推行一事一议破解村级公益事业兴办难题

随着农村税费改革的深入,农村“两工”已全部取消,村级兴办公益事业由农民通过“一事一议”筹资筹劳来完成。但全部免征农业税后,村级的主要收入来源没有了,开展“一事一议”普遍存在着“事难议、议难决、决难行”的问题。针对现实,黑龙江省兰西县作为全省免征农业税试点县,积极探索,有效推进村级“一事一议”开展,促进了村级公益事业的发展。(一)深入宣传发动,充分调动干部群众主动参与的积极性。要做好村级“一事一议”工作,关键是解决干部群众的思想认识问题。一是造声势,让干部群众知晓。县电视台开辟了“一事一议”筹资筹劳专栏,进行电…     

对『一事一议』筹资筹劳制度的反思

农村税费改革后,农村实行了“一事一议”筹资筹劳制度,村内兴办集体生产生活公益事业所需资金和劳务,由村民一事一议。对于这项制度,有说是制度创新,也有说是脱离了农村实际。从这项制度实行情况看,无论是江苏省还是全国,普遍反映“事难议、议难决、决难行”,操作性很差。显然,“一事一议”筹资筹劳制度值得反思。     

"一事一议"应规范教育并举

村级"一事一议"筹资筹劳是指兴办农民直接受益的集体生产生活及公益事业,经民主程序确定的农民自愿出资、出劳的行为.推行这一制度,其主要目的就是保证村级组织的正常运转和维持必需的公益事业,保护农民的合法权益,但实际上目前在绝大多数村难以实行,或者说议而难决.     

村集体经济组织『一事一议』资金的核算

一事一议资金是指村集体经济组织在农村税费改革后，随着农业税等农民负担的取消，对兴办村民受益的生产、公益事业如：本村农田水利基本建设、修建村级道路、兴办人畜饮水设施、植树造林等集体生产、公益事业发展项目，以及防范诸如“非典”、“禽流感”等突发事件时，按照国家法规政策的规定，以一事一议的形式向村民筹集的专项资金。包括一事一议筹资和一事一议筹劳。     

湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)

农村税费改革后,村委会的运行机制将发生变化。除了政府补助,村里要办的事情,如小型农田水利、村组道路建设和其他公益事业的开展,都要通过“一事一议”的方式来解决。应该说,它更加符合村民自治的要求。但现在不少地方反映,农村筹资筹劳事难议、议难决、决难行。如何做好农村“一事一议”工作,近日,湖南省颁布的《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》明确了“一事一议”的议事范围、议事原则、议事程序、资金和劳务的监督使用程序等,现刊出,供各地参考。     

严把“四关”规范筹资筹劳

多年的实践证明,一事一议在兴办集体公益事业中发挥了积极作用,给农村道路硬化、河道整治、环境美化等带来的效果有目共睹.但笔者通过调查,对照《农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见》,发现少数村议事项目缺乏针对性,议事程序图简单,所办实事重建轻管,挫伤了村民出资出劳兴办集体公益事业的积极性,出现了"事难议、议难决、决难行、行无果"的"四难"现象,亟须把好"四关",进一步加以规范.     

多途径发展公益事业

近年来,国家先后出台了一系列惠农政策,为广大农民带来了实惠。税费改革之后,农村公益事业如何兴办,成了一个新难题。通过对郧县部分乡镇农村公益事业建设和农民投工投劳情况的调研,笔者认为,创新机制、多管齐下,是推动农村公益事业建设,发展农村经济,构建和谐新农村的重要途径。坚持“一事一议”,用民主的办法发展农村公益事业“。一事一议”是兴办农村小型公益事业的主要途径。基层组织要采用示范、引导和耐心教育说服的办法,多做群众工作,使村民把实“施一事一议”制度作为维护自己民主权益、为自己办好事情的重要途径,变被动参与为主动…     

建立健全农村“一事一议”监督管理机制探讨

如何建立有效的农村“一事一议”监督管理机制,引导农民兴办自己直接受益的集体生产生活设施及公益事业建设,是当前减轻农民负担工作中急需解决的问题。本文结合四川省合江县实际,就建立健全农村“一事一议”监督管理机制提出对策建议。     

“一事一议”的几点思考

农村实施税费改革后,农民负担显著减轻。但随之而来的 村级收入大幅度减少,大多数村级集体兴办公益事业力 不从心。针对这一情况,江苏省射阳县合德镇在兴办公益事业时,按照政策规定,积极推行“一事一议”筹资筹劳,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用,紧紧抓住议事方案的确定和实施这两个关键环节,坚持民主管理和办事程序公开,真正做到让干部顺心,让群众放心,收到了明显的效果。 一、发挥思想政治工作优势,提高干群对“一事一议”的思想认识     

