水产养殖污染防治的现实困境与规范进路

水产养殖污染防治面临着养殖进水污染严重、过程监管乏力和污染者担责落实难等现实困境,造成以上困境的根源在于缺乏协调统一的法律责任体系,制度层面偏重末端治理,监管范围过于宽泛等。为破解水产养殖污染防治的困境,建议完善法律责任体系,细化综合防治相关规范,实施全过程防治法律制度,明确界定规模化水产养殖类型。     

行政事业单位内部控制建设“落地难”的原因与对策

党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大现实课题。十九届四中全会进一步指出,提升制度执行能力,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。制度的生命力在于执行,制度执行能力的强弱、执行效果的高低,直接影响制度优势能否更好转化为治理效能。本文从内部控制自律机制、责任主体、实施主体等多个角度,分析内控建设"落地难"的原因,从"制衡"角度着手,进一步提出解决问题的对策。     

新农村建设中的土地流转问题分析

本文在分析我国新农村建设中土流转问题的重要性基础上,认为当前农村土地流转中存在法律行为不规范、土地成片流转难、流转土地经营不规范等问题,原因在于土地流转制度不健全、土地保障功能明显、中介组织匮乏等,推进土地流转需要采取加强规范管理、弱化土地保障功能等措施。     

辽宁省本溪市创新林业服务化体系建设实践

首先论述了集体林权制度改革进展情况及成就,健全一个体系,解决资金短缺难;制定一套方案,解决束缚太多做活经营权;形成一套网络,解决经营分散闯市场难;建设一批龙头企业,解决缺乏深加工项目增产增效难;搭建一个平台,解决信息不灵致富难;建立一套制度,解决体制不顺搞服务难。其二论述了林改试验示范区建设的主要内容及工作进展。主要内容有:探索建立健全林业社会化服务体系;探索集体林地所有权、承包权、经营权,"三权分离";探索完善金融支持制度;探索林地流转制度。在取得一定成效前提下,提出了下一步安排措施。     

完善个人所得税征收管理的思考

现行个人所得税制在征收管理方面存在许多不尽完善之处,突出表现为公民纳税意识淡薄;个人收入真实情况确定难;代扣代缴制度落实难;征管技术手段到位难。建议加大宣传力度,营造纳税光荣的舆论氛围;全面推行个人申报纳税与专项检查相结合的制度,合理确定个人收入;健全代扣代缴制度,强化征收管理;采取现代化征管手段,严格执法,提高征管水平。     

完善个人所得税征收管理的思考

现行个人所得税制在征收管理方面存在许多不尽完善之处，突出表现为公民纳税意识淡薄；个人收入真实情况确定难；代扣代缴制度落实难；征管技术手段到位难。建议加大宣传力度，营造纳税光荣的舆论氛围；全面推行个人申报纳税与专项检查相结合的制度，合理确定个人收入；健全代扣代缴制度，强化征收管理；采取现代化征管手段，严格执法，提高征管水平。     

论我国农地产权制度的持续创新

十一届三中全会以来的农地产权制度改革采取了渐进改革和持续创新的方式。渐进改革和持续创新的意义一方面在于通过边际调整引进新制度 ,提高制度绩效 ,另一方面在于通过单边突进和由点及面的改革 ,逐步克服农地产权制度面临的各种非经济约束 ,减少改革成本。十一届三中全会以来农地产权制度改革的成功 ,关键不是建立起某种绩效明显的稳定制度 ,而是选择了一种为持续创新提供广阔空间的制度框架和路径模式。一、制度创新理论与我国农地产权制度创新制度创新过程是一种效益更高的制度对另一种制度的替代过程。制度创新之所以发生 ,在于新制度…     

以民事公益诉讼破解土地违法行政处罚执行难题

违法行为制止难、调查取证难、行政处罚执行难以及相关部门协调难等问题,一直困扰着自然资源执法监察工作,尤其是土地违法行政处罚执行难,严重影响了执法监察效率,损害了法律的权威性和政府的公信力,但却没有很有效的解决途径。本文重点针对土地违法行政处罚执行中的拆除难、复耕难等问题,探索依托"民事公益诉讼制度"予以解决的路径。     

中国农村金融供求特征及均衡供求的路径选择

改革开放以来,政府在农村金融领域实施了一系列改革与发展,诸如成立农业发展银行、农业银行运作和经营上的商业化、农村信用社与农业银行脱钩、按照合作制原则规范农村信用社、关闭农村合作基金会等等,旨在克服农村金融体系的脆弱性、稳定农村金融市场、强化对于“三农”的金融服务。但是,中国农业投入资金短缺、农户和农村企业贷款难问题仍较突出。其根源在于严厉的金融管制和半封闭的金融环境的存在,政府是金融制度的主要供给者,这些措施均是政府从金融供给角度对农村金融市场所做出的制度性安排。从制度变迁的角度而言,属于一种强…     

