农村税费改革问答（六）

１３．如何保障农村义务教育经费的投入？在农村税费改革过程中，要高度重视农村义务教育的稳定和发展。农村税费改革必须相应改革农村义务教育管理体制，由过去的乡政府和当地农民集资办学，改为由县级政府举办和管理农村义务教育，教育经费纳入县级财政，并建立和完善农村义务教育经费保障机制，加强县级政府对教师管理和教师工资发放的统筹职能，将农村中小学教师工资的管理上收到县，由县级财政按国家规定的标准及时足额发放。各省级政府要参照改革前农村中小学校的实际公用经费，核定本地区标准和定额，扣除学校适当收取的杂费，其余部…     

新时期农村职教发展好经验

制定优惠政策,强化政府职责。湖南省出台了《关于大力发展农村中等职业教育的意见》,计划3年内投入近20亿元加强县级职业学校基础能力建设,打造综合性、多功能、示范性县级职教中心,建设100所省级示范性乡镇农校,研究制定中等职业学校生均经费标准,建立农     

抢抓机遇深化改革加快推进农业农村现代化

江苏省苏州市开展农村改革试验工作始于2008年,省委省政府批复苏州成为全省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试点地区;2011年,苏州被原农业部列为首批全国农村改革试验区;2014年,被国家发改委列为农村综合改革试点.截至目前,苏州共承担了国家级试验任务17项、省级2项,其中10项国家级试验任务已经完成,推进了一批市、县级试验项目,内容覆盖农业生产经营、管理服务、农村经济社会发展等领域.     

新书推介

汪希成博士的著作《西部地区农村公共品投入保障机制研究》是在其博士学位论文的基础上修改而成的。本书避免了传统的研究问题的方法，采用严格的规范研究和实证研究方法，借鉴“SSP”分析范式，构建了西部地区农村公共品投入保障机制的理论分析框架，并从政府间权力划分和行为选择的新视角对政府间财权和事权的变迁、西部地区农村公共品投入的决策和监督机制、农村公共品投入的优先序列、以及农村公共品投入效率等问题进行了研究，     

打造美丽乡村建设的浙江范本

正根据全行统一部署,创新部调研组赴浙江省开展服务乡村振兴战略调研。调研组先后走访安吉县(湖州)、义乌市(金华)、江山市(衢州)和定海区、普陀区(舟山)5个县区9个村,与省级政府部门、县级政府、村两委以及农发行分支机构召开17次座谈会,了解推进乡村振兴战略的具体举措,对浙江农业农村发展有了较为清晰的认识,对农发行更好服务乡村振兴战略形成了一定的思路。浙江等经济发达地区农业农村改革与     

评比不是目的--谈创建土地执法模范县的意义

据了解,全国已有 14个省级政府正式下发了创建土地执法模范县的文件,还有一些地方经省级政府同意,由省级土地行政主管部门发文,对创建活动进行了部署。据初步统计,截至 2000年底,已开展创建活动的省份中, 119个县（市、区）被省级政府授予土地执法模范县称号。 　　创建土地执法模范县活动,本质上是一种激励机制,通过授予荣誉称号,激励县级政府模范执行土地管理法律、法规,保护和合理利用辖区内的土地资源。创建土地执法模范县,是针对县级政府在土地管理和利用上的特殊地位,从调动政府积极性,有效约束和防范土地违法行为发…     

民族地区县级政府电子政务发展研究

电子政务作为现代信息技术与政府管理活动的结合,已经被越来越多地应用到政府改革与制度创新的过程中。我国民族地区县级政府的特殊行政生态,决定了其发展电子政务的独特性。如何更快更好地发展民族地区县级政府电子政务,成为加快我国电子政务发展必须要解决的问题。文章通过分析研究民族地区县级政府电子政务发展中的突出问题,借鉴国内外电子政务发展的成功经验,并结合民族地区特殊的行政环境,进而提出加快民族地区县级政府电子政务发展的对策建议。     

市场经济建设中县级政府机构的改革

市场经济建设中县级政府机构的改革裴长洪一、县级政府机构管理经济的特点（一）中国自秦建郡县制以来，县级政府作为基层政治单元的传统一直沿续下来，在政权建设中一直处在基础的地位上。新中国建立以后，由于地缘政治因素和农村经济分散的特点，县级行政区划相对稳定，...     

全国人大代表、河南辉县市张村乡裴寨村党支部书记、村民委员会主任裴春亮 筑牢农村疫情防控和健康医疗网底

正今年的政府工作报告中提出:"强化农村基本公共服务和公共基础设施建设,促进县域内城乡融合发展。"还提出:"加强全科医生和乡村医生队伍建设,提升县级医疗服务能力,加快建设分级诊疗体系。"全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记、村民委员会主任裴春亮在两会上听到政府工作报告时深有感触。结合前段时间新冠病毒在偏远农村"引爆",农村地区成为疫情"重灾区"的话题,     

欠发达地区县域经济发展的政府策略与路径选择

对于不发达地区而言,发展县域经济是"县"级行政单位的最大主题.作为县级政府,选择何种发展策略与路径,将会产生迥然不同的结果.本文探讨了欠发达地区县城经济发展中的政府策略与路径选择问题,提出了若干建议.     

