“公推直选”须注重选举程序和技术环节

基层党组织领导班子“公推直选”实现了由上级党组织提名候选人并采取多层次间接选举向党员、群众推荐并由党员直接选举转变。要实践好这一改革成果，须注重选举程序和技术环节的改革。规范的程序和技术是党内选举的一大弱项，不重视程序和技术建设，良好的选举原则和规定就会流于形式并丧失信誉。     

读者来信

"仪征改革通过民主和竞争的方式,由更多的人在更大的范围内挑选人才,想干事的人有了机会,会干事的人有了舞台,多干事的人有了待遇,干成事的人有了位置。"河南袁珂让农产品货畅其流刻不容缓     

公平竞争 去留两安

1998年初至1999年初,北京市平谷县根据市委关于机构改革的部署,率先进行了乡镇机构改革。平谷县主要采取的措施是:分流干部并鼓励干部自谋职业;清退乡管干部;请体弱多病的老同志病休或退出工作岗位。通过以上方式精减人员,完成机构改革的任务,乡镇工作人员由原来的2035人,精简到现在的1024人。初步消除了机构臃肿、人浮于事的弊端。选好"一把手",配好新班子机构改革能否进行下去,群众看党员,党员看干部,干部看领导。平谷县乡镇机构改革按照自上而下的方式进行,首先从优化领导班子入手,成功地优化、调整了21个乡镇处级领导班子。由原来的处级领导干部302人,精简到现在的165人。在调整班子的过程中,平谷县委坚持"积极稳妥、好中选优"的原则,注重走群众路线,广泛地征求了社会各界人士的意见,参加民主评     

宿豫乡镇机构改革一改到底

宿豫区前身是原县级宿迁市。两三年前,曾因在全国率先推行“公推公选”、“公推直选”乡镇党政领导班子等一系列重大改革而引起轰动。2005年6月,宿迁市宿豫区又被江苏省委、省政府列为乡镇机构改革试点之一。改革前,全区17个乡镇共有102个事业单位,从业人员1327人,存在着领导职     

变“相马”为“赛马”仪征市委书记卜宇谈干部队伍建设

让想干事的人有机会,让会干事的人有舞台,让多干事的人有待遇,让干成事的人有位置。仪征干部人事制度改革的持续深入,市委书记卜宇起到了关键作用。不是他的坚持和务实推进,仪征的改革试点恐怕也会如其他地方一样,昙花一     

龙岗区任用干部推行“两票制“

深化干部人事制度改革,是新形势下的一个重大课题。近年来,深圳市龙岗区在干部任用中充分发扬民主,让人民群众参与干部的选拔任用工作,创出了具有龙岗特色的"两票制"。"两票制"的内涵"两票制"主要在农村党(总)支部成员选举中实行。"两票制"中的第一票,是民意测评推荐票。农村党(总)支部的推荐人选通过多种形式产生之后,镇党委首先对之进行资格审查,确定初步人选。然后召开村全体党员和村民代表大会,通报推荐情况,讲清确定初步人选的依据,宣布初步     

民主政治与兴才之路

国以才立、政以才治、业以才兴。仪征在村一级实行海选制,在乡镇党委政府实行公推公选,在科(局)级领导班子里实现公开选拔,在中层干部当中实现竞争上岗。"这一系列行政管理体制和政治体制改革举措的推行,很重要的一     

应选用真正能干事的村支书

最近,某县组织部对全县村支部班子进行了一次全面调查。发现有少数乡镇领导在衡量村支书能力的尺度上发生偏差,认为村支书只要能使村里按时完成税费征收、计划生育等棘手任务,就是"能干事的"村支书,就该大胆使用、提拔。这种观点有失偏颇。作为村领导班子的带头人——村支书,我们的确要选用"能干事的",但笔者认为,仅能完成任务是远远不够的。新时期真正"能干事的"村支书应该是市场经济意识强,发展农业有思路、有方法,事业心、责任心强,能千方百计壮大集体经济,带领群众致富奔小康的人。对这样的村支书,完成乡镇任务,只是最起码的要求。当群众生活富了,集体经济强了,这时,完成乡镇任务还成问题?     

