试论市场经济体制下的审计组织体系

一、现行审计组织体系及其相互关系审计主体是执行审计工作的一个单位，从国内外审计的发展与现状看，审计按不同主体划分为政府审计、内部审计和社会审计（又称注册会计师审计）。二者各司其职、相互补充、相互制约。我国目前已相应地形成了以政府审计为骨架、内部审计为基础、社会审计为补充共同构成的审计组织体系c政府审计是国家审计机关代表国家依法进行的审计，它主要监督检查各级政府的财政收支及政府机构公共资金的财务收支情况。目前世界各国政府建立的政府审计机构因领导关系不同可分为三种类型：（l）由议会直接领导并对议会负责…     

财政违法行为处罚处分条例

中华人民共和国国务院令第427号第一条为了纠正财政违法行为,维护国家财政经济秩序,制定本条例。第二条县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。省级以上人民政府财政部门的派出机构,应当在规定职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定;审计机关的派出机构,应当根据审计机关的授权,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。根据需要,国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。有财政违法行为的单位,其直…     

建立农村合作基金会审计监督机制的探索

建立合作基金会审计监督机制,目前尚无现成模式可资借鉴。为创建符合合作基金会特点的审计监督机制,我们运用审计科学的基本原理,参照《审计条例》的立法精神,对建立德阳市审计监督机制,从以下三个方面进行了探索。1.明确合作基金会审计监督的性质。由于合作基金会是一种股份式的资金合作组织,它归属于农村开展资金内部融通活动的专业性合作经济组织,兼之它的日常融资业务依托乡农经站办理。因此,对它的审计监督权应交农村合作经济经营管理部门。这是一种部门审计,归属于内部审计范畴。在此基础上,我们采取由市、县两级政府授权的方式,正式     

如何防范农村审计风险

最近，我市所辖的一个县因为农村审计中的纠纷问题打了一场行政官司，引发了我们对农村审计风险的思考。规避审计风险是农村审计工作的一项重要内容，要注意从以下六方面入手来化解。１．尽快出台农村审计的相关法律法规，明确农村审计地位。农村合作经济审计既不同于国家审计，也不同于社会审计和内部审计。国家目前尚无专门的法律法规，农业部１９９２年颁发的《农村合作经济内部审计暂行规定》中的个别条款，已不适应农村客观形势发展的需要，而地方出台的一些规范性文件又不能作为法律依据，这样造成农村审计的法律地位不明确，工作中存…     

村级财务审计亟须立法规范

<正>农村财务审计事关农民利益、党群关系、农村发展,正常开展审计工作对加强村级集体财务管理和监督至关重要,是促进农村基层党风廉政建设的必然要求。长期以来,农村审计的定位问题一直没有得到解决,它既不属于国家审计,又不属于社会审计。国家审计有国家审计法及其有关规定作保障,而农村审计目前尚无全国性法规,仅有部份省市出台了地方性农村集体资产及财务审计条例或规定办法,未形成统一的农村审计制度,审计工作中多参照财政部《村集体经济组织会计制度》、农业部《农村集体经济组织审计规定》等规章制度,缺乏统一     

当前农村审计工作存在问题及化解对策

<正>农村审计作为审计的一项重要内容,大部分地方还没有引起足够的重视,尚未形成一个系统有效的审计监督体系。目前,许多村集体经济组织的收支不透明,不公开,剥夺了农民的合法权益。笔者认为,根据当前我国村级财务工作面临的形势和现状,应尽快解决审计机构与人员问题,确保村级财务审计工作落实到位。一、农村审计存在的问题(一)机构不健全。农村审计没有正式列入国家法律法规,法     

强化农村经济审计监督促进农村社会和谐发展

一、正确认识新形势下农村经济审计的地位和作用 农村经济审计是在国家审计监督体系之外,由国家行政主管部门批准设立的各级农村经管站,在对农村财务清理、清查的基础上,建立起来的对乡(镇)、村集体经济组织及其所属单位的资源、资产管理,财务收支和提取、使用农民承担的费用及劳务状况进行的审计监督,以及会同乡镇企业等有关部门,对占有、使用农村集体经济组织资产情况进行的专项审计监督. 与我国现行的审计监督体系即国家审计、内部审计、社会审计相比,农村经济审计兼有政府审计和内部审计的职能.     

加强当前农村审计的几点建议

农村经济审计不同于国家审计、单位内部审计和社会审计,它有其独立的审计对象,因此笔者认为,可以将农村经济审计称为第四种审计模式.这种审计模式的主要特点是行政型.由于农村审计是在农业行政主管部门的领导下开展,因而不可避免地带有明显的行政主导色彩,随意性较大,缺乏专门审计的权威性和独立性.由于农民自身的知识水平和监督意识不高,缺乏相关的会计和审计知识,不可能对村委各项工作进行有力的监督和制约,就需要国家在农村审计的法规、体系建设,机构设置,人员配置上进行规范.     

