关于加强农村集体“三资”管理若干问题的思考——以上海市宝山区为例

<正>农村集体"三资"管理工作是事关农村改革、发展、稳定的一件大事,也是广大农民群众非常关心的一个大问题。随着农村改革的深入和城镇化进程的日益加快,在新形势、新阶段、新情况下,如何管好、用好农村"三资"给我们提出了更高的要求。我们要把加强农村集体"三资"管理工作,作为巩固农村基层建设、维护农民合法权益的重要抓手,多措并举,切实加强农村集体"三资"管理,推动农村经济发展。一、加强农村集体"三资"管理的重要性和紧迫性农村集体"三资"属于镇、村、组集体经济组织全体成员集体所有,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体"三资"管理,有利于稳定和完善农村基本经营制度,维护集体经济     

扎实推进农村集体“三资”管理制度化规范化建设

<正>近年来农村集体"三资"管理工作取得的成效中央历来高度重视农村集体资金、资产、资源管理。进入新世纪,随着农村改革发展特别是适应农村党风廉政建设的需要,农村集体"三资"管理工作被摆上更加重要位置。在各级党委政府的领导下,农村经营     

关于农村税费改革后加强农村财务管理的几点建议

推进农村税费改革,是党中央、国务院在新时期为解决"三农"问题采取的一项重要决策,是"三个代表"重要思想在农村工作中的具体体现。税费改革及其配套措施的落实,进一步调整和理顺了农民、集体、国家三者之间的利益分配关系,使原有的农村财务管理体制发生了相应变化。税费改革后将对农村财务管理产生了影响:一是农村财务管理发生了变化;二是农村财务收支范围     

基于农民视角的主要农村公共品供给情况——以山东省11个县（市）的32个行政村为例

本文对山东省11个县(市)32个行政村的调查表明,主要农村公共品供给质量差已经取代供给数量不足成为农村公共品供给中的首要问题;科技和信息服务、医疗卫生不但是农民最不满意的农村公共品,也是农民最急需的农村公共品;主要农村准公共品的供给呈现多主体的格局,政府主导或引导、混合供给的模式已经形成。本文认为,应充分发挥农村公共品各供给主体的能动性,在继续增加供给数量的同时,更要注重改善供给质量,并将有限的资金主要投向农业科技和信息服务、农村医疗卫生领域;完善"一事一议"制度,建立农村公共品"自下而上"的需求表达机制和"上下结合"的供给决策机制,使农村公共品供给决策民主化、科学化。     

政策风标

<正>2015年中央一号文件发布2015年中央一号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》正式发布。这是中央一号文件连续第12年聚焦"三农"。文件的主要内容有:一是围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式;二是围绕促进农民增收,加大惠农政策力度;三是围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设;四是围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革;五是围绕做好"三农"工作,加强农村法治建设。文件要求,农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时,加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度,审慎发展自营性业务。     

开拓农村信息市场的区域化策略

<正>在新农村建设中,信息化建设在发展现代农业、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快农村社会事业发展、提高农民整体素质、加强农村民主政治建设等方面,具有十分重要的作用,是缩小"数字鸿沟"、推动"三农"问题解决、促进和谐社会建设的重要内容。     

闵行区 产权制度改革激活农村集体经济

<正>上海市闵行区农村集体经济组织包括镇、村、组三级,原来主要组织形式为实业公司,实行集体经济合作体制。2011年,闵行区被批准为"全国农村改革试验区"24个试点之一,试验主题是"在城市化进程中维护好、实现好和发展好农民利益",试验项目是"多种形式推进农村集体经济组织产权制度改革"。自此,闵行区的农村集体产权股份合作制改革进入了探索创新、全面推进的新阶段。     

各地农政

<正>山东烟台农村产权交易中心揭牌激活"农村沉睡资本"11月12日上午,山东省烟台市农村产权交易中心揭牌暨蓬莱、海阳、招远三市分中心签约仪式,在烟台联合产权交易中心举行。农村产权交易中心的成立,是实现农村经济从传统模式到多元化经营模式转变的新途径。烟台市农村产权交     

“村账乡管”实践

<正>云石山乡位于江西省瑞金市西部,辖13个行政村,2004年以来在全乡推行和普及了"农村会计委托代理制"。目前,全乡13个行政村全部实现"农村财务电算化"和"农村会计双代理"工作,做到了"统一建账、统一核算、统一资金管理、统一财务公开",使全乡农村财务管理跃上了新台阶。一、主要做法(一)提高认识,积极引导,从根本上规范农村财务管理体制农村集体财务管理涉及农民切身利益,关系农村经济发展和社会稳     

三管财务

<正>农村财务管理直接关系着农民的切身利益、关系着农村社会发展和稳定的大局、关系着社会主义新农村建设的稳步推进,关系着农村集体经济组织的发展和壮大。只有扎实做好农村"三资"管理、切实规范农村会计委托代理服务、从实强化农村集体经济审计监督,才能     

