推进“两新”组织社会治理创新为非公有制经济发展保驾护航

"两新"组织是新型经济组织和新型社会组织的统称,包括个体、私营、民营等非公有制经济组织和各类协会、中介机构、志愿服务团体等社会组织。"两新"组织是社会主义市场经济的重要组成部分,在国民经济和社会发展中发挥的作用越来越大,成为社会治理工作中一个不容忽视的重要领域。近年来,黑龙江省鸭绿河农场"两新"组织蓬勃发展,在农场经济社会发展中发挥着不可或缺的重要作用。在社会治理工作中,鸭绿河农场创新工作理念,扩大工作领域,着力推进社会治理工作向"两新"组织拓展,为企业健康发展、为维护农场社会大局稳定保驾护航。     

治理体系和治理能力现代化视野下的社会组织发展探究

从传统国家管理向现代国家治理转型,要求从国家单方面支配社会过渡到国家和社会的有效互动。治理理论下的国家治理倡导治理主体的多元化,其中社会组织参与国家治理,可使其发挥重要作用,成为承接政府职能转移的新载体;疏导社会危机的新地带;凝聚公民精神的新动力。进一步推进社会组织参与社会治理要做好社会组织改革发展的制度设计,建立政府与社会组织的互信合作机制;完善法律法规和制度,建立互惠机制;构筑完备的社会网络,巩固各方与社会组织常态化合作关系。     

海洋社会组织的基本理论问题分析——兼论海洋社会组织在海洋强国建设中的地位与作用

建设海洋强国已成为全民族共识和国家战略。在建设海洋强国的进程中,不仅需要发挥政府的主导作用,还需要民间社会力量尤其是海洋社会组织的发展壮大。论文认为海洋社会组织属于社会组织的范畴,并从产生动力、关注领域、服务对象、活动范围等维度对其进行类型划分;海洋社会组织在推动海洋经济发展、促进海洋环境治理、维护海洋权益等方面具有重要作用,大力培育海洋社会组织是实现海洋公共管理与建设海洋强国的必然选择。     

新型农民合作经济组织与乡村治理——一个社会资本的分析框架

新型农民合作经济组织的出现和发展,有利于突破传统乡村社会血缘和地域的限制,形成更广范围的社会信任和互利合作,促进了传统乡村社会资本向现代社会资本的发展与转变。这不仅使乡村治理主体向多元化发展,也改变着乡村治理的政治、经济、社会生态。为促进乡村现代社会资本的发展,引导乡村治理走向善治,政府要积极引导发展新型农民合作组织的发展、引导新型农民合作组织成为与政府良性互动的桥梁、推动政府、新型农民合作组织、农民步入共进双赢的良性循环和建立农民合作经济组织与村组织之间联动机制。     

社会组织参与农村相对贫困治理行动困境及破解——基于后脱贫时代的视角

从后脱贫时代的视角,对社会组织参与农村相对贫困治理的必要性进行了审视,认为其包括"治理资源导入需求与社会组织功能的互补""攻坚式贫困治理模式转变的现实背景"等。基于上述逻辑,总结概括了我国社会组织参与农村相对贫困治理面临的依附性困境、制度空间困境和行动能力困境。这些困境影响着后脱贫时代社会组织参与农村相对贫困治理的效果与水平。鉴于此,文章尝试从机制端、政策端、行动端等多个角度提出对策,以纾解困境。     

社会资本对牧户参与草场社区治理意愿的影响——基于Triple-Hurdle模型的分析

草场社区治理模式既是对草场实现持续利用的有益探索,也是对现有政府主导的草场治理模式的重要补充。依据牧户参与草场社区治理的决策过程,本文将牧户参与草场社区治理的意愿依次划分为"改变现有草场治理模式的意愿""参与草场社区治理模式的意愿""在草场社区治理中的意愿参与程度"3个方面。本文基于内蒙古牧区354户牧户的微观数据,运用Triple-Hurdle模型分析了社会网络、社会信任和社会规范等社会资本对牧户上述3个方面意愿的影响。研究表明,社会资本总体上对牧户参与草场社区治理的意愿有正向影响;社会网络对牧户改变现有草场治理模式的意愿有显著的正向影响,而道德约束的作用则相反;社会网络、人际信任、互惠规范和道德约束均对牧户参与草场社区治理模式的意愿有显著的正向影响;制度信任和互惠规范对牧户在草场社区治理中的意愿参与程度有显著的正向影响。因此,着力培育牧户社会资本,进而发挥社会资本的内在激励作用,对于实现草场社区治理具有现实意义。     