“一事一议”筹资项目管理及核算方法

村集体经济组织为兴办村民受益的生产公益事业,按照政策规定,经有关部门批准,以一事一议方式向村民筹集专项建设资金。上级财政部门也出台了一事一议奖补政策,使之成为农村兴办公益事业的主要资金渠道,在建设社会主义新农村中发挥着重要作用。一、一事一议筹措的资金使用管理要求1.要单独设立账户,单独核算,专款专用。     

完善"一事一议"筹资筹劳制度

村级“一事一议”筹资筹劳运行中存在的主要困难和问题“一事一议”筹资筹劳工作操作难度大——议事难。行政村合并后,每村人口大多在2000人左右,大的村人口达3500人左右,个别特大的村人口达5000-6000人,召开村民会议难,加之农村劳动力流动性增强,外出经商劳务的农民逐年上升,甚至有一部分在家的农民不给报酬不参加会议,因此召开一次村民大会或村民代表大会十分困难。绝大多数村“议事”由村“两委”干部或吸收部分党员群众代表参加拟定“,一事一议”筹资工作在相当多村难以组织实施。议难决。在苏北经济欠发达地区,乡村基础设施和公益事业…     

细看“一事一议”核算

按照《村集体经济组织会计制度》规定，“一事一议资金”会计科目只核算按“一事一议”形式筹集的专项资金，其核算范围仅限于村民通过的“一事一议”专项筹资筹劳资金。但从现实情况看，村级兴办的公益事业建设，往往从多方面筹集资金，包括村民上交的“一事一议”筹资、以资代劳款、上级财政奖补、社会捐赠、有关部门的专项投入、村集体积累资金...     

项目款项暂欠轻松结

农村税费改革后,村集体兴办公益事业时,除依靠自主募集资金外,农村公益事业“一事一议”财政奖补已成为重要资金来源。各地现已形成了以政府奖补资金为引导,以村民“一事一议”筹资筹劳为基础的公益事业建设模式。     

用“财政杠杆”撬动村级公益事业大发展

2008年,江苏省开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作.一年多来,宿迁市宿豫区、灌南县、通州市三家省财政奖补试点单位,精心组织,规范操作,较好地完成了试点任务,初步形成了.政府补助、村组自筹和农民筹资筹劳"三块资金筹补结合的投入机制,建立了"财政奖补、农民筹资、农民建设"的村级公益事业建设新机制,以往"事难议、议难决、决难行"的一事一议制度焕发出了蓬勃的生命力,农民的积极性、主动性大为增强,村级公益事业建设如火如荼.     

『一事一议』筹资有新法

“一事一议”筹资是为了筹集兴办集体公益事业而采取召开村民代表会议讨论的一种筹资方式。这是一种以村为单位进行统一筹资、统一管理、专款专用、事后决算的筹资办法。     

“一事一议”筹资筹劳账务处理

按照《村集体经济组织会计制度》（以下简称村会计制度）的规定,“‘一事一议’资金”会计账户只核算按“一事一议”的形式筹集的专项资金,其核算范围只限于村民通过的“一事一议”专项筹资筹劳资金,用于“一事一议”建设工程而筹集的其他资金不在本账户核算范围之内。但在实际工作中,村集体经济组织兴办的各项集体公益事业,     

村级"一事一议"筹资筹劳存在的问题及建议

农村税费改革后,村内生产公益事业建设所需资金和劳务不再固定向农民提取,实行“一事一议”,上限控制,由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。两年多的实践表明,各地执行情况有很大差别,有的按规定进行了一事一议筹资筹劳,有的反映议不起来,村内生产公益事业建设受到影响。针对“一事一议”筹资筹劳存在的问题,谈些个人看法。     

“一事一议”办实事

农村实行税费改革后，农民负担显著减轻，但村级收入明显减少，大部分村社无能力兴办集体公益事业。针对这一情况，2004年以来，浙江省桐庐县合村乡山区5个村兴办村级集体公益事业，由村民自主“一事一议”筹资修建村内道路，几年来，投入资金500．98万元，其中筹资55．74万元。截至2007年11月底，修通了23．82公里能通货车、客车的村社道路，     

通过项目化管理规范"一事一议"

当前，在一些地方，“一事一议”资金使用不同程度地存在着程序不规范，使用不民主，随意性较大，乃至挪作它用的现象，导致老百姓在“一事一议”资金筹集的过程中存在埋怨和抵触情绪，最终是款难收，事难办。     

“一事一议”筹资筹劳监管须并重

实践证明，农村实行税费改革后，通过“一事一议”筹资筹劳兴办村集体生产公益事业，不失为一种行之有效的好方法，出工的方式还可减轻一部分低收入农户的经济负担。但一些地区在“一事一议”筹资筹劳的实施过程中，存在“重资轻劳”的现象，对“筹劳”管理监督不力，亟待加强。