规范财务管理 促进农村稳定

<正>农村财务管理工作是农村工作的重点,更是农民群众关注的焦点,搞好农村财务管理工作不仅是新农村建设的重要保障,也是扭转越级信访案件严峻形势的"关键一招"。韩城市农村集体经济比较发达,但多年来涉农信访案件居高不下,成为制约省级计划单列试点工作进程、影响全市大局稳定的重要因素。据不完全统计,因农村财务管理问题引发的越级信访案件占到全市越级信访案件的45%。如何遏制涉农信访案件,促进农村和谐     

昆山市农村集体土地资源管理与利用的调查思考

农村集体土地资源是国家赋予农村集体经济组织和广大农民群众的最基本的生产和生活资料,是保障农业农村发展,壮大农村集体经济,增加农民收入的物质基础。必须把它保护好,管理好,利用好。一、昆山农村集体土地资源的现状及特点根据我国《宪法》总则第十条规定:"农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有外,属于集体所有;宅基地、自留山也属于集体所有。"     

贯彻落实“四议两公开”工作法 强化农村集体经济民主管理

<正>改革开放以来,我国农村经济社会领域发生了广泛而深刻的变革,农村经济结构和社会结构、生产经营方式、农村经济体制、基层管理方式和"三农"政策体系随之发生了很大变化和调整,对农村经济社会管理和基     

卷首语

2011年,中国农村经济发展取得了出乎意料的好成绩。《2011年中国农村经济形势分析与2012年展望》对2011年中国农村经济运行情况做了大致的概括和梳理,发现了太多的"最好"、"首次":2011年是新世纪以来中国农村经济发展最好的一年;主要农     

完善农村公共产品供给机制的思考

完善农村公共产品供给机制既是市场经济条件下农村经济可持续发展的要求,也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容。新中国成立后,由于长期实行重工业和城市优先发展的战略,使得城乡公共产品供给形成巨大反差。农村公共产品不但数量少、品种单一、供需结构严重失衡,而且供给机制很不完善。农村公共产品供给不足是导致农村发展滞后的重要原因。我国经济发展进入新阶段后,工农、城乡关系也由过去的"农业支持工业、乡村支持城市"转变为"工业反哺农业、城市带动乡村"的新型关系。因此,必须按照统筹城乡发展的要求,实现城乡公共服务均等化。一是要完善财政支农的政策体系,规范财政支农行为;二是要加快农村基层民主制度建设,实现农村公共产品供给决策由"自上而下"向"自下而上"转变;三是要推进农村公共产品融资机制创新。     

争创农业农村发展新优势

<正>中国改革是从农村发起的,中国改革的突破是先从农村实现的,中国改革的经验和优势也是先从农村获得的。改革开放以来,从"农者天下为本"的基础性认识,到"牵一发而动全身"的公共性共识,再到"重中之重和强富美"的引领性论断,都把三农从理论到实践提高到一个全新的境界。三农要全面向好,必须要争创农业农村发展新的优势,全局工作才能持续赢得主动。向深化农村改革要源动力,争创农业农村发展体制机制新优势。农村改革发展到今天,依     

国外农村社区管理及对中国的启示

<正>国外农村社区建设起步早,在农村社区管理方面积累了成功经验。本文选取美国、日本和新加坡3个代表国家,对国外3种主要农村社区管理模式进行了分析和比较,并有针对性地提出了对中国农村社区管理的若干启示。农村社区作为农民生产和生活的新载体,是中国实现农民就地市民化、推进新型城镇化的重要平台。自党的十六届六中全会提出"积极推进农村社区建设"以来,中国农村社区建设快速推进,一批批农村社区建成启用。     

深化农村改革需要探索和创新

<正>党的十八届三中全会明确提出,发展壮大集体经济,保障农民集体经济组织成员权利,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权;建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。习近平总书记曾专程到武汉农村产权交易所调研,并指出"要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系"。可以说,农村集体产权改革作为我国农村经济体制的一项重大制度创新,不仅是发展壮大集体经济的重要措施,而且是农村改革发展的关键和核心所在,也是推进新型城镇化最重要的改革内容之一。     

创造条件让更多新型职业青年农民脱颖而出

<正>今年4月,江苏团省委启动寻找江苏省"最美新型青年农民"活动。近日,30位"新农夫"获得了"最美新型青年农民"称号。在获奖的"新农夫"中,有不少返乡再创业的青年。青年是农村经济建设的生力军,没有青年人参与新农村建设,或者参与农村经济发展,农村是缺乏生机活力的。希望各级政府、共青团组织要出台相应扶持政策,     

人力资本、社会资本与农村致富带头人形成的关系研究

农村经济发展中活跃着一群勤奋实干、善于产业化经营、乐于奉献的农村致富带头人,他们从普通农户中脱颖而出,将农户与市场衔接起来,提高农民的组织化程度,带领大家增加收入、脱贫致富。人力资本和社会资本在农村致富带头人形成、带富的过程中起到了重要作用:"干中学"是异质型人力资本积累的关键方式;社会资本弥补创业初期资金的匮乏、信息的不对称,增加创业成功、扩大化经营的可能;人力资本、社会资本、带富意愿共同构成农村致富带头人的带富能力,三者相互促进、互为补充。