强化财政财务监管 推动镇村经济发展

正自2012年江苏省财政厅推行乡镇财政资金就地就近监管试点以来,南京市结合区镇两级财政实际,从组织专题业务培训、强化信息传递、加大督查力度三个方面强力推进财务监管。乡镇财政资金就地就近监管工作逐步达到"两个全覆盖"(监管面覆盖所有乡镇,监管量覆盖所有财政资金)的目标。虽然在镇村财政财务管理工作上取得了一些成绩,但也存在一些不容忽视的问题,主要体现     

临沂市乡镇财政资金监管问题研究

乡镇财政关系国家税收政策的实施,关系国家税收体系的安全。针对临沂市乡镇财政资金面临的预算编制不规范、预算执行效率和执行质量较低、资金监管制度不完善、乡镇财政人员素质不高等问题,提出相应对策建议,探索乡镇财政资金监管的完善举措,从完善乡镇预决算管理制度、提升乡镇财政人员专业素养、完善乡镇财政监管制度等方面进一步强化乡镇财政资金的监管力度,为“三农”工作更好地开展奠定良好的财政基础。     

财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见

进一步贯彻统筹城乡发展的要求,推进财政科学化精细化管理,更好地发挥乡镇财政职能作用,落实好中央各项民生政策,提高财政资金使用效益,现就加强乡镇财政资金监管工作提出如下意见.     

关于完善乡镇财政运行机制的思考

关于完善乡镇财政运行机制的思考叶宝珠乡镇财政收支范围，包括预算内资金、预算外资金和乡镇自筹资金。１９９４年乡镇财政总收入已达７８６．９亿元，占县乡两级收入的４８．４％。离开最基层一级乡镇财政的配合，分税制财政体制的深化改革就难以进行。因此，新形势下如...     

剖析农村公共财政：乡镇财政的困境和成因——对中西部地区乡镇财政的案例研究

我国中西部地区的地方财政遇到了越来越严重的困难。“吃饭财政”和“负债财政”成为普遍的地方财政形态。本文通过对江西和河南一些乡镇财政运作过程的个案研究来探索乡镇财政陷入困境的原因，认为现行财政体制造成的收入上敛以及地方教育支出沉重是重要原因之一。文章最后提出了进一步改革乡镇财政的政策建议。     

浙江农技推广体系活力重现

从2007年起，浙江大范围推行“责任农技推广制度”。省财政拿出1．5个亿，县财政、乡镇财政再拿出配套资金，将公益性农技人员的办公、人员等经费全额列入财政预算，工资、养老、医疗等待遇按同类事业单位的政策执行，一并解决他们的后顾之忧，专职从事农技推广。     

财政部要求切实加强乡镇财政资金监管

<正>本刊讯财政部3月11日印发了《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》,明确乡镇财政资金监管职责和具体要求,加强财政管理基础工作和基层财政建设。财政部表示,随着社会主义新     

完善乡镇财政管理对策

<正>随着社会经济发展,我国乡镇财政收入逐步增加,财政实力不断增强,乡镇财政财务管理工作不断规范,有力地促进了乡镇财政规范化建设。随着财政体制的不断改革和深化,乡镇财政运行也出现了一些不容忽视的问题,已影响乡镇财政财务管理的有序、健康运行;长此以往,势必危及财政资金安全,带来财政风险。如何进一步抓好乡镇财政建设,规范财务管理,更好地为乡镇经济和社会事业发展服务?针对目前乡镇财政建设和管理中存在的问题,笔者认为解决之道应从以下几方面着手。     

规范乡镇预算

乡镇财政是我国最基层的一级财政，担负着为国家筹集和监督管理乡镇财政资金的重要任务，乡镇一级贯彻执行《预算法》有着重要的意义。根据目前乡镇财政的现状，笔者认为乡镇一级贯彻执行《预算法》应注意以下几个问题。     

贫困乡镇财政如何解难

贫困乡镇财政的问题有多方面的原因。以姜堰市顾高镇为例,大致有“四个不够”：一是基础不够好。该镇是黄桥老区之一,区位优势不突出,工业不发达,企业少,规模不大等一系列因素,导致了贫困乡镇财政缺少骨干税源。二是分税制财政体制不够合理。留给贫困乡镇财政的一般都是些难收的小税种,转移支付就更少了。三是财政配套资金不够量。四是财政职能不够强。多数贫困乡镇财政强化力度不够。弱化趋势明显,与富裕乡镇的差距进一步拉大,也在一定程度上增加了贫困乡镇财政上台阶的难度,无形中增加了贫困乡镇财政管理的难度。     

关于经济欠发达地区实行"乡财县管"改革的调查与思考

乡镇财政是整个财政的基石,关系基层财政和农村社会的稳定.在经济欠发达地区,长期以来乡镇财政普遍面临着巨大的收支矛盾,承受着稳定和发展的双重压力,改革乡镇财政管理方式刻不容缓.     