新冠肺炎疫情防控中社会组织参与的耦合研究

新冠肺炎疫情防控是对我国治理体系和治理能力现代化的一场大考,不仅检验了政府的综合治理能力,也考察了社会组织的有效参与能力。近年来我国社会组织愈发成熟壮大,凭借自身的资源优势、专业优势、协调优势在公共危机治理中发挥着越来越重要的作用。但是,我国社会组织在参与公共危机治理的过程中仍存在着地位较低、能力较弱、法律体系不完善等问题。因此,为了打赢这场防疫阻击战,政府需要与社会组织有效配合,充分完善政府与社会组织在防疫工作中的耦合机制建设,才能为社会组织参与公共危机治理提供更强大的动力支持。     

宅基地制度改革与中国乡村现代化转型——基于义乌、余江、泸县3个典型试点地区的观察

调研表明,宅基地制度改革与乡村现代化转型相辅相成。一方面,宅基地制度改革承载着乡村居住方式、生活方式、社会治理和生态治理的现代化转型;另一方面,改革试点中也存在居住方式和生产方式不匹配、政府引导与农民自愿关系失衡、乡村治理体系不完善以及外来资本与乡土社会融合不足等问题,引发了"集中居住病""被上楼之争" "乡村治理危机""乡村社会困境"等诸多矛盾。从推动乡村现代化转型的视角出发,宅基地制度改革应以推动城乡居民权益平等化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化、乡村治理体系现代化、城乡公共服务均等化和城乡居民收入均衡化为改革路径。     

地方政府专项债券的主要问题及政策建议

我国地方政府在建设市政投资项目时,通过发行地方政府债券融资,为推动地方经济发展注入了活力。地方政府专项债券在"稳投资""补短板""促基建"等领域具有重要推动作用。论述了地方政府专项债券发展现状和政策制定存在的主要问题,提出了解决办法。     

上海未来社会事业改革的突破口——发展新型组织的运作模式与思路对策

社会事业作为上海关系国计民生的领域和可望的经济新增长点，其快速发展对国民经济具有重要的支撑作用。因此，在社会事业领域发展非政府机构、非企业的第三方组织一一新型组织，改变计划经济体制下社会事业过分依赖政府的局面，将是上海社会事业体制改革的重要方面。     

农业产业组织模式的交易关系与治理机制——基于肉牛养殖企业的多案例分析

目的 农业产业组织模式是农业产业化发展的重要制度载体,考察企业控制型农业产业组织模式初期的合作问题,为助推小农户与现代农业融合发展具有重要意义。方法 文章以畜牧业生产加工企业为研究对象,通过采用多案例研究法,构建“交易特性—交易关系—治理机制”分析框架,探讨不同交易特性的农业企业与其他经营主体的交易关系与治理机制。结果 不同交易特性的农业企业与其他经营主体形成了不同联结程度的交易关系;在交易关系发展的不同阶段,其匹配的治理机制也有所改变,大多为复合治理机制且关系治理机制存在于多种交易关系中;准纵向一体化模式中要素契约治理机制和关系治理机制,有利于锁定双边的专用性资产投资,构建多元经营主体的长效利益联结机制。结论 政府需要不断优化农产品交易关系的制度环境、大力扶持与农户存在“乡土”关联的农业企业、加强农户自身能力建设。     

市场化程度对花卉产业组织影响实证分析

以刘易斯市场规模分析框架为基础,采用2008—2014年中国各省区市花卉产业的面板数据,对市场化进程与花卉产业组织的关系进行实证分析,结果表明:市场化程度对企业数量、小企业数量和小企业比例具有正向影响作用,市场化是促进花卉产业组织演化的重要因素,有利于优化花卉产业组织的规模和结构。因此,政府应该从市场组织与制度完善角度维护好市场竞争秩序,企业应该提升核心竞争力而不是简单扩大规模。     