编外“助理”、“干事”当清

报载:最近,湖南省道县将乡镇自行雇请的801人全部清退,每年减少工资、旅差费开支近500万元。看罢这则短讯,颇多感慨,不说不快。多年来,不少乡镇机关及其"七所八站"雇请人员日增,加重乡镇和农民负担的问题,已成为农民群众议论的热点话题。他们困惑地说:乡镇各部门都配齐了国家干部性质的"助理"、"干事",还雇请那么多"民间"的"助理"、"干事"干啥?     

党政合一的改革经不起推敲

湖北省改革试点县(区)实行的党委书记兼乡镇长的作法几年前就开始了,湖北的媒体用“‘差额’与‘海选’,两个‘全国首次’”来形容咸安领导班子的改革。从媒体的描述看,咸安是在扩大民主的基础上进行改革的。但另一方面,在乡镇党政正职角色担当上,湖北却走了另一个极端。据了解,湖北省的综合配套改革执行得最彻底、最到位的就是乡镇党政一把手一肩挑(乡镇党委书记兼乡镇长)。鄂发[2003]17号文件《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见》(2003年11月4日)第4条提出:“实行领导班子交叉任职。每个乡镇党委设党委委员7-9名。其中,党委书记原则上兼任乡镇长;党委副书记2名,1名担任人大主席,1名兼纪委书记,兼任副乡镇长的党委委员2-3名;兼任人武部长等职务的党委委员2-3名。”后来又以鄂办[2004]51号文件下达了实施意见。对乡镇党委书记兼乡镇长这种作法,我们长期在基层工作的人难免有质疑。通过在湖北省的一些地方实地了解,“差额与海选”只在副职之间进行,乡镇党委书记兼乡镇长选举时不实行差额,有文件规定:“乡镇党委书记有2名以上人选的,由县(市、区)委常委会或全委会投票表决确定。”了解到这些,笔者感到有些意见堵在心里,不吐不快。     

四川省平昌县乡镇党委公推直选调查

十六大以来,基层和地方党组织进行了一系列的党内民主改革试点,并取得了一定的成效。作者通过对四川省平昌县9个乡镇的党委书记和党委其他成员全部公推直选产生的近距离观察,为我们提供了这一基层民主政治改革创新的详细过程和深刻思考。     

直接选举没有削弱党的领导

日前，深圳市推出政治体制改革新方案，规定局级干部实行差额选举。这势必出现党组织推荐的干部人选落选的情况，针对局部地方出现的党组织推荐的干部落选的情况，有人认为这是削弱了党的领导地位。这又一次提出在长期执政夸件下什么是党的领导、怎样实现党的领导的问题。     

“两推一选”是农村党支部选举的新探索

近些年来,各地党组织对农村党支部选人用人机制进行了积极探索。其中,安徽凤阳等地"两推一选"的做法,较为规范,便于操作,为改革和完善农村党支部选举方式提供了新鲜经验,值得借鉴、推广。"两推一选",即分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人,经上级党组织考察后进行党内选举。具体操作程序为:分别召开党员和村民会议,对原党支部成员进行评议并推荐新党支部委员初步候选人,党员和村民的认可票数分开统计,凡票数未超过半数的,不再推荐为下届支委会的初步候选人,票数达到半数以上的,具备初步候选人资格;乡     

村干部要学会“三思”

老百姓常说：“送钱送物不如送个好干部。”这句话形象地反映了新时期农民群众对农村基层干部的朴素要求作为新时期的村干部要学会“三思”而后行，一思筑牢村级班子建设新农村，关键要有一支凝聚力强，战斗力强的村级班子。作为村干部，要把那些想干事、会干事、能干事的人选入村级班子，把有知识、有眼光、有追求的年轻人吸收到党组织申来，     

