美国农民土地权益保护机制及评价启示

研究目的：总结美国农民土地权益保护方式和特点，对美国农民土地权益保护机制进行分析，为中国农民土地权益保护提供借鉴意义。研究方法：文献研究法。研究结果：美国土地交易和土地立法实践形成了美国农民土地权益“三层次”保护机制，即美国农民土地权益保护机制价值层、机制制度层、机制实体层。研究结论：美国农民土地权益“三层次”保护机制对中国有借鉴作用；中国应建立法治化、市场化、国际化和现代化的农民土地权益保护机制价值层；加快颁布实施《农村集体土地征收补偿条例》，完善中国农民土地权益保护机制制度层；发展集体经济组织，创新中国农民土地权益保护机制实体层。     

在土地流转中要尊重农民的主体地位

不管土地如何流转，家庭承包制的农村土地制度基石并不会改变，明确这一点，农民的土地承包经营权才会得到保证。在农村土地流转中，农民权益时常受到侵害，根本原因是农民的土地产权虽然趋于完善但还不明晰，还有待于今后进一步的制度创新。为保障农民不因为土地流转而受到利益上的损害，十七届三中全会明确，现有土地承包关系保持稳定并长久不变，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。     

土地资源可持续利用视角下的农民土地权益保障问题研究

农业规模化经营要求完善农村土地流转制度,而有效保障农民土地权益则是推动农地流转制度建设的关键。农民土地权益保障的法律体系不完善,农村土地产权交易市场机制运作不畅,农村土地流转中的利益分配机制缺位等因素削弱农民土地权益保障力度;政府应当从健全农民土地权益保障的法制体系,优化农地产权交易市场的资源配置功能,完善针对失地农民的社会保障机制建设等方面着手提升农民土地权益保障力度。     

农地流转中的农民权益保障研究——以土地托管组织为例

土地托管组织是农村土地规范化流转进程中的一项制度创新,与其他农村经济组织一样构成了农民利益共同体的部分保障,且逐步建立健全了利益联结机制、运行机制和风险防范机制等,在农民权益保障方面发挥了重要作用。但是,囿于资源、利益分配等方面的局限,目前在农民权益保障方面还存在着一些问题,因而有必要在完善该模式定位基础上加大扶持力度,使其能更好地发挥农民权益保障功能,尤其在一些灾后重建地区,大力发展土地托管社更有利于产业恢复与结构调整和农民权益保障。     

中国农民土地权益保护路径分析

研究目的：寻找并确定有效保护、实现农民土地权益的制度路径。研究方法：实证法，比较法，规范分析法。研究结果：只有完善的宪法制度才能防范立法和行政权对农民土地权益的侵害。农民行使土地权益的配套制度建设需要宪法的支持。消除宪法和相关法律对集体土地与国有土地的不平等待遇，才能真正维护农民应有的土地权益。研究结论：保障财产权应是宪法的基本内容，中国宪法应在基本权利与序言中明确保护农民土地权益。     

土地征用制度改革探讨

土地是农民最基本的劳动对象和经营基础，保障农民的土地财产权利是农民权益保障中非常重要的一个方面。由于现行的土地征用制度基本形成于计划经济时代，其赖以存在的制度环境和服务目标已经转变，不适应性和滞后性日益彰显，引发了大量的农民上访、对抗事件。鉴于土地征用制度在今后相当长一段时期都将是一个涉及面甚广的公共问题，本文在制度层面对现行土地征用体制存在的缺陷和不足进行分类和归纳，提出新的土地征用制度，以保证经济持续健康发展中。改革土地征用制度，保障农民土地权益。     

规范政府土地征用行为切实保障农民土地权益

本文分析了我国现行土地征用制度存在的缺陷，探讨了土地征用中农民土地权益屡遭侵害的原因，在此基础上提出了相应的政策建议。本文指出，我国农民缺乏维护自身利益的土地权力基础和组织保障，我国政府特别是地方政府具有侵害农民土地权益的利益驱动，公共利益界定和征地补偿标准制定存在技术上的困难等，导致土地征用中农民土地权益遭受侵害。本文提出，要切实保护农民土地权益，就必须明确界定公共利益，规范政府土地征用行为；提高土地征用补偿标准，完善土地征用补偿机制；赋予农民国民待遇，完善社会保障体系；建立有效的约束机制，避免政府滥用土地征用权。     