对『一事一议』筹资筹劳制度的反思

农村税费改革后,农村实行了“一事一议”筹资筹劳制度,村内兴办集体生产生活公益事业所需资金和劳务,由村民一事一议。对于这项制度,有说是制度创新,也有说是脱离了农村实际。从这项制度实行情况看,无论是江苏省还是全国,普遍反映“事难议、议难决、决难行”,操作性很差。显然,“一事一议”筹资筹劳制度值得反思。     

论我国法定资本制的取舍

在当前我国《公司法》修改之际,公司资本制度的完善是一个热门话题。一方面在于我国《公司法》的资本制度方面的确存在着诸多缺陷,另一方面在于它对我国建立现代企业制度、完善市场经济体制等都具有重大的意义。     

提升农村房产价值 推动城市化发展

本文分析目前我国城市化进程中存在的农民进城难、进城后生存难问题。通过农村和城市居民家庭财产对比分析发现,农民贫困的原因在于物化资产价值过低,而提升农村宅基地价值和房屋价值是解决目前农民贫穷的关键,并给出具体的建议。     

粮改需要解决和处理好的几个关系和问题

一、几个需要妥善处理好的重要关系(一)农业结构调整与保护粮食主产区农民种粮积极性的关系。目前的问题在于,在农业结构调整中往往忽视了保护粮食主产区这个矛盾的主要方面,“卖粮难”很可能向“收粮难”转变,给国家粮食有效供给带来安全隐患。因此,粮食主产区需要国家给予保护性政策,也特别需要政府有关部门在农业结构调整中给予具体指导。在这些问题没有明确前,粮食主产区农民收入得不到保障的情况下,粮食收购保护价制度不应当轻易取消,以切实保护粮食主产区种粮农民的利益。(二)粮食流通体制改革与国有粮食企业改革的关系。原有粮食流通…     

当前农民工"维权难"的原因及对策思考

本文对当前农民工存在的“维权难”现状和原因的研究表明，在政府、用人单位和社会保障制度方面存在相当多的问题。切实解决农民工“维权难”的问题需要政府高度重视，企业密切配合，社会保障制度合理设计和相关的法律援助。     

完善森林资源资产抵押贷款模式的几点思考

随着林权制度及其配套改革的推进,林业企业可依法以林木所有权和林地使用权抵押向银行申请贷款。由此,为创新林业企业贷款融资方式打开了绿色通道。本文通过对林权制度改革后林业企业抵押贷款情况的分析,对完善森林资源资产抵押贷款,提高林业企业生产经营效益进行了初步的研究。林业企业在林权制度改革前贷款的方式主要有小额信用贷款、普通担保贷款及联保贷款。由于改革前森林资源产权不明晰,处理变现难,使得信贷投入遭遇担保难、回收难,风险无法控制,各家银行普遍存在“惧贷”现象,这也是长期困扰林业企业贷款存量小,增加额度难的主要原因…     

实现社保统筹，关键在于破除地方政府的“小算盘”

之所以出现社会保险关系跨区接续难的问题，根本原因在于中国现行“分灶吃饭”的财政体制，社保关系的转移接续直接涉及地区的局部利益。中国社会存在城乡二元的经济与社会体制，社会保障制度也是二元制；同时沿海发达地区与中西部贫困地区经济实力也有很大差距，存在城乡之间与地区经济之间的双重不平衡？而社会保险与地区的局部利益是相关联的，这使社会保险关系跨地区转移异常困难，导致社会保险统筹层次过低。     

农业保险与农村小额信贷协同发展问题研究

引言 农民“贷款难”是一个老问题，根源在于农民自身积累有限、抗风险能力较弱，如果锁定农民生产经营活动的风险，降低其收入来源的不确定性，适度提高其进入信贷市场的能力，就可以缓解其贷款难的问题。     

浅谈当前农技推广难的症结及其对策

农业发展的根本出路在于积极推进农业科技革命,而科技成果转化为农村现实生产力,关键在于科技推广。当前农技推广难的现象普遍存在,低层次、低水平的农技服务方式仍困扰着农村经济的进一步发展。调查分析当前农技推广难的成因,笔者认为其主要症结表现在五个方面;一、...     

制度视角下的“城中村”问题研究

“城中村”是制度意义上的农村．“城中村”问题是中国城市化进程中特有的现象,是城乡二元分割的制度背景下的产物。本文从制度变迁的视角分析“城中村”存续的系列原因．并在此基础上探析相关制度安排的创新设计。笔者认为：形成“城中村”问题的制度因素主要在于二元的户籍管理制度、土地产权制度、行政管理制度、社会保障制度．化解“城中村”问题的根本措施在于打破传统制度的路径依赖．促进制度创新。     

一票难求背面

又到一年春运时。从各方面传来的信息看，还是买票难，回家难。 初看起来，买票难的症结主要在于铁路的运能满足不了人们特别是亿万农民工的回家需求，因此，只有加快铁路建设。铁道部长刘志军就乐观地估计，到2012年，一个发达完善的铁路网将初具规模，“一票难求’现象将基本消除。