积极探索森林火灾保险切实降低林业经营风险

福建是南方重点集体林区,山多林多是福建一的一大特色和优势.随着我省集体林权制度改革的不断深化,广大林农发展林业的积极性日益高涨.为分散林业经营风险,减少林业经营者因灾损失,我省率先探索建立森林火灾保险机制,充分发挥保险的功能与作用,促进了我省林业快速、健康发展.     

对我国集体林区产权改革一些问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地的基本权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。新一轮林业产权改革没有触及林业行政和政府服务体系的改革。建议:尽快彻底取消林业税费;加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验;林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”“、林业”和“林区“”三林问题”新的话语;用以购买农民的森林所有权和林地使用权寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生态路径和管理模式,探索集体林区森林国有化改革的道路;寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。     

集体林区森林资产制度建设问题

<正> 森林资产制度着重体现森林的财产属性,它是以森林资源的产权、价值价格、流转、资金、经营管理等为内容的复杂的制度体系。森林是林业的主要经营对象,建立森林资产制度是深化林业改革,发育林业商品经济,发展林业生产建设必要的保证和基础。森林包括林木、林地和林地上的野生动植物,它们都是资产。在林区,林地面积一般占土地总面积的百分之六七十以上,森林资源是收入的主要来源。森林资产制度构成了林区农村土地制度、财产制度的重要组成部分,也是林区农村深层改革急需解决的重大问题。     

重点国有林区改革与发展趋势的实证分析

对重点国有林区改革与发展状况进行了回顾,对影响国有林业企业“两危”的因素进行了分析,也分析探讨了国有林区出现的各种改革措施对保护和发展森林资源,增加林区职工收入的作用。指出,在国有林区,国有加工业改制进展迅速,家庭式经营管理和市场化手段成为森林资源管护和经营基本制度要素,许多新做法提高了森林培育、采伐和经营的效率,但社会保障体制严重缺位。通过多元统计分析,在一定程度上验证了利润分成机制、企业社会负担对企业创收存在过强激励,是森林资源破坏的根源。分析结果不支持农业生产等同于毁林的判断。改革方向是建立地方公有林体系,国家林业主管部门将精力集中于公共物品提供方面。深化改革需要得到政府部门的关怀和支持,使之规范化,催生林区可持续发展的新体制。     

集体林区短期经济行为剖析

<正> 集体林区森林是我国森林资源的重要组成部分,林业是林区地方经济的支柱产业之一。自古以来,“靠山、吃山、养山”这一经济和生态的循环是林区人们生存的主要条件和希望所在,发展林业生产有得天独厚的自然条件和社会条件,令人担忧的是南方集体林区短期经济行为的普遍存在严重地制约了林业这个长周期产业的发展,加剧了森林资源危机和企业经     

国有林区改革的探索——生态移民

国有林区的改革必须走生态移民的道路,以减轻人口对森林资源的压力。这既是区域经济社会可持续发展的需要,也是森林可持续经营的必然要求。大兴安岭北坡林区的经营现状已经展示了光明的前景。要做到这一点,必须彻底清除林业的部门观念,把林区改革纳入到省或更大区域经济社会可持续发展的战略规划中加以解决。     

加强对国有林区经济问题的综合研究

国有林区是一个以森林为主体的生态体系,也是全国最大的林业生产基地。它在全国林业建设和整个四化建设中都具有特殊的重要地位和作用。为什么这样说?一,国有林区现有的森林面积和森林蓄积量分别占全国森林总面积、总蓄积量的53.4%和70%。这些分布在东北、内蒙古、西南、西北的天然原始林和一部分人工林哺     

林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响

基于2003—2016年东北、内蒙古重点国有林区87个林业局的面板数据,以林业总产值、森林管护面积、年末在岗职工人数作为衡量指标,采用面板数据固定效应模型分析林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响机制。结果表明:林业产业结构高级化对国有林区改革绩效具有促进效应,但产业结构升级速度过快也会在一定程度上对国有林区改革绩效产生抑制效应;林业财政投资额对林业总产值具有显著促进作用;年末在岗职工人均工资对森林管护面积和年末在岗职工人数具有显著促进作用;林业工作站数量对森林管护面积具有显著促进作用。因此为推动国有林区改革工作顺利进展,重点国有林区林业产业结构升级应与经济发展水平和生态环境状况相适应。     

“以社区为基础的森林经营”的定义

以社区为基础的森林经营(community-based forest management(CBFM))是一种森林社区直接参与林业活动决策、实施和监测的森林资源管理模式。"森林社区"是指居住在林区范围内和林区周边的人们,其生活直接受到森林状况以及法律法规、政策和习惯做法的影响,他们接近和利用全部或部分     

国有林区改革终极目的不是实行私有化

认为国有林区改革必须对林区的森林经营历史、林区的森林生长自然规律有所了解,以寻求改革的症结所在,并明确改革的目的和目标。对伊春林区改革试点出现的"分林"做法,导致国有林区国有资产的流失提出警示。不认同对国有林区改革的主要方向是"家庭承包"的提法,因为它违反林业经济规律和现代森林经营的基本要求。指出国有林区改革终极目标不是实行私有化。     

