财政支农周转金审计要点

财政支农周转金是各级财政部门将一部分财政支援农业生产的资金借给农业生产者用于发展生产,由无偿补助改为有偿扶持、有借有还、定期收回、周转使用的专项基金。这种支农资金的使用方式,是在农村经济体制改革,实行多层次、多渠道横向经济联系的新形势下,作为提高财政支农资金使用效益,更好地完成财政支农任务的手段加以运用的。本文拟就财政支农周转金的审计谈一点意见。     

新形势下财政支农政策的若干建议

在新的经济发展形势下,我们必须调整财政支农政策来推动农业和农村经济的发展,鼓励财政支农资金在机制和制度上创新,充分发挥财政支农的导向作用,提高财政支农资金的使用效益.     

精彩言论

将财政投资中支农支出和农业科技支出这两项财政支农资金集中通过农村信用社运作,通过这种“杠杆效应”,引导成倍财政资本投资农村经济。以财政投资改善金融生态环境来吸引金融投资,两者投资总量总和又进一步优化金融生态环境．从而进一步吸引资本流入,如此循环,可以产生乘数效应。——银监会陕西省渭南监管分局孙海燕     

加大税改后的财政支农力度

近年来,江苏省扬中市加大政策扶持和资金引导作用,财政支农工作取得了显著的成效。主要表现在财政支农资金投入逐年增长,力度不断加大;不断深化农村税费改革,农民负担逐年减轻;财政支农支出结构日益凸现出公益性特征,以社会效益、生态效益为主的公益性项目的投入明显增加;积极推动农业产业化的发展;强化农村基层政权建设,保障了农村社会稳定。但是,扬中市相对于经济发达地区,财政支农资金投入的总量偏低,二、三产业吸纳的农业人口较少;     

农业产业化扶持政策

一、加大财政投入力度各级财政的农业开发资金、基地建设资金等支农资金要优化投资结构,调整投资方向和建设内容,重点投入农业产业化经营,实行捆绑使用,避免分散投入。扶贫资金要紧紧围绕农业产业化经营,集中投入,重点安排。省财政在“十五”期间每年安排一定数量的资金投入市场前景好的农业产业化经营项目和基地建设。各级地方财政要加大对农业产业化经营的投入、配套支持。财政投入龙头企业的资金可采用垫付资本金入股(可先入后退)、贷款贴息等方式扶持企业发展;可对农民实行种苗补贴,让农民直接受益;可安排部分无偿资金用于基地建设及其…     

加大财政支农力度促进城乡和谐发展--"十一五"时期财政支农工作的总体思路

国家财政是政府履行职能的重要物质基础、政策工具和保障手段,在建设社会主义新农村中负有重要职责“。十一五”时期,各级财政部门将坚持“多予、少取、放活”的方针,重点“在多予“”、放活”上下功夫,增加投入,完善政策,创新机制,强化管理,不断加大对“三农”的支持力度,积极推进社会主义新农村建设。建立健全财政支农资金稳定增长机制按照中央“下决心调整国民收入分配结构,扩大公共财政覆盖农村范围”的要求,遵循存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加财政对农业和农村的投入。2006年,国家财政支农资金增量将高于上年,国债和预算内…     

关于财政支持农业社会化服务体系建设的几点建议

农业社会化服务体系建设,是“八五”时期财政支农资金投向的一个重要方面,要求财政部门在支农意识、资金筹措、资金管理等诸多方面有一个新的转变,以适应新形势的发展。农村财政工作要发挥职能作用,研究财政支农政策和形势,调整资金投向和投量,主动支持并参与农业社会化服务体系建设。本文拟就财政支持农业社会化服务体系建设问题谈几点建议。一、转变财政支农工作的指导思想一是要树立战略观念,把支持农业社会化服务体系建设同整个国民经济发展战略目标结合起来。二是要把财政支农与农业发展总体规划相结合,积极参与农村经济的大发展。三是要     