多管齐下化解乡镇财政运行风险

近年来,随着各项财政改革的推进,特别是农村税费改革的实行,农村中小学教职工国标工资从体制上上划到县级财政管理以及正在实施的农业税政策调整,乡镇财政运行和管理的条件及环境发生了很大变化,乡镇财政面临着一些新的矛盾和问题,如乡镇财政收支职能弱化、财政供养人员过多、政府债务继续膨胀、乡镇之间不平衡性加剧等。当前乡镇财政运行的风险突出反映在两大问题上,     

新农村建设中乡镇财政的基本情况和公共职能研究——以江苏省泰州4市1区11个乡镇为例

本文利用江苏省11个乡镇的调查数据,详细分析了新农村建设中乡镇财政及其收入的基本情况及乡镇的公共职能。研究结果表明,在乡镇一级财权有进一步上收的趋势;在国家和地方对财政总收入的初始分配和地方各级政府对地方财政收入的再分配中都体现出统筹发展、兼顾效率和公平的特征;近几年乡镇预算内财政只能维持发工资的局面有所改善,乡镇财政可支配收入除了发工资已经有所结余;最近几年乡镇财政预算用在基本建设、教育科学文化、卫生及社会福利支出等重要公共服务提供方面的资金数量有所增加,但是份额正逐步减少;而公共投资资金中只有微不足道的部分来自于预算内投资。为此,应进一步规范乡镇财政,将预算外收入纳入预算管理。     

现阶段乡镇财政能力弱化的深层次原因

乡镇财政是我国最基层的财政,是支撑乡镇政府运行的财力基础,也是国家财政的重要组成部分.目前,乡镇财政能力存在很多问题,如乡镇财源建设薄弱、政府职能界定不清、乡镇财政行为不规范、乡镇债务沉重等.透过现象,从体制上分析,可以归纳为以下几个方面的原因.     

一折通打造涉农资金绿色通道

为确保各项财政涉农补贴资金及时、足额、安全发放到农民手中,江苏省连云港市采取四项措施,打造发放财政涉农补贴资金绿色通道.一是强化管理.制定"一折通"发放财政涉农补贴资金管理办法和实施细则,经常与县区进行业务交流和沟通,督促和指导各项工作的开展.二是注重培训,提高工作人员的操作技能和业务水平,邀请久其软件公司工程师在连云港市举办了5期培训班,对县区及乡镇财政系统具体操作人员进行业务培训,并现场演示,加强业务指导.三是严格考核.为推进县区"一折通"工作有序开展,市综改办通过"一折通"软件系统不定期查阅发放财政涉农补贴资金情况,每季度通报各县区"一折通"发放财政涉农补贴资金情况.四是完善保障.安排"一折通"专项工作经费,用于购置必要的设备、 "一折通"平台建设和管理等,确保网络运行安全.     

多措并举强化乡镇财政管理

乡镇财政是国家财政体系的重要组成部分,为乡镇经济和社会发展,维护基层稳定作出了积极贡献.近年来,兴化市财政局高度重视乡镇财政管理工作,层层统一思想,采取多种措施,切实增强乡镇财政管理意识,努力构建规范、高效的财政运行管理体系,使精细化管理水平不断提高、财政调控能力不断增强、重点支出得到有力保障、一般公用服务支出得到控制、财政监管措施不断加强、债务规模得到有效控制,财政保运转、保稳定、保平衡、促发展的能力明显增强.     

完善体制机制,促进乡镇财政职能实现本质回归

乡镇财政通过实行"乡财县管",逐步呈现良好的运转态势。但是,在新形势下乡镇财政职能发生较大改变,本文分析乡镇财政的现状,通过深化改革,加快乡镇财政职能的重构,促进基层财政职能实现本质回归。     

我国乡镇财政体制缺陷分析

财政体制由财政产权、财政产权制度、财政创制权和政治制度四个层次构成。我国乡镇财政体制的缺陷在于：第一，农民没有充分的民主权利；第二，农民没有对于乡镇财政的创制权；第三，没有建立代表农民公共利益的乡镇财政制度；第四，农民不是乡镇财政产权的所有权主体。     

振兴乡镇财政 繁荣农村经济

乡镇财政是国家财政体系中最基层的一级地方财政,在农村经济发展和基层政权建设中发挥着越来越重要的作用。 但是,由于多种因素的影响,我省乡镇财政中存在着一些亟需解决的问题,如苏南、苏北地区财政收入差距拉大,部分地区乡镇财政困难,虚假平衡现象突出,债务风险增大,监督机制不健全,预算内外支出管理缺乏统一协调,等等,严重影响了基层政权的顺利     

乡镇财政预算需解"三难"

近年来．随着各项财政改革的推进，特别是农村税费改革的实行．以及正在实施的农业税政策调整．乡镇财政运行和管理的条件发生了很大变化．乡镇财政面临着一些新的矛盾和问题．给乡镇财政的主要职能——预算管理带来了很大困难。笔者一直在经济薄弱乡镇从事财政工作，当前预算管理主要表现为“三难”。