粮食直补政策缺陷与改革思路

本文指出粮食直补政策实施取得了初步的成效,提高了农民从事粮食生产的积极性,进一步保证了我国粮食安全;同时指出目前粮食直补政策存在补贴过低,资金来源过窄,补贴方式地区差异大,补贴标准确定随意性强,增产与增收两个目标难以同时实现等问题;提出拓宽粮补资金来源,加大补贴力度,实行直接补贴与价格挂钩的不固定补贴相结合,并把粮补与农业产业结构调整相结合,才能更好地发挥粮补政策的作用;在借鉴国外直补方法的基础上,设计了我国粮补资金补贴的计算办法,以求解决目前补贴标准确定随意性强的问题.     

粮食直补：政策落实及完善建议

2004年国家建立对农民的直接补贴制度,产生明显的政策效应,极大地调动了农民种植粮食的积极性,粮食生产出现重大转机,农民收入明显增加。为进一步完善农业补贴制度、建立促进农民收入持续稳定增长的长效机制等问题,我对江西、安徽、江苏、山东四省直补情况进行了调研。本文重点就粮食直补政策落实和如何建立长效机制做一探讨。一、四省粮食直补办法的主要内容及特点四省因地制宜,直补方案各有特点。直补方案包括补贴方式、补贴标准、兑付方式、资金管理、财务公开制度、基础档案制度等。(一)补贴方式、范围及标准江西省的粮食直补方案是以农…     

行业态势

“直补粮农”政策与法规 国务院总理温家宝2月25日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步深化粮食流通体制改革工作,审议并原则通过《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(草案)》。 会议原则通过了关于进一步深化粮食流通体制改革和实行对种粮农民直接补贴的实施意见。会议指出,进一步深化粮食流通体制改革,放开收购市场,直接补贴粮农,转换粮食企业机制,加强宏观调控,是落实十六届三中全会精神,保护种粮农民利益,调动农民     

种粮增收六大招术

粮农要实现持续稳定增收,需要政策扶持、政府服务和自身的努力。在当前政策扶持、市场利好的情况下,粮农可以充分利用好现有条件,依托当地资源优势,加快粮食产业发展,把粮食优势转化为经济优势,种出“效益粮”。一是依靠政策,借力增收。中央1号文件制订了一系列“含金量”很高的优惠政策,各地纷纷落实责任制、检查督办制,确保这些政策的落实。例如,江苏省今年安排粮食直补资金6.128亿元,重点对种植水稻的农民直接补贴,每亩平均补贴20元。农民朋友可抓住时机,充分利用有利的政策环境,大力发展粮食生产,增加收入。二是提高产量,以技增收。一方…     

关于调整和完善粮食直接补贴方式改革的对策研究

一、现阶段粮食直补改革的基本动因、模式选择与比较进入上世纪90年代后期,我国粮食供求矛盾开始由总量平衡转为结构性过剩,“卖粮难”问题日趋凸显,粮农增产不增收,粮食发展后劲受到严重削弱。其重要缘由是粮食流通体制及其补贴方式改革严重滞后。在粮食收购市场封闭、购销价格分割、保护价粮食无法实现顺价销售、国有粮食企业理性选择储粮和坐吃国家粮食风险基金补贴的背景下,粮食压库增加、粮食陈化严重、粮食亏损挂账扩大、财政补贴包袱沉重、粮农应得实惠减少、种粮积极性下降的恶性循环油然而生。换句话说,广大粮农按保护价出售余粮应…     

种粮补贴政策绩效调查及新常态下补贴制度优化——广东省的实证分析

本文从种粮补贴资金来源、补贴方式、补贴品种、补贴力度以及补贴的政策效应、农户认知和效果评价几方面对广东省种粮补贴政策运行情况、实施效果及存在问题进行了深入的调查和分析,提出了积极改革面积核实工作方式,转移"普惠制"粮补重点,纳入对现代农业要素使用的支持政策,加强农业基础设施投资补贴,强化专业合作组织职能、因地制宜提供农业生产性服务等对策建议。     