农业综合开发投资中财政有偿资金的投入使用与回收管理

国家财政投入农业综合开发的资金，一半采取“有偿使用，限期回收，回收后的资金继续用于农业综合开发”的办法，是增加开发资金来源，形成滚动开发的好形式。确保这部分投资放得准，用得好，管得住，收得回，是做好农业综合开发投资管理的关键。最近，财政部制发了《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》，笔者拟就落实这个文件精神，如何加强财政有偿资金管理和提高效益问题，谈些体会、看法。一、严格项目的筛选、评估论证。财政有偿投入农业综合开发的资金，主要用于多种经营开发和龙头产品的系列开发，按项目管理。项目的确立，…     

收取资金占用费,完善财政支农周转金管理制度

党的十一届三中全会以来,辽宁省各级财政部门坚持改革、开放的方针,适应农村经济体制改革,对财政支农资金的分配、使用办法,进行了一系列的改革。财政支农周转金的产生和发展,充分说明这一改革是卓有成效的。财政支农资金从无偿变有偿使用这是第一步改     

加强财政支农周转金管理的思考

加强财政支农周转金管理的思考田淑兰傅秀锦财政支农周转金是财政对农业投资的重要渠源。这部分资金是根据形势的发展和实际需求，从无偿使用的财政资金中分离出来的，实行有偿周转使用。从无偿到有偿使用，增强了投放和借用双方的责任感，提高了财政资金的使用效益。随着...     

在中国农村创造良好的投资环境：现状和前景

目前中国农村投资的渠道有：农民个人的投资、政府财政渠道的投入、来自金融渠道的投入、农业利用外资和利用证券市场的直接融资等。本报告将对中国农村投资的来源和使用情况做一个扼要的介绍，重点讨论当前存在的主要问题和今后政策的演变方向。研究表明，中国政府对农业和农村的财政资金支持总量仍是低水平的，政府财政支农资金投入结构存在诸多不合理之处。农村信贷支持总量不足，农村金融机构内部信贷结构失衡，农户从金融机构获得贷款非常困难。农业保险萎缩，远远不能适应农业发展的需要。在中国农村创造良好的投资环境，必须进一步增加政府财政支农资金投入总量，形成支农资金的稳定投入渠道。要按照建立公共财政体制的要求，调整财政支农资金的使用方向。推进农村金融改革与创新，改进对农户和农村中小企业的金融服务，发挥政府投入的导向作用，逐步建立起多元化的农业投资体制。     

加强农业综合开发财务管理的手段——实行县级财政报账制

实行县级财政报账是加强农业综合开发财务管理的基本方向,是借鉴世界银行进行项目管理和资金管理的成功经验,我国自从1988年开始实施大规模农业综合开发以来,就形成了中央、地方、社会、集体、农民五位一体的投入格局,财政资金一直是农业综合开发投资的主要来源,财政资金一直是农业综合开发投资的主要来源,财政资金采用无偿与有偿禁止结合的投入方式,对于增强各级农业综合开发项目区的责任感、提高项目开发效益,积累农业综合开发基金,扩大开发范围起到了重要作用。并逐步形成了“国家引导、配套投入、民办公滚动开发”的资金投入机制,为大规模农业综合开发的实施提供了有力的资金保障,农业综合开发资金是当前财政支农资金中规模较投放相对集中,持续时间较长、管理比较严格的农业基础设施投资,它充分体现了政府保护农业的政策,对农业和农村经济发展起到了积极的推动作用与示范导向作用,多年来,由于没有制定全国统一的农业综合开发财务制度,给会计核算带来很多困难,使有些地区出现财务管理混乱、挤占挪用农业综合开发项目资金的现象,因此,必须根据农业综合开发财务管理的现状选择切实可行的报账方式。     

从审计入手加强财政支农资金管理

财政支农作为社会财富再分配和工业反哺农业的有效工具,已成为统筹城乡发展的重要手段。近年来,我国各级财政不断加大财政支农力度,增加对农业和农村地区的投入,有效地促进了农村经济和社会发展。但是,对于如何进一步加强财政支农资金的管理,提高财政支农资金的效益,仍是值得进     

农业经济发展下财政支农资金会计监管问题分析

在农业经济发展背景下,财政支农的实施力度也在逐年加大。财政支农政策有利于促进农业经济发展,对于改善农民收入水平,推动农村经济建设起到了积极作用。会计监管是财政支农资金使用高效率的重要保障,但就目前我国财政支农资金会计监管现状来看,预算会计对于财政支农资金的分配和使用存在着信息披露不充分等问题,这在很大程度上弱化了监管部门对财政支农资金的管控力度。基于此,针对农业经济发展环境下财政支农资金会计监管问题进行了分析,并在此基础之上提出了对应的优化策略来完善财政支农资金会计监管体系,以促进农业经济健康发展。     

