农村新情况，制定可行政策（诸如银行部门的免还贷款等）化解村级负债。二是完善村级收支的预决算支出（特别是支出的预算），严格控制无预算的大额公益性支出，以防止新的债务发生。三是盘活村级存量资产。对一些村办集…     

农村费改税对粮食部门的影响

一是入库时间更集中。过去政策规定 ,在钱粮入库上不能对农民采取强制措施 ,这是基于各地所征收的统筹款过重 ,担心引发农民对政府的不满。今年 ,除上交国家的税费外 ,其他各种统筹款全部取消。“种田纳粮”是天经地义之事 ,绝大部分农民已有这个认识 ,何况他们应交税费明显减轻。乡镇两级要完成国家农村税费上缴任务 ,主要依靠于粮食 ,他们将把粮食上交作为能否完成税费任务的关键 ,而“时间过半 ,税费解缴过半”的上级压力和农民习惯于交售早稻的传统作法 ,使早稻一季完成绝大部分税费成为乡镇的主要目标 ,从而入库时间集中。二是收购量将…     

缺失治理资源的乡村权威与税费片收中的干群博弈——兼论乡村社会的国家政权建设

农业税费的征收不仅是国家权力的表征,同时也是国家汲取资源的一种方式;而税费上缴既是农民对国家治理权力的认可,同时又是以这种认可的一种经济表达。然而,在一些地方,剖分农民却把税费的上缴视为一种用以保护他们自身权益的工具,即运用经济方式来达成非经济的目标。当乡村组织失去了强行征收税费的能力时,面对农民的这种非经济诉求,便转而运用非正式的权力方式与那些尚未完成税费上缴任务的农民展开博弈。在这种博弈中,我们可以清楚地意识到,随着农民“社会契约”意识的日益增长,一些地方的基层政权和村级组织正面临着缺失治理资源的困境。     

减轻农民负担要坚持四到位

减轻农民负担是党在农村的一项基本政策 ,是农村工作的重大政治任务。近几年来 ,我县“减轻”工作取得了一定成效 ,农民负担总体水平有所下降。但是 ,农民负担重的问题还未从根本上解决。当前存在着亟待解决的四大矛盾 :一是农民负担重的现状和经济不发达的矛盾 ;二是合理负担征收措施不力和农民群众自觉缴纳税费意识低的矛盾 ;三是农监队伍建设薄弱和农民负担规范化管理的矛盾 ;四是村级财务管理混乱、村务不公开和农民群众的民主意识增强的矛盾。如何解决这些矛盾 ,是当前和今后一个时期减负工作的重点和难点。一、加强领导 ,完善监管机制…     

关于社会主义新农村建设进程中化解村级债务司题研究

村级债务是指村集体经济组织与单位和个人之间发生的各项应付未付款项（借款和欠款）。随着农村综合改革的深入，“一免三补”等一系列惠农政策力度的不断加大，债务问题已成为农村经济发展和新农村建设不可逾越的障碍。本课题从调查研究入手，通过数据统计、试点、召开座谈会、研讨会、走访、查帐、听取汇报等方式，选择了负债大的、负债少的，零负债的三种类型村，听取县乡领导、专业人员、村社干部、农民代表的呼声和建议。在掌握大量数据的基础上，采取全面汇总与抽样调查相结合的方法，全面理清债务总理及构成，对债务现状进行客观、科学的分析，对债务的形成追本溯源，逐条梳理。深入研究了债务产生的制度因素，体制因素以及巨额债务带来的危害及后果，在此基础上提出了“摸清底数、锁定旧债、制止新债、明确责任、分类处理、逐年化解”的基本思路，按照债务形成的路径，采取“一债一策”，逐项破解的办法，探讨了化解村级债务的政策架构体系和当前及今后一个时期化解村级债务亟待解决的主要问题。同时，广泛征求了农业部业务主管部门、省内资深专家、学者及各地实践工作者和有关部门的意见和建议。最后形成了《关于社会主义新农村建设中化解村级债务问题研究》，谨供参考。     

村级债务化解与防范

财政部门支持还债。事实证明,仅靠村级内生力量偿还巨额的债务,在多数村是不可行的。只有财政部门加大这方面的转移支付力度,才有可能尽快化解村级债务。镇村要及时与各级财政部门沟通,以赢得支持,争取各级财政对村级债务专项偿还基金等转移支付政策,从而奠定化解村级债务的工作基础。债务债权抵消化债。对村欠农户、农户欠村的债务债权,引导当事双方进行协商,实行以债权冲消债务,组织办理好债务债权结转手续。分类停息降息减债。对于农户拖欠税费由村里代缴形成的负债,分三种情况处理:无能力补缴税费的农户,由财政部门依法界定,经农民认可,…     

“一事一议”要严把“四关”

农村实行税费改革后,村级可 支配农业税附加资金和村级 分得的财政转移支付资金有限,一般只能解决村级工作正常运转,基本上无力兴办集体的生产公益事业,只有通过“一事一议”的形式向农民筹资予以解决。“一事一议”已成为农村税费改革后农民负担监督管理工作中的一个新课题。不仅直接关系到村内集体生产公益事业的兴办,更直接关系到农民的负担。笔者通过调查了解感到要使“一事一议”步入正轨,还有“四关”亟待严把。     

浅议农村税费改革中村级债务风险防范

农村税费改革.通过改变税费征缴方式,理顺了国家、集体和农民之间的关系,规范了各项农村税费的征收。降低了农民的负担,但同时减少了农村基层组织的可支配收入,从而产生村级债务无相应的偿还资金来源。农村集体贷款是农村信用社业务主要贷款品种之一,占农村信用社信贷比例很大,村级债务不是税费改革的结果,但税费改革客观上造成了农村集体还款的困难。     

北宁市化解村级债务的作法与体会

化解村级债务是农村的热点问题之一。作为辽宁省费税改革试点县之一的北宁市,化解村级债务更是难点、重点问题。北宁市党委、政府把化解村级财务作为2002年农村中心工作来抓,以“结零、稳定、规范、公平、配套”作为工作指导方针,集中力量从五月到八月,大干百余天,化解村级债务7671万元。农户债务化解率达78％,基本实现欠本村农户借款为零的预期目标,化解村级债务工作取得阶段性成果。     

『三清二核』化债务

化解村级债务，是巩固农村税费改革成果、稳定基层政权、保证村级组织正常运转的关键。湖北省枝江市委、市政府高度重视化解村级债务工作，切实把化解村级债务作为当前农村工作的一项突出任务和为民办实事的重要内容来抓，坚持清理与化债并举，突出“三清二核”重点，突破化解债务难点，化解村级债务取得明显成效。2003年，全市已化债4365．24万元，占应化债总额的15．01％。     

深化税改『三建议』

一年来,扬州市邗江区农村税费改革工作成效明显,但是在实际运行过程中,还存在不少矛盾和问题,诸如:农民负担转嫁为农业负担,抛荒现象增加;村级组织收入下降幅度大,正常运转困难;“一事一议”及公平负担落实难,村级集体公益事业发展受阻,等等。 因此,深化完善税费改革,应着重抓好三个方面工作。 一、完善综合配套改革措施,千方百计增加农民收入 首先,把农民增收摆在首位。一要深化粮食购销体制改革,保护农民利益。二要培育龙头企业,走农业产业化     

农业税费尾欠问题需重视

农村税费改革前,农民都承担缴纳三提五统和农业税的任务,对生活困难交不起税费的农户,大部分村当时都是以集体垫交的形式,进行缴纳。据2010年新疆昌吉回族自治州农村三资清理结