关于中国粮食流通体制改革中的财政公共支出政策的浅析

一、现行关于粮食流通的财政公共支出政策的弊端日益显现,财政支出政策的不完善是阻碍发展的关键,财政支出资金的不足是困扰粮食流通的难题(一)财政支出政策的不完善是阻碍发展的关键1、用于粮食直补的方式不尽相同,如果单纯以计税面积为补贴依据,将不能充分保护粮农出售商品粮的利益,不能有效的防止大多数农村存在的“搁荒、撂荒”现象,导致不种粮农民也受益,不利于国家的粮食安全,不能充分反映“直补”的根本目的。2、产销区之间粮食风险基金分配不甚合理,未明确产销区间补贴成本的分摊。主产区将风险基金直补粮农后,发挥粮食购销主渠道作…     

粮食直补助粮农增收

上海市金山区共有26349户粮农，种粮面积达2R5万多亩，政府大力推进农业适度规模经营，鼓励农民通过土地流转后，扩大承包一定规模的粮田。现在种植粮食作物30亩以上的粮农有991户，其中有69家种粮生产合作社。国家实行扶农惠农政策后，加强了对种粮农户的多种补贴，全区粮农共获粮食直补资金5116万元，加上农资直补2229万多元，其中还有中央财政直接补贴的1638．9万元。7000多万元装入金山农民钱袋子。这些实实在在的真金白银，让粮农直接得到了实惠。     

声音

国家按交粮量直补给粮农不失为平衡粮价与农民收入的好方法。——全国政协常委、中国工程院院士、杂交水稻之父袁隆平认为当前的粮食直补政策“一个是补贴量不大，另外没补到点子上”。他建议应将政策补贴政策改变一下，不以面积来算，改以卖给国家量的多少来进行补贴，这样为更有助于提高农民的种粮积极性。     

直接补贴大有可为

我国现行的粮食补贴是直接发放给位于流通环节的粮食企业,通过粮食企业的保护价收购将补贴转移给粮农,这一做法已不适应目前的经济形势和加入WTO的背景,必须对此进行改革,而改革的首选方案就是将补贴直接发放给粮农(以下简称直补),目前在一些省份已开始试点,反映良好。一、直补的优点1.实行直补有利于调整农业种植结构,提高农民收入。在现行的粮食补贴制度下,农民种植的常规品种由粮食部门敞开收购,而种植的名优新品种却没有得到保护,不一定就能实现优质优价。因此农民调整农业种植结构的积极性不高,不利于提高农民收入。另一方面,由于存…     

印度农业投入品补贴政策研究

投入补贴是印度的粮农政策制度中最重要的方面。为了保持农业低成本和高产量,必须对农业投入中的关键性投入和资源进行管理。本研究从政策目标、政策程序、补贴额、补贴效果等方面,分析化肥补贴、电力补贴、灌溉补贴的政策实施情况。对中国的政策启示为明确化和具体化农业补贴政策,合理制定补贴方案。     

重庆市明年5000万元直补种粮农民

近日,从重庆市农业局传出消息:明年重庆市对种粮农民的补贴数额总量将增至5000万元,但只有种植了16个推荐品种之一的粮农才能获得补贴。2004年,重庆市拿出了1600万元补贴粮农,激发了农民的种粮积极性,种植面积比去年增加了135万亩,其中撂荒地复耕105.5万亩。为使明年粮食生产总面积保持在3750万亩左右,并提高粮食综合生产能力,重庆出台了有关明年粮食生产的补贴政策。根据补贴政策,除今年实现直补的合川和开县外,地域范围还将有所扩大;在种植面积得到保证的前提下,将更加注重粮食品质的提高。而补贴与良种相结合是明年粮食补贴政策的一大特…     

