农民资金互助社简易模型

虽然目前农民资金互助社的合法性没有得到确认,仍处在试点探索阶段,但在部分市县(区),乡(镇)级的农民资金互助社基本上达到乡(镇)全覆盖水平,肯定或否定、推广或取缔都有一定的难度。为确保在农村金融改革过程中,农民资金互助社合作合法地位得到中央和省市的肯定,试     

“四抓”强化“三资”

<正>近年来,河北省青龙满族自治县坚持创新"三资"管理机制,完善"三资"管理制度,加强农经队伍建设,2012年被评为全国农村集体"三资"管理示范县。一、抓制度,强化"账户管理",推动农村集体"三资"管理工作规范化一是全面实行村级资金"账户管理"制度,规范资金收支行为。为进一步加强村集体资金监管,防止体外循环。从2005年起,该县村集体资金全部实行"账户管理",25个乡(镇)396个村全部在乡(镇)信用社开设一个基本存款账户,并预留"村财务章、村法人章、乡(镇)农经站长章"印鉴,发生资金收入时,必须5日内及时存入该账户,发生资金支出时必须先报账     

“三资”代管报结账程序

<正>为了加强农村集体经济组织"三资"管理,切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,甘肃省高台县通过建立乡(镇)"三资"委托代理服务中心,健全完善各项规章制度,结合本县村级财务、资金以乡(镇)代管的实际,总结探索出了一套完整农村集体"三资"监管的报结账程序。具体做法如下。一、合理设置账簿按照资金的所有权、使用权、审批权、收益权"四权"不变的原则,乡     

“一事一议”应村事村记

近期下乡调研,发现有的地方在进行"一事一议"公益建设时,其资金不纳入村集体账内核算。他们的做法是:对从农户筹集的"一事一议"资金,筹集起来后由村直接上交乡(镇)筹资专管账户,筹资和上缴阶段均不在村集体账内登记,村集体收到乡(镇)拨回上交的筹资款时,村集体     

农户参与资金互助社意愿的影响因素研究——基于徐州的调查数据

文章以计划行为理论(TPB)为依据,基于江苏省徐州市820位农户的调查数据,采用结构方程模型(SEM)对影响农户参与资金互助社意愿的因素进行了实证研究。结果表明,主观规范、行为控制变量对农户参与资金互助社具有显著的正向作用,而行为态度的影响不显著;可观测变量政策意见、亲朋意见、能力禀赋和精力禀赋等对农户参与互助社行为有正向影响。因此,建议采取政策扶持等措施增强农户参与互助社的意愿,以促进资金互助社健康发展。     

完善资金"村有乡管"制度

八十年代大包干以来,江苏省东台市农村集体货币资金一直实行“村有乡管”制度,即村组集体将所有的货币资金全部交到乡(镇)农村经营管理部门实行代管,村组集体需要使用时,按规定的程序和手续进行拨付。这在一定程度上集聚了有限的集体资金,支持了乡镇企业的发展;加强了村组集体的收支管理,保证了资金使用效益。但农村集体资金“村有乡管”制度,并不能从根本上保证农村集体资金的安全,随意划拨、挪用、平调集体资金的行为时有发生。部分乡镇代管的村组集体货币资金有账无钱。到2003年底,全市农村村组集体交乡(镇)代管的集体资金9876万元,乡(镇…     

建设项目内部审计尤为重要

随着社会主义新农村建设日新月异,乡(镇)政府投资活动日益增多,公众对政府建设资金使用效益的关注度也与日俱增,内部审计在监督乡(镇)政府投资项目资金使用、提高项目投资效益中显得尤为重要. 一、乡(镇)建设项目内部审计的必要性 建设项目内部审计除了防止投资突破限额,最大限度地发挥资金效益之外,更积极的意义是促进乡(镇)和施工、设计、监理等单位各负其责,加强管理,为财政、审计、农办等部门打下坚实的工作基础,并提供有效的监督、决策依据.     

