委托代理制不利于农发行经营

中国农业发展银行(以下简称农发行)基层业务委托中国农业银行(以下简称农行)的各级基层机构代理。经过实践,我们感到这种委托代理体制不利于农发行业务经营。一、委托代理制阻碍了政策性信贷资金封闭运行。国家建立农业政策性银行(农发行)的目的是加强对农业政策性信贷资金的管理。一是实行政策性业务与经营性业务分离,使原来承担政策性业务的国家专业银行逐步向国有商业银行转换。一方面使国家农业政策性信贷资金管理得到更进一步的加强;一方面使专业银行更好地适应我国     

浅谈粮食部门两条线运行会计科目设置与财务报表设计

欲使粮食部门两条线运行财会管理规范化，其中的一个重要因素，就是要在其会计核算上做到三个单独核算：1．政策性业务单位和商业性经营企业财务分开，单独核算；2．政策性业务单位的政策性业务与商业性经营分开，单独核算；3商业性经营企业承担的政策性业务与自身商业性经营分开，单独核算。在此基础上，根据两条线运行的要求，设置有关会计科目、设计相应的财务报表，以确保两条线运行的顺利推进。一、会计科目的设置政策性业务单位的政策性业务与商业性经营，商业性企业的商业性经营和代理政策性业务，在会计核算上，应符合会计法、会计…     

设立农发行基层机构的十大必要性

农发行业务实行代理制已一年多了,利弊已见,基层机构成立与否,一段时间内还算未知,甚至是酝酿,权衡利弊,农发行基层机构设立的必要性主要有以下十个方面:1.深化改革的需要。农发行是国家的政策性银行,在深化改革中,国家专门把政策性经营业务和商业性经营业务分开,专门筹集农业政策性信贷资金,管理国家规定的农业政策性金融业务、代理财政性支农资金的拨付,为农业和农村经济发展服务,彻底改变了过去的农业银行政策性和经营性业务混杂经营的局面。2.封闭式管理的需要。农发行实行的是封闭式管理,一定意义上讲,带有隔绝性,政策性的业务存款必须在政策性银行存入,不得存入商业银行,贷款也不得多头借贷。但是,农发行业务从代理运行     

农发行应当拓展农业政策性信贷业务

中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构,是我国唯一的一家农业政策性银行,专司国家赋予的农业政策性信贷业务。在建行初期,农发行开办的贷款业务全部是政策性业务,一部分是扶贫及农业综合开发贷款业务,另一部分是农副产品收购资金供应管理业务。1998年根据国务院要求进行信贷业务整合,将扶贫和农业综合开发等信贷业务划转出去,专司农副产品收购资金的供应与管理业务。近几年来,根据国民经济发展需要,     

对两线运行财务分开核算的思考

粮食部门实行两线运行是粮食流通体制的重大改革，而搞好政策性业务和商业性经营财务分开、单独核算，是这项改革成败的关键，必须认真做好。本文结合钦州市粮食部门的实际，作初步探讨。一、明确财务分开核算的内涵和目的按钦州市目前粮食财务现状和问题，我们理解，两线运行的财务分开核算，包括这样四个方面的基本内容：一是政策性业务单位和商业性经营单位的财务分开，单独核算；二是政策性单位内的政策性业务与附营业务财务分开，单独核算；三是政策性业务中的中央政策性费用与地方政策性费用分开核算；四是商业性经营单位承担的政策性…     

粮食经营“两类”资金分开操作的困难与对策

为了建立健全粮油政策性收购资金封闭运行的良性循环机制，加强粮油政策性收购资金的供应和管理，推动粮食部门附营业务的健康发展，国家已制定（关于粮食企业政策性业务资金和附营业务资金（简称两类资金）彻底分开的实施方案）（讨论稿）。政策性业务资金与附营业务资金彻底分开的前提条件是政策性企业与附营企业的真正分开，但在现行粮食生产状况和粮食流通体制下，政策性企业及其附营业务从机构、人员、资产等方面彻底分开，附营业务资金从农业发展银行中分离出来有很大的难度。一、操作上的困难1、粮油收购资金封闭运行受影响，国家宏…     