把国有林区的经济体制改革推向前进

在国有林区经济体制改革座谈会开始的时候,我想先就林业企业经济体制改革几个带根本性的重大问题,发表一些意见,以打开思路,共同努力,使会议取得应有的成效。国有林区是我国主要的林业生产基地,森林面积、蓄积和木材产量分别占全国的53.4%、70%和三分之二。这些林区大部分分布在江河上游和少数民族聚居的地方。在     

森工林区国内生产总值指标的探索

通过对衡量森工林区国内生产总值指标的思考。分析了林业发展速度指标现状、国内生产总值与林业产业总产值、林业产业增加值的区别。提出了森工林区国内生产总值指标的建立及操作方法,认为要反映森工林区的发展速度情况,就需要在国家林业局要求的以条条为主的统计林业产业总产值、林业产业增加值外,还要建立以地方为主的块块国内生产总值统计指标体系。需要有一支能够承担森工林区国内生产总值统计的队伍,把森工林区的消费、政府支出、净出口额等指标统计在内,从而为地方总产值增加做出贡献。     

论国有林区林地流转的难点及对策

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中明确提出要求:“加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转”,这符合十六大和2004年《中华人民共和国宪法修正案》关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的精神,同时也符合上述决定中“要放手发展非公有制林业”的精神。从改革实践来看,这也是当前我国解放和发展林业生产力的重要手段。国有林区林地流转的实质是指国有林区林地使用权流转,流转的对象主要包括林地使用权、流转林地上的林木所有权和经营权。流转的前提是不改变林地国家所有的现状,不改变林地的用途,不削弱区域森林的生态功能,…     

应当大力发展林区多种经营

一大力发展林区多种经营,繁荣林区经济,是林业企业面临的一项紧迫的战略任务。(一)发展多种经营,是调整林区经济结构、合理利用森林资源、促进林业企业长期稳定发展的迫切需要。林业企业经营的对象是森林。森林是林业企业生存和发展的基础,是大自然中最大的“绿色宝库”。森林不仅可以提供木材和各种林副产品,而且具有维护生态平衡、保卫国土、涵养水源、调节气候、保障工农业生产、美化和改善人类生     

黑龙江林业企业发展森林旅游的对策

黑龙江林区林业企业具有丰富的生物资源和环境资源,由于长期的过量采伐,使林区陷入“两危”的局面。充分利用森林资源,大力开展森林旅游是摆脱困境的有效途径之一。1．转变观念,开发森林旅游资源建国以来,我国林业企业的主要生产活动是造林和采伐,正如俗话所说的那样“挖坑、栽树、砍木头”。在这种利用方式的作用下,全国森林面积锐减。我省是一个林业大省,同样也面临着上述困境。因此,应在保护森林生态环境的前提下,大力开发森林旅游资源,充分利用森林的多效益特性,改变过去单一经营的局面,把开发森林旅游资源作为林业企业发…     

林区分工论与国有林区发展

分析了国有林区发展面临的形势与障碍，认为国有林区管理体制不顺是最突出的关键性问题。从新形势下对林业分类经营思想的再思考出发，认为仅仅从森林或林业的视角来研究和探求国有林区发展所面临的矛盾与问题，是远远不够的。要创新国有林区发展理念，按照林业分工论的理念和原则对国有林区管理职能进行分工，实现生态体系建设、经济体系建设和社会体系建设的专业化经营与管理。     

读林沉思录——用科学发展观看林业

分析了造成中国森林粗放式经营的历史原因,回顾了50多年来大规模造林工程的历程,提出在森林经营中需要确立一个科学的指导林业建设理论,对稳定林业建设方针和实行集约化森林经营的重要性,介绍了生态经济理论应用于林业的生产实践和中国林业区划在林业发展战略研究中的作用,指出林业现代化的必由之路是实行集约化经营,实行森林经理是重要手段,重点国有林区应该由中央政府直接管理。     

黑龙江地方国有林场发展中存在的问题和对策

一、我省地方林业基本情况黑龙江省是林业大省，森林资源丰富，有林地面积和木材产量均居全国首位，是国家重点林区之一。我省地方林业系统经营面积1100多万hm2，占全省林业经营总面积的37．5％，年产商品材160万m3，森林覆盖率46．9％，森林蓄积4．6亿m3。2008年创林业产值250亿元，完成人工造林119万亩，封山育林61万亩。实施林业重点工程以来，国家累计投入40亿元。     

森林、林木和林地使用权流转中的财务收支管理与会计核算

中共中央、国务院<关于加快林业发展的决定>指出要大力发展非公有制林业,加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转.由此可见,国有林区森工企业加快推进森林、林木和林地使用权流转势在必行.当前在国有林区已经开始进行森林、林木和林地使用权的流转工作,但在其财务收支管理和会计核算方面还没有出台一些具体规定,在这方面亟需规范,本文主要就此提出一些具体意见.     

黑龙江地方国有林场发展中存在的问题和对策

一、我省地方林业基本情况黑龙江省是林业大省，森林资源丰富，有林地面积和木材产量均居全国首位，是国家重点林区之一。我省地方林业系统经营面积1100多万hm2，占全省林业经营总面积的37．5％，年产商品材160万m3，森林覆盖率46．9％，森林蓄积4．6亿m3。2008年创林业产值250亿元，完成人工造林119万亩，封山育林61万亩。实施林业重点工程以来，国家累计投入40亿元。