财政拨款不能一概而算

<正>近年来,为保证基层组织正常运转,扎实推进新农村建设,落实国家各项惠农政策,各级财政向农村集体经济组织拨付了不少补助资金。但在对财政补助资金进行会计核算时,有的乡(镇)代理会计认为都是财政拨款,可以一律纳入村集体补助收入进行会计核算,年终再将"补助收入"转     

苏北农民资金互助社会计监督问题探讨

农民资金互助社是农村合作金融创新的产物,性质上属于农村非金融机构,由于监管不力而问题频出。通过对连云港市灌南县发生挤兑事件的4家互助社分析发现,苏北农民资金互助社在会计监督方面普遍存在内部监督缺失、政府监督无力、社会监督失灵的现象,会计监督薄弱是其风险之源。因此,可以尝试采取规范会计基础工作、试行会计委派制、对社员进行风险教育等措施,强化"三位一体"的会计监督体系以有效防范农民资金互助社的经营风险。     

地方粮食

<正>河南省1.68亿元粮棉油高产创建补助资金下拨河南省财政近日下达粮棉油高产创建补助资金1.68亿元,支持该省粮棉油示范带动大面积均衡增产,以促进粮油大宗农产品改善品质、提高效益。据了解,河南省财政此次下达资金,用于在全省范围内创建小麦、玉米、水稻、大豆、马铃薯、花生、棉花等粮棉油万亩高产示范片1041个。同时,在全省选取1个市、5个县(市)、44个乡(镇)开展粮食高产创建整建制推进,选取7个乡(镇)     

农民资金互助社对农户正规信贷配给的影响机制分析——基于合作金融“共跻监督”的视角

本文基于"共跻监督"的视角,通过建立监督的成本与收益模型、社员间"共跻监督"的博弈模型,理论分析了合作金融的"共跻监督"对缓解农户正规信贷配给的作用机制;在此基础上,以江苏省825户农户为样本,运用Heckman两阶段样本选择模型,实证检验了农民资金互助社的"共跻监督"机制对农户正规信贷配给的缓解作用。本文研究结果表明:农民资金互助社能够降低农村商业性金融机构对农户信贷的数量配给、交易成本配给的程度;"共跻监督"是一种有效的抵押品替代机制,它降低了农民资金互助社的借贷成本和交易风险;此外,在"共跻监督"机制的作用下,贫困农户获得信贷资金的机会有所增加。     

资本累积不必然引起农村资金互助社使命漂移——以江苏省滨海县为例

资本累积是我国农村资金互助社发展过程中出现的普遍现象。本文通过对苏北滨海县两例资金互助社调研发现,资本累积与农村资金互助社使命漂移之间没有必然联系,资本累积不必然引起互助社产生"使命漂移"。资本累积是否引起农村资金互助社"使命漂移"取决于互助社治理有效性能否抑制核心社员的改向主张,保持一人一票民主决策,保障普通社员权利的实现。通过推进农村资金互助社制度规范化建设、提升社员参与度、保障普通社员退社权、发挥社内社会资本连接作用和完善外部监管体系,可以强化资金互助社治理有效性,避免发生"使命漂移"。     

农村合作基金联合会初探

一、问题的提出农村合作基金会(简称基金会) 是以资金为主要合作因素的合作经济组织,它所从事的是一种特殊的融资活动。但目前基金会大都建立在乡(镇) 一级。虽然在一定程度上起到了管好用活集体资金,支持农村经济发展的作用,但由于乡(镇) 以上没有一个经济组织为其服务,没有形成一个上下连通的服务网络,致使一些资金集聚较多的地方用不出去,而一些资金需求量大,聚资额较少的地方又无钱投放;还有的地方因自然、经     

应加强农业税减免款的管理

农业税减免是国家为了发展农业生产 ,照雇贫困农民生活的专用资金 ,按照农业税减免的政策规定 ,农业税减免款要做到专款专用 ,不得挪着它用。近期我到乡 (镇 )检查农村财务管理时 ,从会计帐面上发现 ,有的村农业税“四项”减免款没有按有关政策规定项目及时发到农户 ,被村委会挪着了它用 :一是村委会抵交了乡 (镇 )统筹费 ;二是乡 (镇 )财政所扣收了农业特产税 ;三是村委会挪着了它用 ;四是村落实了减免对象 ,农户没有及时办理领款手续 ,被个别村干部占用。针对上述情况 ,建议由乡 (镇 )农经站管理 ,将款项分解到村 ,由群众民主评定 ,张榜公…     