产权、定价机制与农村土地流转

土地产权制度是土地流转的制度前提,而定价机制则是农地流转利益的实现机制.在当前的土地产权制度下,土地流转的主要形式是政府征地和批租.由于土地产权制度不健全,土地流转补偿定价机制不合理,导致土地流转不健全、农民的土地权益得不到有效保护.因此,构建农民家庭土地产权制度,塑造农民家庭产权主体地位,是促进土地流转和保障农民土地权益的产权制度前提.在此基础上,改革"向后看"的按历史均值单方面定价的补偿制度,确立"向前看"的按未来值的现值的补偿定价制度,是土地流转收益的现实依据.     

城镇化和工业化背景下的我国土地制度研究

我国现在已经进入了一个中度工业化的时期,城镇化、工业化和农业现代化也在快速发展并且已经进行到了一个相当的程度,这个过程中土地制度是核心问题,是整个农村政策体系的核心。本文结合当前的宏观经济环境,从土地制度的角度来看农村政策,主要探讨两个方面问题,第一是农地经营制度,阐述农地经营制度的政策演变过程、农地经营制度中存在的调地、抵押和土地换社保的问题。农村政策的核心是土地问题,而土地问题的核心是农民权益问题,农村改革的一个基本方向就是不断地完善和确认农民的土地承包权益。第二是农地的转用制度,农地转用中农民权益的保障问题、耕地资源的严重浪费导致的粮食安全问题值得关注。     

刍议征地补偿制度的完善——以保障农民权益为出发点

土地是农民最宝贵的资源,然而随着我国城市化进程的快速发展,导致大量农民失去了土地,而又没有获得应有的利益补偿,农民权益受到侵害。土地征收补偿是土地征收过程中最突出的问题。我国的土地公有制采取的是国家和集体双层所有的制度,土地补偿机制和土地征收救济制度仍存在很大缺陷。针对现存问题,结合我国的实际国情,借鉴外国的立法例,保障我国被征地农民的合法权益,完善我国的土地征收补偿制度显得尤为重要。     

农村土地流转与农民权益保障

农村土地流转是当前农地制度创新的一种有效形式,但在农村土地流转过程中,保障农民的权益却往往受到侵害.本文从土地流转的必然性出发,分析了土地流转过程中侵害农民权益的现象及原因,并就如何合理规范土地流转、保障农民权益提出了相关的建议.     

对土地价格“剪刀差”现象的经济学思考

本文指出,在平等的市场交换条件下,土地使用权价格与所有权价格之间存在一种合理的差价,而现行征地制度所导致的土地价格“剪刀差”则是国家通过行政强制手段对农民土地所有权权益的剥夺。在征地过程中,农民的土地所有者利益未能按照市场化原则得到充分补偿。本文在理论分析的基础上,提出了缩小土地价格“剪刀差”、保障失地农民权益的政策建议。     

基本权利:保障农民土地权益的新视角

研究目的:为有效解决农民土地权益保障问题提供一个新的路径。研究方法:现象溯因法,实证分析法和比较研究法。研究结果:农民土地权益是"农民"基于土地所享有的"权益",而非农民享有的"土地权益",其不仅包括农民土地经济权益、农民土地政治权益、农民土地社会权益和农民土地文化权益等实体权益,还包括农民土地程序权益。农民土地权益的基本权利属性决定了农民土地权益具有公法性质,并随之也决定了保障农民土地权益不应只是私法的任务,也应是公法的任务。研究结论:只有将农民土地权益提升至基本权利的高度,才能实现有效保护农民土地权益和国家耕地安全的重任。     

土地使用权征用中各主体行为趋向分析

本文运用经济学的效用理论分析我国当前土地使用权征用过程中各权益主体的行为趋向.研究结果表明在我国当前土地使用权征用制度下,基于不同的自身利益考虑,各权益主体的行为选择具有不同的趋向.我国当前的土地使用权征用制度在对权力机制的利益约束和弱势群体的权益保障等方面存在严重缺失,有必要进行土地使用权征用制度改革与创新.     