加强农行代理农发行业务的思考

从1994年7月1日起粮、棉、油等政策性贷款划入农业发展银行,由于农发行省以下业务由农行代理,粮棉油收购资金的管理尚未完全磨合,影响了农业发展银行的业务开展和发展。笔者建议:一、成立结算中心,统一存贷。组建农业发展银行的目的是为了管好粮、棉、油收购等政策性贷款,在基层没有完成农发行组建工作以前,笔者认为,县粮食局应成立结算中心,对政策性业务贷款实行统一存贷、统一付息。这样做的好处是减少了代理业务而,利于粮油企业政策性业务的开展和农发行政策性资金的管理,能有效的防止农发行资金被挪用和流失,有利于粮油企业政策性业务购、销、调、存一条龙运转,可以提高企业自身效益。二、代理行要加强力量,切实搞好代理业务,迅速扭转代理中不足的地方。代办专职人员要按农业发展银行要求建立     

农发行政策性与商业性业务分别反映的思考

为贯彻落实国务院第57次常务会议关于农发行"政策性与商业性业务实行分类管理、分别考核"的要求,农发行总行制定并实施了政策性与商业性业务分别反映试点工作。现结合工作实际,对两类业务分别反映进行初步探析。     

基层农发行面临的问题及建议

农发行的基层机构增设后,面临着诸多方面的困难和问题。本文仅就当前亟待解决的问题,谈些粗浅看法。一、当前亟待解决的问题1、人员新,业务新,环境新,人员的思想和业务素质不很适应实际要求。首先是思想观念不适应。近几年,在专业银行向商业银行转轨中,员工接受商业化经营的教育较多,形成了以市场为导向、以银行自身利润为目标的经营观念,现在再转到政策性业务经营上来,思想上一时还不能适应;而且认识上有偏见,总认为"政策性"就是计划性,就是按计划吃大锅饭,经营好与坏都一样,对农发行政策性业务工作产生错觉。其次是从农业银行划转过来的人员,大多数没有接触过政策性业务。虽然工作积极性很高,但对各种政策性业务不熟悉,对有关制席和规定不了解,遇到具体的业务工作,不是沿用商业银行的一套做法去处理,     

改进和加强附营业务的信贷管理

附营业务是粮棉油企业的主要业务之一,其信贷资金占用量可与收购业务相匹敌,且发展势头强劲。但目前对附营业务尚无具体的管理办法,影响了附营业务的健康发展和信贷管理。本文就如何改进和加强附营业务信贷管理谈点看法。一、正确界定和认识附营业务从国家收购政策出发,主营业务是粮棉油收购、储备、调销和加工等,此外的业务都称附营业务。附营业务有如下基本特点:一是经营的非政策性。由企业根据自身条件,自主经营,自担风险,自负盈亏。二是经营范围的广泛性。有与政策性业务关系密切的食品、饲料、油料加工,也有与政策性业务没有直接关系的各类业务。     

农村粮管所在“两线运行”中大有可为

农村粮管所在“两线运行”中大有可为周苍农村粮管所是粮食部门最基层的一个报帐制单位，与农民直按打交道。在＂两线运行＂中虽然把它列为政策性业务单位，它的最重要的任务是搞好收购、掌握粮源；但政策性业务单位也没有一铁饭碗＂，只能接从事政策性业务的数量多少得到...     

打造服务农业现代化主导银行

正能否成为服务农业现代化的主导银行,关系到政策性银行职能作用的发挥,关系到农发行作为唯一农业政策性银行在农业领域的影响力、话语权,关系到农发行业务健康持续发展。全力服务农业现代化,是农发行"一二三四五六"总体发展战略的重要内容。能否成为服务农业现代化的主导银行,关系到政策性银行职能作用的发挥,关系到农发行作为唯一农业政策性银行在农业领域的影响力、话语权,关系到农发行业务健康持续     

政策性银行与商业银行之比较研究

政策性银行与商业银行之比较研究本院课题组自中国共产党十四届三中全会以来，我国根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中关于“建立政策性银行，实行政策性业务与商业性业务分离”的精神，先后组建了“国家开发银行”、“进出口信贷银行”和“中...     