贫困村资金互助社自我可持续发展能力影响因素研究——基于四川省588家互助社的实证分析

文章基于四川省588家贫困村资金互助社的机构数据,通过二元Logistic回归分析探讨贫困村资金互助社自我可持续发展的影响因素。结果表明:互助资金总额、资金借出率、入社农户数、财政资金的杠杆倍数、资金周转率、提取风险准备金对贫困村资金互助社可持续发展存在显著的正向影响,贫困村资金互助社对贫困户的瞄准对其可持续发展没有显著影响。因此,贫困村资金互助社要拓宽融资渠道,加强风险管理。     

财务互审丢不得

<正>据《中国财经报》报道,近日湖南省宜章县全面启动对乡(镇)财政所财务的互审工作,采取乡(镇)交叉互审、集中互审、分片互审、实时评分、集中讲评等方式进行。各组按照A审B,B审C,C审A方式对乡(镇)财政管理和财务收支五个方面,即收支预算管理、资金安全管理、票据使用管理、会计核算管理和内部控制管理进行互查,互审工作情况及结果将作为财政所主要工作目标考评的重要依据。     

农村政策问答

《农村经济》编辑部: 为深化农村改革,解决农村矛盾和纠纷,我们有几个问题不明确,望能答复。我县一些乡(镇)人民政府领导、乡(镇)长以乡人民政府的名义,强以合作基金会作为乡镇企业在信用社贷款的担保单位,当乡镇企业由于倒闭等原因无力或不能归还贷款时,信用社便起诉到人民法院,人民法院根据信用社的要求将作为担保的并已进入合作基金会的提留资金或农村合作基金会的全部资金予以冻结,造成了农村合作基金会业务不能正常开展,五保老人、烈军属和村、社干部的补助等无法正常支付,进而给五保老人、烈军属的生活带来困难,村、社干部的工作积极性受损,基金会的信誉下降。请问,乡(镇)人民政府或其领导个人有无资格为乡镇企业在信用社的贷款作担保?如果有,能否将属于集体性质的提留资金作为担保资金?人民法院冻结非乡(镇)人民政府所有的     

强化管理规范运作

云南省新平县去年全面实行了农村集体财务“双代管”，共代管着12个乡(镇)、1572个村的账务，资金达2075．81万元。在日常管理过程中，实行“组有、村有乡管”模式的乡(镇)有10个，村99个，村民小组1236个；实行“组有村管、村有乡管”模式的乡(镇)有2个，村20个，村民小组217个。     

村财管理 任重道远

作为农经三大管理之一的农村财务管理,历来是农经工作的重点。随着村财镇管,农村集体经济组织的资金和资产纳入乡(镇)财政部门管理,乡(镇)农经工作已较少涉及农村财务管理,不少农经人甚至在谈到自己的工作时都不再谈及还有农村财务管理了。作为一个多年从事农村财务管     

强化农村财务管理

近年来,河北省泊头市委、市政府以强化农村财务管理、促进村务公开为突破口,理顺三个关系,做到四个结合,使农村财务管理走上了制度化、规范化的轨道,确保了农村经济的发展和社会的稳定。理顺三个关系一是乡(镇)农经站和乡(镇)财政所的关系。财政所是乡(镇)预算资金的管理者,农经站是乡村集体资金的管理者。我们在1999年连续下发了三个文件,对财政所和农经站的职能进行了划分,使农经站和财政所之间成为各负其责又互相配合的关系。二是乡(镇)农经站与村民主理财小组的关系。民主理财小组是在农经站指导下由各村的村民代表推荐产生的村级自治组织,代表村民对集体资产行使检查、监督权