土地征用中农民土地权益受损程度研究——以江苏省为例

当前,土地征用中农民土地权益受损已经是不争的事实,因而,合理测算土地征用中农民权益受损程度将为我国未来征地制度改革提供有益的借鉴.本文采用理论模型分析法、实证分析法、比较分析法分析土地征用中农民土地权益受损程度问题.研究结果表明,由于政府垄断、工农产品价格"剪刀差"以及市场失灵的存在,扭曲了土地收益分配格局,使得土地征用中农民土地权益受损严重.实证研究结果显示,消除上述各因素影响之后,农民分享土地收益的比例大幅度提升,由原来的6.7%增加到59.5%.因此,要有效保护土地征用中农民土地权益,必须在现有征地补偿的基础上,修正因工农产品价格"剪刀差"导致农民利益损失的部分,显现农地的社会保障价值和生态价值,并考虑结束单一的土地征用制度,打破政府价格垄断,推动城乡统一土地市场的发展.     

土地制度对农民的剥夺

由土地制度的问题对农民造成的“制度性”的利益损害究竟达到了什么样的程度?中国社科院的党国英教授算了一笔细账。那么,如何摆脱农民土地权益严重受损的现状?土地制度的改革方向是什么?本刊选登了国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣、内蒙赤峰市市长徐国光和曾任10年乡党委书记的张新光三位有代表性的观点,以期引起人们的广泛讨论。     

土地征收救济:绩效分析与机制完善——基于江苏省的实证研究

本研究重点考察了农民对现行土地征收救济措施的评价及对土地征收救济制度的实际需要。研究结果表明:现有土地征收救济制度的运行绩效不好,农民对此满意度不高。为保障农民权益、消除或避免征地纠纷,土地征收救济制度应针对现行救济措施的缺陷,在考虑与尊重农民利益诉求的基础上完善。具体的完善机制是:加强行政复议和司法救济的独立性;构建解决征地纠纷的专门且相对独立的裁判机构:降低农民的救济成本;为农民提供法律援助。     

城镇化背景下农民土地权益保障:制度困境与机制创新

当前,农民土地权益保障问题日趋紧迫,农民土地权益受损业已成为危及我国农村社会稳定大局的重要诱因。城镇化加速背景下,农民土地权益保障既面临着"保发展"与"保权益"的政策权衡、农村土地所有权虚化导致农民土地权能残缺等制度困境,也面临着个体农民维权能力弱化和无序化的现实困境。现有制度存续状态下,建立农地流转的民主决策机制、构建农地流转的市场价格形成机制、改革农地流转的增值利益分享机制、完善农民土地权益协调与诉求机制是创新农民土地权益保障机制的适宜路径。     

论农民土地财产权的体系重构

研究目的:研究中国农村土地制度下农民土地权利的内容和结构体系。研究方法:文献资料法,归纳演绎法和分析综合法。研究结果:(1)农民土地财产权体系化应从农民主体性视角并在财产法框架下考量其多重权利属性;(2)传统农民土地权利物权体系不能涵盖农民土地财产权的丰富内容;(3)农民土地财产权体系构建的关键在于对农民在农村土地上的财产利益进行科学的类型化,应包括土地上的归属利益、使用利益、流转利益和未来权益等财产利益;(4)农民主体不同性质的身份决定了土地财产权的不同属性。研究结论:农民土地财产权的各种形式之间是密切联系又独立平等的。     

保障农民土地权益的三个追问

有效地保障农民的土地权益能促进农村社会的稳定、和谐社会的建设.农民的土地权益长期受到侵犯,农民损失土地经济的权益主要流向了各级政府的财政.从宪法到部门法难以形成保障农民土地权益的法律体系;执法不严、侵害农民土地权益违法行为的低风险、官员的价值取向、法律滞后等因素共同影响着农民的土地权益保障.因而,有效地保障农民的土地权益,立法需要着眼于现有法律的完善,以及新法律的制定,并完备法律体系,加大违法的惩处力度.