粮食政策性业务运行中的矛盾和对策

李明生等认为，把政策性业务等同于统购统销是认识上的误区。它们之间有着本质上的区别，其差异主要体现在管理体制、经济核算形式、粮权管理、经营管理、业务操作、思想认识等方面。目前，至少还有四个方面不适应或仍然制约着粮食政策性业务的良性循环，表现在市场竞争环境不公平；财政补贴机制不完善；价格机制不灵活；粮食企业基础设施落后不完善。推动粮食政策性业务不断完善和发展的对策是：（1）加强企业的内部管理，保证粮食政策性业务内部运行健康发展。（2）稳定国家定购，收好、管好、用活国家定购粮，保证有限的定购粮使用良性循…     

“两条线运行”的财务核算及配套措施

金锦福撰文认为，实行粮食经营政策性业务和经营性业务两线运行后，要求粮食财务核算面对政策性业务公司和经营性公司两个系统，进行各有特色的财务和核算。政策性业务公司应着重抓好储备粮、军供粮、限价供应（类似以往的平价）粮食以及其他政策性业务的核算。商业性经营公司在财务核算方面应注意：抓企业的规模经营与规模效益；坚持批零分开核算；坚持独立运行、独立核算；加强企业内部核算和管理。实施两线运行，必须解决好五个方面的配套措施，一是要有健全的国家粮食财政补贴管理机制；二是金融体制改革要有利于促进粮食部门实行两条线…     

金融

正国务院金融委:深化政策性金融机构改革,实施业务分类分账管理。7月6日,国务院金融稳定发展委员会召开第五十三次会议,部署深化政策性金融机构改革工作。会议指出,推进政策性金融机构改革要坚持依法合规,完善规则制度,一行一策,从增量改革入手,渐进式、分步骤推进存量业务改革,实现业务分类管理分账核算,有序提高透明度,强化资本约束,加强风险管理,健全激励机制,压实机构主体责任,     

夏文生:我所经历的农发行主要业务发展

正20多年来,农发行按照国家要求,不断调整业务发展方式,以更好地适应每个阶段"三农"发展需求和业务市场化发展特点,探索政策性银行办行规律,始终坚持政策性银行的办行方向、坚持服务"三农"的历史定位、坚持银行经营规律,及时跟进调整,研究探索各个时期支持"三农"的信贷政策和具体的信贷管理措施,不断推动业务有效、平稳、健康发展。农发行20年业务发展农发行作为首家农业政策性银行没有经验可供参考,在这20年的     

政策性业务亟需政策作保障

政策性业务涉及面广、政策性强，它需要同步、配套、统一和稳定的政策作保证。特别是在政策性业务运行初期，粮食法规尚未建立之前，政策就显得尤为重要。但是，现行的粮食流通政策，特别是保证政策性业务运行的政策还存在较多的问题，还不能或不完全能保证政策性业务的正常运行。其具体表现是：一、不同步。近年来，粮食政策的制定，很大程度偏重于行政手段，是为了稳定社会的需要，带有很大的应急和未定型成分。从粮食体制深化改革和社会主义市场经济的角度看，这些政策与当前形势还不同步、不协调。政策的制定不以经济手段为主，终非长远…     

支持农业产业结构升级的政策性金融践行模式探析

政策性金融可有效化解制约农村经济发展的金融抑制问题,促进农村产业结构升级和农民增收。研究阐述了农村政策性金融的内涵及意义;揭示政策性金融在支持农业产业结构升级问题上的业务边界定位问题、商业化运作问题及政策性金融机构与政府财政系统融合度不足等问题;从厘清政策性金融业务边界,建构商业化政策性金融体系及创新财政资金与政策性金融相融合模式等方面给出政策性金融支持农业产业结构升级的可行模式。     

强化收购资金管理的对策

一、专户管理进一步强化,全面清理收购企业多头开户。凡是承担收购、调拨、储备等政策性业务的粮棉油收购企业均应在农发行或其代理行开立政策性存款专户,撤销其在其他银行开立的帐户。各收购企业只能在农发行及其代理行开立基本结算帐户,对多头开户必须立即清理,以保证收购资金足额存入专户。对于混业经营的企业、经营性业务部分需独立核算,经人行批准,可在其他银行开立一个一般性帐户,使政策性业务同经营性业务区别开来。对于无法分开的,可按分帐核算形式,在农发行及其代理行再开一个一般性帐户,但不得多头开户。二、要加强政策性收购资金管理,保证收购资金全面封闭管理。政策性资金要实行全面封闭管理,保证收购资金不流失,消灭资金一头封一头敞现象,就应从以下抓起:一是