国家开始实施奶牛良种补贴

从2005年起，国家投人1500万元资金，实施奶牛良种繁育项目补贴，是中央继去年对粮农实行直补、对良种和农机县的购置实施补贴政策之后的又一项重要决策，这在我国畜牧业发展史上是第一次。     

新市场政策环境下国有粮食企业的发展方向

正2016年以来,国家积极推进农业供给侧结构性改革,按照市场定价、价补分离、主体多元的改革方向,在东北三省和内蒙古自治区取消玉米临储,实行市场化收购加补贴新机制,新一轮粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革已经开启。国有粮食企业是党和政府落实粮农政策,稳定粮食市场,保障国     

种粮补贴监管启示

今年2月26日,中央电视台焦点访谈报道:种粮直补的惠农政策实行8年,补贴资金屡遭冒领、骗领。种粮直补的金额是按国家核定的耕地种植面积来计算的,种多少补多少,补贴到户,激发了农民种粮的积极性,给     

我国粮食补贴政策的分析与思考

<正>粮食补贴是世界各国实行农业保护中最常用的一种政策工具。我国粮食补贴政策的重要目标是提高农民种粮积极性,促进粮食增产,确保国家粮食安全,增加农民收入。新中国成立以来,粮食补贴政策经历了"补消费者"、"补流通领域"和现行的"补生产者"三个阶段,每个阶段的粮食补贴政策都发挥了很好的时代作用,现行的粮补政策对确保粮食十连增和农民持续增收起到了基础性作用。但我们也要看到现有的粮食补贴政策存在着明显的缺陷和问题,需要加以优化和完善。     

茂名市农业补贴绩效分析

本文从茂名市的农业概况、农业补贴的基本情况、农业补贴政策存在的问题以及政策建议等几个方面来分析该市农业补贴绩效。目前农业补贴政策存在的问题集中在补贴方式不完善,粮食增产增收政策目标有待加强;种粮补贴标准偏低,弱化政策效果;工作量大,缺乏工作经费;衣机购置补贴方案下达太迟,机具核实成本高。对此,我们建议：对种粮直补政策做适当的调整,促进农业结构的调整;提高补贴标准,增加工作经费;尽早下达农机购置补贴的实施方案,改革机具核实方法。     

粮食直接补贴政策的实效研究及对策建议

粮食直补政策是国家为保障粮食安全、刺激粮食生产而出台的一项重要惠农举措,但在政策实施中却出现了政策瞄准机制出现偏差、补贴资金使用绩效低下、补贴方式不利持续发展、补贴政策缺乏有效激励等问题。因此,本文有针对性地提出重构粮食直补政策的瞄准机制,探索粮食直补政策新的补贴方式,实行与物价水平挂钩的动态补贴机制,坚持数量安全与质量安全、生态安全并重,完善粮食直补政策的相关配套措施等五大对策建议。     

粮食直补不能取代价格保护

今年以来，中国对种粮农民的直接补贴在全国范围铺开，中央政府也要从风险基金中拿出100亿元补贴主产区粮农，但是如何补贴?目前并没有明确的方案。从去年安徽省和吉林东丰县直补试点的做法看，还存在不少待完善之处；而且考虑到今后中国粮食市场可能发生的情况，对粮农光有直补是远远不够     

湖北省远安县农业补贴政策效果研究

本文以湖北省远安县为例,研究分析了农业补贴政策对当地农户种粮积极性、粮食增产、农民增收等方面的影响。研究结果表明:农业补贴政策对粮食增产、农民增收具有正向激励作用。粮食直补促进农民增收,但对粮食增产和农民种粮积极性的影响有待进一步研究;良种补贴和农资综合补贴减少了农户种粮成本;农机具购置补贴显著提高了粮食生产效率,提高了农户收入和农民种粮的积极性。此外,本文还提出了提升农业补贴精准性、稳定农产品价格等建议。