后小康时代农村相对贫困的问题诊断与机制建构

农村相对贫困是后小康时代贫困治理的主战场。新时期的农村相对贫困主要面临脱贫攻坚成效不稳定、脱贫人口识别难度大、脱贫内生动力不足三大现实挑战。据此,通过构建农村相对贫困的精准识别机制、社会保障机制、长效稳定增收机制三大举措予以破解。加快建立解决农村相对贫困长效机制,这不仅有助于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接以最终消除贫困和实现共同富裕,而且对于顺利推进中国农村贫困治理现代化意义重大。     

乡村振兴背景下枣庄市巩固脱贫成果策略研究

随着脱贫攻坚战取得全面胜利,我国贫困治理工作的中心开始转移到解决相对贫困问题。乡村振兴背景下,巩固脱贫成果是贫困地区高质量稳定脱贫的重要路径和全面实现乡村振兴的重要保障。结合文献研究与实地调研,在梳理山东省枣庄市脱贫攻坚工作具体举措的基础上,分析了枣庄市"后脱贫时代"面临的若干问题,为枣庄市提升脱贫质量和巩固脱贫成果提出政策建议。     

后脱贫时代脱贫村贫困均衡的制约因素与路径探索

随着我国脱贫攻坚任务的结束,防止脱贫村返贫就成为地区治理的工作重点,而后脱贫时代的乡村贫困却呈现出与传统乡村贫困不同的特征,有必要弄清农村贫困均衡的原因、多重压力和挑战。为实现脱贫村长久、长效脱贫,可以从乡村振兴突破农村贫困均衡、精准扶贫化解农村贫困均衡、教育阻断农村贫困均衡、异地搬迁隔绝农村贫困均衡等多个角度推进。     

劳动者主体地位为核心的乡村振兴路径探析

在贫困治理中应围绕贫困人员脱贫制定政策,要充分认识到特定群体陷入贫困的主要原因是劳动者主体地位的丧失。在绝对贫困逐步消除、相对贫困持续存在的背景下,以及实施乡村振兴的目标导向下,制定政策措施要兼顾两个方面,一是对贫困人员与非贫困人员区别对待,二是对农村劳动者、亦工亦农半脱离农村的劳动者、完全投身城市生活与工作的劳动者进行差异化管理。围绕劳动者主体地位的实现与发展,稳妥解决这两方面的问题,有助于阻断返贫与实现乡村振兴。     

关于南疆地区脱贫攻坚成效接续乡村振兴的思考——以和田地区为例

脱贫攻坚和乡村振兴是我国实现"两个百年"奋斗目标的重要战略部署。2020年,我国脱贫攻坚战取得显著成果,消除了绝对贫困。新时期,南疆地区在国家正确扶贫政策的指导下,开展了一系列扶贫攻关活动,取得了巨大成效,但解决了绝对贫困并不意味着彻底解决了农村贫困问题,相对贫困、返贫风险依旧存在。南疆贫困地区的贫困具有长期性、复杂性等特点,以南疆和田地区为例,总结了精准扶贫过程中的经验和问题,探讨了精准扶贫与乡村振兴的关系,为巩固精准扶贫实施效果、实现乡村振兴提供了参考。     

从全面脱贫到乡村振兴：合作社的跨期贫困治理逻辑——基于是否脱贫摘帽区的多案例比较分析

从全面脱贫到乡村振兴是中国农村发展史上的一个重要转型和历史性跨越，而合作社作为农村重要的组织载体，始终发挥着关键性作用。本文通过构建合作社跨期贫困治理的理论框架，分析合作社提升农户福利的理论机制及其动态变化，并在此基础上选取脱贫摘帽区与非脱贫摘帽区的6个典型案例进行实证检验。研究发现：(1)合作社具有跨期贫困治理功能，从全面脱贫阶段到衔接过渡阶段再到乡村振兴阶段，合作社能够持续发挥贫困治理功能，但不同阶段的贫困治理目标和内容具有异质性；(2)合作社主要通过帮助农户进行风险管理和提升生计资本来实现跨期贫困治理；(3)村党支部领办的合作社具有政府干预背景，能够盘活农村各类资源，从而有效发挥贫困治理功能；(4)合作社在脱贫摘帽区与非脱贫摘帽区的跨期贫困治理绩效具有异质性，在全面脱贫阶段和衔接过渡阶段，脱贫摘帽区的产业发展、农民收入、生活环境和生活观念方面的贫困治理绩效要优于非脱贫摘帽区。研究结论有助于进一步明晰合作社的功能和绩效，为新时期促进乡村振兴、实现共同富裕的相关政策制定提供参考依据。     