江苏农业投融资存在的问题及发展对策

一、江苏农业投融资的状况分析改革二十余年来 ,江苏农业投融资呈现出以下几个方面基本特征 :1 投融资的绝对数量有较大增长 ,相对数量呈下降趋势。农业资金来源主要是财政支农资金、农村信贷支农资金、农村集体支农资金以及农村个人支农资金。改革开放以来 ,江苏农业投入资金的绝对数量每年都在增长。“八·五”期间 ,全省预算内财政支农资金投入总量达到 81 0 9亿元 ,“九·五”期间则达到 184 91亿元 ;全省金融机构 (包括农村信用社 )对农业的贷款“七·五”期间平均增幅为30 4 8% ,“八·五”时期为 19 5 3% ,“九·五”为2 2 81% ;…     

财政支农支出如何影响农村人力资本积累?——基于微观数据的理论与经验分析

农村人力资本积累是关系到农业现代化建设、城乡发展一体化推进以及乡村振兴战略实现的重要经济问题,为此本文基于中国家庭追踪调查(CFPS)数据,考察了财政支农支出对农村家庭人力资本积累的影响。研究发现,财政支农支出显著提高了农村家庭人力资本投资倾向和人力资本水平,对促进农村家庭人力资本积累具有重要作用。在影响机制上,财政支农支出可以通过提高家庭农业收入和非农化水平,进而影响家庭人力资本积累,家庭农业收入增长和非农化水平提高是财政支农支出影响农村家庭人力资本积累的重要机制。过去各年度财政支农支出对农村家庭人力资本积累均存在正向影响,并对农村人力资本积累产生长期影响。在异质性分析上,相比教育水平高的农村家庭,财政支农支出将更有利于促进教育水平低的家庭人力资本积累。可见,提高对农村地区的财政支农支出力度,加大对农村教育投资方面的政策倾斜,对促进农村长期人力资本积累具有重要意义。     

政府主导的农业信贷、财政支农模式的经济效应——基于中国1952-2002年的经验验证

增加农业信贷和财政支农投入是发展中国家促进农业和农村经济发展不可或缺的战略性措施。然而，运用中国1952-2002年的实际数据进行实证分析的结果却显示：中国财政支农资金的增加不仅无助于农业经济的增长和农民收入水平的提高，反而还起到了抑制作用；而农业贷款的增长也并没有成为促进农业经济增长和农民收入水平提高的重要资源要素。在此基础上，本文认为，中国农业和农村经济发展存在资金投入不足和资金配置低效率的双重瓶颈，对农业和农村的投资决非是简单的注入资金的过程。     

加强财政建设——灌南县财政局鼎力支持三农

近年来,灌南县财政局把财政支农工作作为工作重点,紧紧抓住省级财政支农资金整合优化试点机遇,以农业增效、农民增收、农村稳定为目标,积极创新支农工作,大力增加农业投入,优化支农结构,整合各类资金,优先支持发展高效农业,完善农业基础设施建设。     

论模式转换中的农业投资机制构造

一、模式转换过程中的农业投资"断裂"以家庭承包制为契机的农村经济体制改革,引起了传统农业投资机制的大变动,农户已经成为投资机制中独立的充满活力的投资决策者.同时随着国家财政、科技体制的改革,对农业投资的管理也作了一些调整.如对国营农业企业和农业科研、技术推广单位实行盈亏和经费包干,对支援农村合作经济组织的资金实行无偿使用与有偿使用相结合,以及对农业基本建设投资部分实行"拨改贷"等.这些措施虽在一定程度上克服了     

财政支农资金的会计管理问题研究

财政支农资金有利于促进农业经济发展、农民增收和农村基础设施建设。只有充分发挥会计管理的监督、核算、分析、控制、决策、预测等多种职能,才能不断提升财政支农资金的使用效益。结合财政支农资金的会计管理现状,改革预算会计核算机制,实施国库单一账户机制,健全会计信息报告制度,健全会计分析和绩效考评体系,以此完善财政支农资金的会计管理问题。