城镇化农村集体经济组织改造思路初探--以佛山市为例

佛山市农村集体经济组织——村级的(股份)经济联合社和村民小组级的(股份)经济合作社，是从过去“政社合一”的人民公社、大队、“队为基础、三级所有”体制脱胎而来的，带有基础性的、代表一个地域范围的具有法人地位的新型地区性合作经济组织。     

乡村集体经济组织立法的设想与建议

党的十一届三中全会以后，我国农村改革了人民公社体制，实行了以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。１９８３年“政社分设”后，全国乡（镇）、村在普遍建立了乡镇人民政府和村民委员会的同时，陆续建立了乡（镇）、村集体经济组织。这种组织，既继承了...     

抓好农村集体经济组织建设

中共中央、国务院下发的《关于1997年农业和农村工作的意见》中提出:“要在着力抓好农村党支部整顿和建设的同时,注意抓好农村集体经济组织建设。” 由于历史的原因,目前上海农村集体经济组织很不健全。人民公社化后,实行政社合一,没有单独的集体经济组织。1984年后,实行政社分设,原来的大队改为村民委员会和村经济合作社;人民公社改建为乡政府和乡经济联合社(或叫实业、发展总公司)。可是由     

论我国农村经济发展模式的联合结构

农村经济模式的联合结构,就是指按照商品经济的内在联系,在家庭经济的基础上实现诸种生产要素合理组合、协调发展的经济组织体系。商品经济的发展要求联合,这是一条客观规律。在社会主义条件下这种联合的趋势更为强烈,并带有自觉的特性。问题在于,联合必须是有利于商品经济发展的联合。过去“政社合一”的集体经济模式不利于商品经济的发展,新的发展模式的联合结构必须在有利于商品经济大规模发展的原则下重新构造。其组织体系是:生产联合组织、再生产联合组织、地域性合作经济组织。     

略论当前农村经济体制改革的重点

近几年来,全国广大农村由点到面地逐步展开了农村经济体制改革。联产承包责任制的建立是农村经济体制改革的突破口,在联产责任制的基础上大体进行了以下几个方面的改革:1、改政社合一的公社体制,实行党政分工,政社分设,建立了乡村政权和多种形式的农村经济组织;2、改小而全的经营方式,把农业生产中的某些环节分离出来,形成专业性的服务项目,向专业化、企业化、社会化方向发展;3、改农村工商企业吃“大锅饭”的现状为实行贵权利相结合的经济责任制,4、改单一的农业生产经营,把农产品的生产、加工、销售结合起来搞综合经营;5、改单一的流通渠道,建立以供销让为主渠道的多成分、     

理论建设、组织建设与经济发展——在农村组织创新与经济发展研讨会上的讲话

过去的十年是我国经济,首先是农村经济大发展的十年,也是整个经济体制改革,首先是农村经济体制改革大踏步前进的十年。我国经济体制改革从农村起步,农村改革又是从组织创新开始。 农村在组织创新过程中,抛弃了“政社合一”的人民公社体制,逐步形成了多种形式的     

村级管理方式研究

村级管理方式研究中共湖北省委组织部湖北省农村社会经济调查队党的十一届三中全会以来，农村改革不断向纵深发展，特别是党的十四大以后，农村经济体制已开始向市场经济体制转轨。形势的发展给农村管理方式的变革提出了全新的要求，过去那种“政社合一”的僵化管理体制已...     

中国农村合作经济组织管理行为研究

中国农村合作经济组织管理行为研究张晓山苑鹏潘劲一、问题的提出７０年代末，以家庭联产承包责任制为标志的农村经济体制改革，打破了中国农村长期存在的、单一的“三级所有，队为基础”的政社合一的人民公社集体经济模式，农村中涌现出了各种类型的合作经济组织。经过十...     

农村集体经济组织的法律地位与企业化改造

农业企业化是继家庭承包经营之后我国农村的又一次重大组织创新和制度创新，现有的农村集体经济组织应当而且能够成为农业企业化的最基本主体。针对农村集体经济组织政社合一的法律地位及主体虚位的特点，文章提出了对其实施企业化改造的构想：合作社与公司制嫁接。文中就农业企业化的配套措施作了进一步阐述。     

基于财务控制理论的村集体经济组织财务控制体系构建研究

村集体经济组织是既有生产活动又有社区服务和管理功能的组织,具有两个鲜明的特征,其一是农村社会的基本组织,具有相当的民主性和自治性。其二是民事法律的主体,既有服务性又有盈利性。它是根据法律法规建立起来的,拥有独立资产和自主生产的能力,并承担相应的法律责任的组织。两个特点相辅相成,具有相当的政社合一性。     

发展村社集体经济浅见

村、社集体经济是整个农村经济的重要组成部份,发展村、社集体经济是引导农民走共同富裕的必由之路。只有集体经济发展了,才能“健全统分结合的双层经营体制,把集体经济的优越性和农民家庭经营的积极性都发挥出来”;才能进一步巩固和完善村级组织机构,充分发挥一个村就是一个“小社会”的作用。现结合我县实际,就村、社集体经济现     