攻坚期后支持脱贫地区的必要性

正攻坚期后,要适应向支持区域平衡发展转变,向支持乡村振兴战略转变,向支持基础设施、产业发展并重转变主攻方向的"三个转变"要求,持续发挥农发行在支持脱贫地区中的主导作用。2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困的目标必将实现。攻坚期后,面对乡村振兴战略全面实施,如何推动脱贫地区可持续发展、防止脱贫人口返贫、解决相对贫困问题成为需提前谋划的新课题。农发行作     

从脱贫攻坚到乡村振兴:内生活力的政策体系与治理机制研究

实现从脱贫攻坚到乡村振兴的有效衔接与转型,是党和国家作出的重大决策部署,是当前"三农"工作的重点,也是学术界关注的重点问题。建立与转型背景相适应的政策体系与治理机制,逐步从脱贫攻坚的"多予"转变到乡村振兴的"放活",是激发农村内生活力的关键。因此,要推动从脱贫攻坚"压力"下的任务型治理向乡村振兴"放活"下的发展型治理转变,促进有利于激活内生活力的治理转型,推动治理理念与目标的转变、多元治理主体的协同治理、治理体制机制的创新,构建相适应的责任体系、动员体系与考核体系,实现治理有效,激活农村发展的内生活力。     

乡村振兴视阈下建立解决相对贫困长效机制研究——基于对山西省深度贫困地区脱贫现状的分析

随着脱贫攻坚战全面胜利与乡村振兴战略全面开展，绝对贫困问题得到历史性解决，但相对贫困问题进一步凸显。在乡村振兴战略背景下，如何从机制设计上巩固脱贫成果是我国反贫困征程中面临的长期艰巨任务。文章以山西省深度贫困地区为研究对象，基于脱贫攻坚的现实情况，探讨了深度贫困地区后扶贫时代在防贫方面潜在的问题，提出了建立包括预防返贫登记平台、制度兜底衔接机制、贫困户脱贫内生动力机制以及产业带动就业发展机制在内的“四维一体”长效机制，以期为进一步巩固脱贫成果以及推进乡村振兴战略提供参考。     

新疆巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径思考

2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,新疆贫困县全部实现了脱贫摘帽。脱贫任务完成后,新疆依然面临着相对贫困问题和区域发展不平衡、不充分的问题,要解决这些问题必须重视乡村的发展与振兴。进入过渡期,新疆要做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接工作。文章从实践逻辑的角度,提出从工作方法、工作内容、工作主体方面与乡村振兴有效衔接,并从产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴的角度,详细分析有效衔接的具体实践路径。     

社会组织参与农村相对贫困治理行动困境及破解——基于后脱贫时代的视角

从后脱贫时代的视角,对社会组织参与农村相对贫困治理的必要性进行了审视,认为其包括"治理资源导入需求与社会组织功能的互补""攻坚式贫困治理模式转变的现实背景"等。基于上述逻辑,总结概括了我国社会组织参与农村相对贫困治理面临的依附性困境、制度空间困境和行动能力困境。这些困境影响着后脱贫时代社会组织参与农村相对贫困治理的效果与水平。鉴于此,文章尝试从机制端、政策端、行动端等多个角度提出对策,以纾解困境。     

发挥脱贫攻坚力量 有效衔接乡村振兴战略

脱贫攻坚侧重于微观政策,根据不同的贫困原因,采取不同的扶贫措施实现脱贫。乡村振兴战略侧重于顶层设计,是一项系统工程,为农村发展指明道路,使农村协调发展。打赢脱贫攻坚战,实现全面脱贫是乡村振兴的基础、保障和动力。从农村改革、基层组织、人才培育、产业发展等方面为脱贫攻坚及乡村振兴战略有效衔接提出相应对策,推动乡村现代化建设,促进农村发展。     

相对贫困治理的“四梁八柱”:顶层设计与路径选择

2020年后,我国的反贫困工作将进入解决相对贫困的历史时期。围绕"缩小收入差距、促进共同富裕",从历史背景与现实需求出发,系统构筑相对贫困治理的分析框架——"四梁八柱"。从全面建成小康社会、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、构建现代财政制度、党建引领基层治理来顶层设计相对贫困治理的"四梁";然后从实践层面分析相对贫困治理的路径,即"八柱":推进深度贫困地区发展;保障特殊贫困群体权利;构筑城乡融合发展理念牵引包容性发展体系;建设民生工程提升公共服务均等化水平;金融赋权赋能提高相对贫困人口的金融素养与经济参与能力;实施产业扶贫推进产业兴旺产业富民;"志智双扶"激发相对贫困群体内生动力;优化驻村帮扶体制机制提升组织扶贫效率。     

脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接:转换与调适——基于公共政策的视角

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接(以下简称有效衔接),推进我国农业农村现代化水平,是新阶段落实"十四五"规划、推进共同富裕迈出实质性步伐的战略选择,科学精准的公共政策正是实现国家战略的基础载体和主要方式。分析脱贫攻坚与乡村振兴的公共目标与公共政策,揭示脱贫攻坚与乡村振兴衔接中的现实困境与问题,研究促进二者有效衔接的公共政策转换机制,从产业政策、生态政策、文化政策、治理政策、"双基"建设政策等维度,提出脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的公共政策调适路径。     

农村相对贫困地区高质量发展的结构视域及综合施策路径

推动农村相对贫困地区高质量发展,是优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的题中应有之义和有效手段之一。如何借鉴成功经验实现贫困新问题与乡村振兴的有效衔接就成为新时期农村治理的关键。农村相对贫困地区高质量发展是贫困、科技与制度协同演进升级的过程,当前要以乡村振兴战略为主线,完善贫困地域性流动的精细化路径,优化贫困兜底性保障转为发展性需求,生产要素和资源的有效聚集,生态产品和资源优势的价值化。     

“多元共治”推动脱贫攻坚到乡村振兴的有效衔接——基于对湖北来凤县两村的调查思考

正乡村治理主体增加、体制机制强化对推动脱贫攻坚起到了重要作用。随着脱贫攻坚工作深入推进,许多贫困县陆续实现脱贫出列,主要工作也将从脱贫攻坚向乡村振兴有序推进。如何总结好脱贫攻坚工作中乡村治理积累的经验,进一步完善适合乡村振兴工作的乡村治理体系,变得非常关键和紧迫。为深入了解贫困地区乡村治理现状、存在的问题和下一步工作的     

乡村振兴背景下农村职业教育发展路径研究

目前我国取得了脱贫攻坚战的全面胜利即消除了绝对贫困，进入到乡村振兴的全面建设阶段。农村职业教育作为培养新型农民的主力军，在促进农村经济发展方面发挥着重要作用，同时也面临着认知观念陈旧、自身办学发展不足等现实困境问题。只有进一步创建农村职业教育协同发展机制、建立教育信息化体系、提升新时代农村职业人的创新创业能力，才能进一步加快乡村振兴的步伐。     

河北省脱贫县产业融合发展促进农民收入增长研究

完成“十三五”脱贫攻坚的艰巨任务,产业发展是主攻方向和根本支撑,没有产业就无法实施稳定的脱贫产业发展使群众摆脱贫困,发展产业是脱贫地区实现小康的核心之路。在脱贫攻坚与乡村振兴衔接期,如何巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴,是一项重大战略任务。本文主要依托农村产业融合发展相关理论的基础之上,在现状分析和机制分析的基础上对河北省脱贫县农村产业融合发展促进农民收入增长过程中的相关问题做了分析,最后针对农村产业融合发展促进农民收入增长提出相应的对策建议。     

论脱贫攻坚对推动乡村振兴的多重作用

脱贫攻坚和乡村振兴是以习近平同志为核心的党中央关于农村建设发展提出的两项重大战略部署。以马克思主义的视角观之,脱贫攻坚对于乡村振兴战略的实施具有重要的基础作用,且这种基础作用具有多重性。脱贫攻坚通过消除贫困、弥补短板、重塑组织、改善系统等,为乡村振兴战略的实施创造前提条件、搭建基础平台、提供组织保障、营造有利环境,从而使乡村振兴战略在农村贫困地区的实施不仅可能,而且可行。为确保乡村振兴战略在农村贫困地区的顺利实施,必须不断夯实脱贫攻坚各项工作,坚决、彻底、全面地打赢脱贫攻坚战,使脱贫攻坚对乡村振兴的多重基础性作用得到充分彰显,从而实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。     

推进脱贫地区乡村振兴的若干思考

脱贫攻坚战的胜利消灭了绝对贫困和区域性整体贫困的问题，但相对贫困的问题依然普遍存在，脱贫地区也依然存在发展基础薄弱、发展内在动力不足、城乡发展不平衡等相关问题，同时脱贫地区在发展过程中也具有独特的资源、政策等方面的优势，所以推进脱贫地区乡村振兴不仅是全面实施乡村振兴战略的题中之义，对切实改变脱贫地区的现状，推进脱贫地区的全面长远发展也具有重要意义。