论开展农村经济审计的必要性及其职能作用

经济管理是社会分工协作的客观要求,经济越发展,越需要加强管理和内部控制。审计是经济管理的一个重要职能。农村经济审计是农村经济体制改革和商品经济迅速发展的产物,它对推进农村改革、加强农村经济管理、促进农村经济发展都具有十分重要的作用。现就开展农村经济审计的必要性及其职能作用作些探讨。(一)农村经济审计是我国审计体系的一个特殊组成部分目前,我国的审计体系主要由国家审计、内部审计、社会审计3部分组成。在现阶段就其审计的职能、范围、内容来讲,国家审计、内部审计和社会审计都不适应监督管理我国繁杂经济成份、经营层次…     

农经审计与民主监督要做到四个有机结合

<正>农经审计是农经管理部门对所属农村集体经济组织开展的一项审计监督工作,属于内部审计的一种形式,其最常见的对象是村经济合作社(以下简称村社)。由于村社独具特点,因此,农经审计既有审计的共性,又有别于国家审计、社会审计,其最大特点是要求与民主监督相结合。2007年农业部颁布的《农村集体经济组织审计规定》第十二条明确指出"农村集体经济组织审计人员,在审计过程中,应当主动听取农民群众和民主理财组织的意见。"在实际工作中,农经审计与民主监督要做到四个有机结合。     

浅谈国家治理视角下加强计算机审计的意义和措施

计算机审计是信息化环境下产生的一种全新的审计方式,国家治理视角下,计算机审计在国家审计中将扮演更加重要的角色。笔者阐述了加强计算机审计的必要性。针对目前审计机关计算机审计存在的问题,笔者提出进一步加强计算机审计的四项措施：大力推行与大数据环境相适应的计算机审计方式;建立健全计算机审计考核评价机制;大力培养复合型审计人才;适当调整审计项目组织方式。     

纪检监察部门不宜直接组织村级审计

去年以来,陆续有媒体报道一些县（区）地方纪检监察机关直接组织村干部任期和离任经济责任审计工作（以下简称村级审计）的做法和经验,笔者认为,县级纪检监察部门直接组织村级审计的做法不宜提倡。     

农村合作银行的组织结构探析

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出了农村信用社的改革方向——组建农村合作银行。 目前,理论界对农村合作银行的外部组织形式的问题争论很激烈,归纳起来大致有两种主张。一种主张认为:农村合作银行实行单一制,即不设立分支机构,把农村合作银行直接交给当地政府,由县级人民银行进行宏观调控;另一种主张认为:农村合作银行应建设成一个自上而下的自我管理体系,即建设成县支行——地(市)分行——省分行——总行的分支银行制,由上一级农村合作银行对下一级农村合作银行进行管理,由同级人民银行对同级合作银行进行宏观调控。     

资源环境审计方法创新

我国资源环境审计起步较晚,目前与高标准的审计要求和＂两型社会＂建设的要求比较尚存在一定不足。审计机关作为国家的经济卫士,强化资源环境审计责无旁贷。     

对嘉兴村集体经济组织审计的思考

<正>近年来,随着农村经济的快速发展,农村集体经济财务监管越来越得到高度重视。2016年,浙江省嘉兴市农经局联合市审计局对全市农村集体经济组织审计工作情况进行了调研,发现普遍存在农村经济组织审计存在委托主体缺位、审计范围错位、审计质量不高等问题。为了规范农村集体"三资"管理,结合嘉兴市农村集体经济审计工作情况,提出加强农村集体经济审计工作的几点思考。一、当前嘉兴市村级审计监督常见的两种模式嘉兴市村级集体经济审计监督体制存在交叉管理模式和双重管理模式并存,审计模式有两种:     

强化审计监督职能维护集体经济利益

强化审计监督职能维护集体经济利益●廖寿明浙江省武义县农村审计试点工作从１９９１年４月开始，同年７月建立县农村审计站。在县委、县人大、县政府的重视下，在县农业局领导的支持和县审计局的指导下，农村审计健全了组织，形成了网络，审计队伍不断壮大，审计工作取得...     

加强审计促进规范

江苏省金湖县全面开展农村集体经济审计，促进了农村财务管理规范化建设，促进了农村基层党风廉政建设。建立健全审计网络，切实握高审计人员的素质。建立县、镇两级审计机构，县财政每年安排专项培训经费，从整体上提高审计人员的综合素质。到2005年底，全县11个镇全部建立了审计机构。配备农村审计人员34人。各村通过民主选举成立了会审小组，初步建立起一支适应实际工作需要的审计队伍网络。     

浅谈施工企业内部审计

内部审计区别于国家审计和社会审计主要在于其审计客、主体的内部性。国家审计作为国家管理职能，其审计的宗旨在于监督，审计对象可以是政府、企业和其他社会团体；社会审计作为中介机构，其审计的宗旨在于鉴证，审计的对象必须是受委托的经济组织；而内部审计实际是一种管理职能，其审计的宗旨在于管理，以达到实现既定的经济目标，审计的对象只能是管理职权内的经济组织。笔者认为，施工企业的内部审计应向狭义的管理审计转变。     

行政监督

<正>行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间,以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。行政监督有两种用法:一是指行政主体基于行政职权依法对行政相对人是否遵守行政法规范和执行行政决定等情况进行的监督检     

试述四种审计组织方式的利与弊

正审计组织方式是指审计主体组织进行审计的行为方式。按审计机关的层级来划分,目前普遍采用"同级审"、"上审下"、"交叉审"、"联合审"等组织方式。审计机关根据项目性质、重要程度和工作需要,通过不同的审计组织方式开展审计,对独立行使审计监督权,更好地发挥审计职能作用,往往有事半功倍的效果。毋庸讳言,从审计实践的情况看,这四种审计组织方式各有利弊。如果加以认真分析研究,扬长避短,对做好审计工作大有裨益。一、同级审"同级审"是指审计机关对其本级管辖范围内的审计事项开展审计。