农村义务教育投入的经济学分析

通过对农村义务教育投入状况的分析发现,虽然国家财政对农村义务教育的投入明显增长,但农村义务教育投入不足的情况明显存在.通过对农村义务教育的公共品属性、财政投资的公平性和投入主体的经济学分析,提出了尽快建立以中央和省级政府为投入主体,县乡政府为执行主体的政策建议.     

理顺县级政府经济行为的思考

县级政府处于城市工作与农村工作、宏观经济与微观经济、上层领导机关与基层工作单位的结合部,是社会经济功能比较完整的基本单元。中央的各项方针政策需要县级政府去贯彻落实,地方的经济建设要靠县级政府去组织实施。县级政府怎样理顺自己的经济行为,做好本县的经济工作,是当前一个亟待解决的重要问题。本文拟对此作点探究。     

信息瞭望

财政部公布《2009年地方政府债券预算管理办法》近日,《2009年地方政府债券预算管理办法》公布,明确地方政府债券收入可以用于省级(包括计划单列市)直接支出,也可以转贷市、县级政府使用。《办法》规定,地方政府债券收支实行预算管理。地方政府     

县级政府在农村征地问题中的角色研究

土地问题一直是我国“三农”问题中的核心内容，近年来随着我国经济的发展和城市化的推进，对农村土地的征用越来越多，也产生了很多的社会问题。县级政府是我国连接城乡的一级政府，在农村征地问题中发挥着独特的作用。因此本文以县级政府为研究主体，对其在农村土地征用过程中扮演的角色和发挥的作用加以探讨，并得出结论，认为县级政府在该问题中存在着严重的角色冲突。     

我国农业保险差异性财政补贴:地区经济差距与财政支出公平

农业保险的财政补贴政策已经成为推动其快速发展的重要因素之一,然而,农业保险财政补贴支出的结果却有失公平性。以财政支出公平和偏好理论为基础,对东西中部三大地区农业保险差异性需求和财政补贴的影响进行统计分析。研究结果表明:经济发达地区农业保险发展的边际财富效应低于经济欠发达地区;地方政府财政支出偏好的增强会促进农业保险需求的增长;发达地区高补贴和高保障、欠发达地区低补贴和低保障状况,使得不同地区间农民收入差距进一步扩大。因此,应形成以中央政府财政补贴为主,省级、市级、县级和乡(镇)级财政补贴相结合的多层次农业保险财政补贴制度。     

完善我国政府预算监督机制

对政府预算实行监督是预算公开化、民主化的重要体现,预算监督是政府预算管理中的重要环节,完善的政府预算监督机制是财政政策符合广大民众意愿,保证政府收支的合法性,增强预算的透明性,提高财政资金使用效益,实行政府依法行政、依法理财的客观要求.随着社会主义市场经济的发展与公共财政改革的深化,我国传统的非正规划化的预算监督机制已经很难适应新形势的需要,并在很大程度上影响预算管理水平的提高.因此,建立完善的预算监督机制成为我国下一阶段预算改革的主要任务.     

地方要闻

江苏省委、省政府日前决定对该省农村义务教育管理体制实行重大改革,农村义务教育的责任将主要由政府来承担。江苏此次义务教育管理体制的重点,一是把农村义务教育的责任从过去主要由农民承担转变到主要由政府承担;二是把政府对义务教育的责任主要由乡镇政府管理转变到以县级管理为主;由县统一规划实施,统一发放教职工工资,统一管理校长和教师队伍,统一安排中小学日常公用经费。此项改革将于8月底全部到位,新学期开始江苏省所有地区都要按照新的体制     

福建省农村能源区划中模糊聚类方法的应用

通过对福建县级与省级农村能源区划的研究和实践，指出农村能源区划是多因素指标的区划，阐明在福建省级农村能源区划中，采用模糊动态聚类分析的科学性及其方法分析和指标选择；提出了增加各种能源满足度（包括生活和生产）作为分区指标的合理性，同时在模糊聚类中引入加权系数，克服了各因素不分主次对待的缺点，从而使区划结果更符合福建省的实际情况，为全省农村能源规划提供了科学依据。     

发展民间金融 推动农村城镇化

中国有8亿多农村人口,2亿多小城镇居民,小城镇2万多个,2000多万家乡镇小型企业.近年来,整个国民经济发展速度很快,但小城镇经济衰退的迹象十分突出.造成小城镇经济衰退的一个重要原因是小城镇金融体系总体上呈现收缩的态势.国有商业银行也减少县级和县级以下的分支机构,使得在小城镇的信贷出现大量收缩.加上邮政储蓄在农村地区只吸收储蓄而不发放贷款,农村信用由于自身存在大量历史问题,也无法支撑小城镇的经济发展.小城镇的农村金融制度,已严重阻碍了小城镇的经济发展.     

用财政资金清偿“普九”债务的账务处理

近年来，福建省开展了化解农村义务教育“普九”债务（以下简称“普九”债务）工作，做法是：2005年12月31日以前形成的“普九”债务，经县级农村综改和财政部门审核，上报省级有关部门审计锁定债