浅谈发展村办企业

实行家庭联产承包责任制以后,“三级所有,队为基础”的核算单位和政社合一组织的彻底解体。这样,农户一家一户担负不了、干了不合算的社会化服务、影响国计民生的公盖事业及社会经济发展诸方面的统一经营职能,历史地责无旁贷地落在了农村村级合作经济组织的头上,也由此国家把以“实行家庭联产承包为主的统分结合的双层经营体制作为农村的基本经济制度”,写进了宪法之中。尤其是近年来国务院《农民承担费用和劳务管理条例》规定:乡村统一经营所需的统筹提留款比例,不得突破占上年农民人均纯收入的5％,加之村集体的家底薄,导致目前有相当一些村的集体经济在负债中运行。如何通过壮大集体经     

论农垦企业的政社企分开─—兼评黑龙江垦区政社企分开的几种模式

农垦企业在长期计划经济体制下形成的政社企合一的管理体制，在社会主义币场经济条件下越来越成为制约其经济发展的限制因素。农垦企业的政社企合一是特殊比史时期的必然产物，不讲条件的实行政社企分开，难以解决农垦企业内外各种复杂的矛盾。本文将以黑龙江垦区现行管理体制及近年来在政社企分开方面的探索，研究农垦企业在新的历史条件下管理体制改革的目标模式及实现形式。一、农垦企业传统管理体制的形成及必然性农垦政社企合一管理体制的形成有其深刻的历史背景。这种体制在历史上曾发挥了重要作用。时至今日这种体制仍是黑龙江垦区管…     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织，农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处，以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善，当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题，必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

略论加强农村基层组织建设

我国在党的十一届三中全会前,依据宪法制定的《农村人民公社工作条例》明确规定:农村人民公社是政企合一的组织,是我国社会主义社会在农村中的基层单位,又是我国社会主义政权在农村中的基层单位。所以,当时全国的人民公社、生产大队(一般相当于一个行政村)都具有负责行使国家行政和组织社区内经济活动的双重职能。三中全会后,在农村改革中,变革了人民公社体制,1984年撤社建乡,健全了乡党委会、政府和村党支部、村民委     

乡镇企业的性质及改革意见

一、乡镇企业的性质 关下乡镇企业中原来社办、队办企业的性质,尽管过去明确:“社队企业,即公社、大队企业属全公社全大队社员集体所有企业”,但是社队企业却从来未成为完整形态的集体所有制的合作企业。因为它和人民公社“政社合一”“三级所有,队为基础”的根本体制是连系在一起的。近年全国农村实行了政     

信贷支农的新思路

长期以来,农行支持农村集体经济及农业生产社会化服务体系,一般都采取银行直接放款支持和信用社代理农行放款支持。在农村经济体制改革前,这两种方法是比较适宜的,农村经济体制改革后,村、社集体经济组织的直接经营范围受到限制,集体直接经营收入大幅度减少,大部分村社集体收入不抵支出,成为“空壳”村,村社干部误工补贴靠“双提款”解决。村社集体经济组织目前这种景况,银行直接或由信用社代理向村社集体经济组织投放贷款,支持农村集体经济发展,其贷款的安全和效益很难说是可靠的,这就要求我们信贷管理工作者从贷款的安全性和效益性出发,去探索信贷支持村社集体经济发展壮大的新途径。     

走出农村社区合作经济组织认识上的七大误区

在过去几十年中,农村社区合作经济组织对我国农村经济、社会发展作出了重大贡献,这是有目共睹的。然而,由于农村长期实行政社合一的体制,加上我国至今未出台《集体经济组织法》或《合作经济组织法》,一些地方的干部群众已经淡化了农村社区合作经济组织存在的意识。随着改革开放的深入和市场经济的发展,特别是《村民委员会组织法》的实施和中国加入WTO,农村社区合作经济组织的生存和发展面临着许多新情况和新问题,有人对它更产生许多模糊或错误认识。本文结合广东实际,列举当前存在的七种不正确观点,以期走出认识上的误区。一、误认为农村…     

走出农村社区合作经济组织认识上的七大误区

在过去几十年中,农村社区合作经济组织对我国农村经济、社会发展作出了重大贡献,这是有目共睹的.然而,由于农村长期实行政社合一的体制,加上我国至今未出台<集体经济组织法>或<合作经济组织法>,一些地方的干部群众已经淡化了农村社区合作经济组织存在的意识.随着改革开放的深入和市场经济的发展,特别是<村民委员会组织法>的实施和中国加入WTO,农村社区合作经济组织的生存和发展面临着许多新情况和新问题,有人对它更产生许多模糊或错误认识.本文结合广东实际,列举当前存在的七种不正确观点,以期走出认识上的误区.     

农村集体所有制实现形式探析

改革已经二十余个年头 ,农村的集体经济实现形式已打破了人民公社时期单一的“队为基础、三级所有”的所有制格局 ,出现了多种经济成份的多元所有制格局 ,这是市场化取向改革的必然产物。然而 ,农村集体所有制的实现形式 ,在改革中始终是一个未解之谜。以土地 (资本 )为中心的农村集体产权形式 ,至今为止 ,实际上还是以行政区域和行政层次来实现的 ,尽管公社的体制被否定了 ,代之而取的是家庭联产承包和农村合作经济承担社会化服务功能的双层经营体制 ,但集体所有制的产权形式仍然具有政、社合一的公社特征 ,村改后的村民小组实际是原来的经…