政府在林业专业合作组织发展中角色定位的认知差异研究

通过对云南省310个林业专业合作组织成员和政府工作人员的问卷调查,定量分析了政府在林业专业合作组织发展中角色定位的认知差异。实证研究结果表明:政府工作人员和林合组织成员对政府作用大小、政府实际发挥作用和应该发挥作用的范围、政府作用状态、政府管理方式等方面的认知都存在显著差异;林合组织成立年数的长短显著影响成员对政府的服务需求;组织规模变量显著影响成员对政府管理方式及其作用状态的认知。由此建议:政府应当在信贷政策、基础设施完善和技术培训等3个方面给予林合组织重点扶持;明确政府在林合组织不同发展阶段的角色定位;政府应当结合组织的成立年数和组织规模采取差异化的扶持或指导措施;在管理过程中政府应做到既不缺位,也不越位。     

用水总量统计工作组织体系设计的再思考

在经济社会发展新常态和全面践行最严格水资源管理制度的背景下,强化对水资源的总量控制,落实用水总量统计工作亟待解决。在分析与领会统计组织体系设计相关研究成果的基础上,深入多地开展调查研究,了解用水管理与用水总量统计工作的现状,剖析当前研究中存在的不足。在此基础上,指出可行的用水总量统计组织方案有水行政主管部门主导和统计行政主管部门主导两种;并依据目标导向机制,结合两方案的优缺点,提出适合我国经济社会发展的用水总量统计组织体系应由政府水行政主管部门主导。剖析水资源"费"改"税"的趋势,明晰用水总量统计工作与水资源税的关联性,据此阐述用水总量统计组织结构的设计原则,并进一步设计依托于水资源税的用水总量统计组织体系以及各参与主体的任务与职责。     

政府在林业合作组织发展中角色定位的研究

农村合作经济组织作为一种政府主导型的制度创新,与政府衍生出复杂的关系。林业产业的特殊性以及集体林权制度改革的完成产生了对林业合作组织的特殊需要,而由于政府在干预林业合作组织的过成中角色定位不恰当,对林业合作组织的发展造成潜在的危险性。借鉴西方国家在合作组织发展中角色定位的一般理论,提出我国政府对待林业合作组织应该采取“比较热情”的态度。政府能够准确实现其职能的关键在于对干预尺度和时间的把握。     

国有林区社会组织重构

论述了社会组织是社会构成的中枢,社会组织重构是国有林区社会结构重构的必要保障,是国有林区社会实现现代化的基础;然后从国有林区社会组织的特点出发,指出缺乏有效率的、规范的、自治的社会组织是国有林区社会组织的明显缺陷;提出重构后的新型社会组织应具备社会团体的性质,重构的过程中要建立普适性的游戏规则,坚持自下而上的组建原则;提出应通过两方面的措施来实施重构:一是加强对应保留的原有传统组织的改建,二是吸收现代化的先进要素,构建林区社会自治组织,组建小城镇的社区组织和产业协会组织。     

乡村振兴视阈下泉州市农村环境多元共治有效路径研究

[目的]农村环境治理是全面部署实施乡村振兴重大战略中核心问题之一。[方法]文章首先基于利益相关理论从政府、企业、城市、村民、环保组织、科研院校6个不同利益相关者层面分析出农村环境多元共治的17个影响因素;其次采用SNA-ISM方法定量辨识影响泉州市农村环境多元共治的关键因素及分析各影响因素的层次关系。[结果]农村环境多元共治各影响因素之间关联作用较强,城市污染企业为转嫁排污成本转入偏远农村和农村承载城市发展中一些污染转移为表层直接影响因素,在资源输出上很大程度上依赖其他因素;轻视产生较少经济效益的农村基本公共卫生设施资金投入、乡村企业粗放型发展模式、忽视农村环境保护技术有别、重视事前环保技术研发而忽视之后的应用和改进和缺乏政府、科研院校和农村三方合作的乡村环保科研产业链为中间层间接影响因素,中介传输作用较强;地方保护主义、城市发展汲取农村资源是深层根源影响因素,在资源输入上较大程度上受其他因素的控制。[结论]最后根据各因素之间的层次关系和相互影响程度分析结果,为解决泉州市农村环境多元治理失灵提供参考建议。     

大户带动型产业化组织模式研究

随着中国农村经济的发展,农业专业大户作为一种新型的农业经营主体彰显出巨大的发展潜力,在农业增效、农村增富、农民增收中发挥着重要作用。中国农村缘文化的发展推动大户以三种不同的方式产生,并推动大户带动型产业化组织的不断发展。大户带动型产业化组织受其自身局限性的影响,其发展受到极大限制。近年来,大户型产业化组织出现与其他经济组织融合的倾向,并随着家庭农场的兴起,大户带动型产业化组织的发展前景越来越值得关注。