农民欢迎什么样的挂职干部

随着乡镇机构的改革,部分乡镇机关干部已陆续到村里去包村挂职.农民如何看待乡镇干部到村挂职,他们欢迎什么样的挂职干部?在调研中,我们听到农村干部群众的呼声:     

“民主活动日”遍响水

为了加强村级民主政治建设 ,江苏省响水县２５４个村普遍建立了“民主活动日”制度。县委规定 ,每月１０日为全县统一的民主政治建设活动日。在活动日期间 ,村党支部和村委会向全村党员、干部和村民代表报告当月工作完成情况 ,上月干部、群众所提问题处理落实情况及下个月工作打算 ,听取群众意见。在每年１月份、７月份民主活动日期间 ,村领导班子全体成员还要公开向群众述职 ,开展民主评选最佳、最差村干部活动。为了保证这项活动不受干扰 ,县委规定 ,在“民主活动日”这一天 ,无特殊情况不安排会议和其他活动。“民主活动日”遍响水@孙茂…     

完善政绩评价体系促进干部作风转变

湖北省枣阳市委、市政府完善对领导干部政绩评价体系和考核办法,掐断了少数人搞虚报浮夸花架子的后路,以实实在在的政绩论英雄、定升降、决去留,根治了一些工作平庸却靠耍嘴皮子、笔杆子讨领导欢心的顽症。2001年初,枣阳市着手完善政绩评价办法,确定了工作重实绩,数字查真假,检查到现场,群众评功过的政绩评价体系。3月上旬,枣阳市推行乡镇机构改革,对部分乡镇机关实行撤并,由原来的26个乡镇、办事处,凋减为16个镇、办事处。他们在新的乡镇领导班子产生之前,先对原乡镇领导班子进行政绩考核。枣阳市改变以前那种"一听"(听汇报)、"二看"(看报表、看总结材料)为全面纵深审计。他们组织有     

鲁山县稳步推进会计委派

为了稳定农村会计队伍，提高人员素质，加强农村财务管理工作，河南省鲁山县人民政府于２０００年１０月决定在全县稳步推行村会计委派制度，县农业部门负责，财政、审计、纪检等部门配合。目前，全县已有９０％的村实行了会计委派。具体做法如下：一、推荐。由各村村民代表大会讨论通过推荐２～３名村会计候选人，经乡镇农经站审核后，选拔出后备会计人选，并报县农经站备案。二、培训。由县农经站分期、分批集中对后备村会计人选进行培训。培训内容：政策法规、承包合同、农村财会知识。经考试合格，颁发全县统一印制的《会计资格证》。三…     

乡镇招聘干部存在的问题亟待解决

四川省从1983年开始在乡镇干部中试行的招聘合同制,是干部制度的一项重要改革。目前,全省乡镇一级招聘的合同制干部已达2万多人,不少县已占到乡镇干部总数的三分之一左右,少数县已达到一半以上。如较早实行改革的资阳县,乡镇招聘干部已达557名,占乡镇干部总数的58.7%,招聘干部中,担任副乡级以上职务,占招聘干部总数的30%。实行这项改革,有效地解决了乡镇干部的来源问题,打破了“铁饭碗”,为干部能上能下、能进能出探索出了一条新的路子。总的来看,实行招聘制是成功的。招聘干部在各自的岗位上一般都能贯彻执行党的路线、方针和政策,带领群众大力发展商品经济,为我省     

总编信箱

落选的原主任被任命为支书合法吗山西省平顺县龙溪镇东彰村一名党员来信反映:我村原村委会主任在本届换届选举中落选,之后不久,镇党委派人来到我村召开党支部会议,宣布任命他为村党支部书记。这种做法对吗?答:如果你反映的情况属实,我们认为镇党委的这种做法是错误的。原因是:《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发[2002]14号)中明确指出:“提倡拟推荐的村党支部书记人选,先参加村委会的选举,获得群众承认以后,再推荐为党支部书记人选;如果选不上村委会主任,就不再推荐为党支部书记人选。”并…