考察中国宪法职能的另一种西方视角——马尔塞文和唐的宪法职能理论评述

荷兰宪法学家马尔塞文和唐提出有别于西方主流宪法理论的经验主义宪法职能理论,认为凡是成文宪法——无论其具体内容有何差异,无论其配套制度是否完备——都履行着四项基本职能,即转化职能、信息职能、规制职能和疏通职能,成文宪法的绝大部分政治使命均已涵盖在这四项职能之中。该理论从政治发展维度上论证了后发展国家的成文宪法在"国家构建"方面发挥着较其他目标而言更为重要的作用;在实现权力制约和提升政治文明等目标方面同样也有显著建树,但与西方国家宪法履行相应职能的具体机制有明显差异。这一理论拓展了分析中国宪法职能的学术视域,对观察中国宪法实践的进展提供了全新视角。     

法之困境——法律撞车谁买单

改革开放到今天，法治社会似乎已是呼之欲出。2002年12月4日，在宪法公布施行20周年的纪念大会上，胡锦涛总书记指出：“宪法以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，具有最大的权威性和最高的法律效力。全国各族人民，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织、都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”     

宪法土地制度的意涵探析

宪法土地制度具有历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,只有遵循宪法文本,体察立法意向,立足运行现状,方能客观、全面、真实地映照土地制度宪法规范的真正意涵。宪法第十条的五款内容是逻辑严密的有机整体。从宪法内在逻辑看,土地制度条款内在统一于宪法整体;从权利类型形态看,宪法的规定实现了土地所有权和土地使用权“两权分离”;从制度规范状态看,土地所有权的动态转换和土地使用权的有序转让表明宪法土地制度是动静结合的条款;从义利观念取向看,宪法土地制度条款体现了义利兼顾的宪制理念。现行宪法的转型宪法特征决定了宪法土地制度设计及运行的先天不足,但这并未动摇土地制度的宪制基础,并不影响土地制度在宪法框架下的嬗变和完善。     

三十年见证真实宪法

从国家最高层面肯定了宪法的基本功能,规定并保障公民权利,授予并控制国家权力。这就充分表达了依法治国的重要理念——宪法至上,这也是民主政治的基石。     

宪法修改对中国农村的影响--访中国社会科学院法学所范亚峰博士

《农村工作通讯》:此次修宪建议关于征地制度的表述有何新意?对农民土地利益的保护将产生哪些影响?范亚峰:这次修宪建议把宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用,并给予补偿。”宪法作为政治游戏规则和社会生活模式的元规则,其条文应高度抽象。但是1982年宪法的条文过于具体,规定了许多政策性的东西。这导致宪法字数偏多,而且因其政策性的内容偏多,使宪法不得不频繁修改,从而影响了宪法的稳定性和权威性,这不能不说是八二宪法的立宪技术的一个缺陷。对于土地的征收和征用给予补偿,是一个重要的进     

持续深入推进全面依法治行

<正>2019年12月4日,我国迎来第六个国家宪法日和第二个宪法宣传周。农发行召开深入推进全面依法治行暨国家宪法日宣传活动全系统动员视频会,全面总结农发行法治建设工作,并就进一步推进全面依法治行作出安排部署。各级行要认真学习领会会议精神,统一思想认识,狠抓贯彻落实,大力弘扬宪法和法治精神,持续深入推进全面依法治行,为贯彻落实好党的十九届四中     

中华人民共和国宪法修正案中有关农业的部分

以下为2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》中有关农业的部分: 第二十条 宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用”。修改为:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补     

农发行开展纪念“国家宪法日”普法宣传活动

<正>本刊讯2019年12月4日是第六个"国家宪法日"。为深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,认真落实中央加强法治宣传教育和宪法学习宣传有关部署,大力推进全面依法治行,宪法日当天,农发行召开深入推进全面依法治行暨国家宪法日宣传活动全系统动员视频会,全面总结农发行推进法治建设工作情况,并就进一步推进全面依法治行提出要求。农发行党委书记、董事长解学智出席会议并讲话,党委委员、副行长孙兰生主持会议。     

宪法修改·政府转型·农村建设--访北京大学政府管理学院教授李强

2003年12月12日。中共中央向全国人大常委会提出了修改宪法部分内容的建议。其中若干建议与“三农”问题和农村改革直接或间接相关。2004年2月3日。本刊记就此次宪法修改对“三农”的影响采访了北京大学教授李强。     

农地农房入市对95%的农村不公平

<正>一些学者,动不动爱拿宪法、宪政说事,但又有意无意无视宪法精神,甚至故意歪曲宪法本意,有混淆视听之嫌。在最近发表的《为什么城市化离不开农地农房入市》一文中,周其仁教授就提出一个耸人听闻的观点,即《土地管理法》违宪。言下之意是,集体土地的使用权转让不被法律所认可,因而在某种意义上构成了对宪法规定的忤逆。无论是国有土地还是集体土地,其使用权在原有的用途     

失地农民之发展权保护的宪法学分析

发展权是人得以要求在社会生活中挖掘自身潜力、不断提高其智识水平和应对复杂情势之能力的权利.发展权是基本人权重要组成部分.作为一项内涵丰富的权利,发展权涵盖了社会生活的方方面面,包括政治发展权、经济发展权和文化发展权等内容.我国宪法明确规定了对就业权、财产权和社会保障权等发展权利的保护.当前,就失地农民而言,宪法对发展权之保护并没有得到落实,失地农民存在就业权、迁徒自由权的和社会保障权的缺失的状况.为使宪法对失地农民之发展权的保护得到落实,我国即应当建立起宪法实施机制和完善发展的司法保护机制.     

深化改革需要处理好四个关系

改革进入了深化和攻坚的阶段，有许多矛盾和关系需要认真处理。 第一是法治和人治的关系。尽管中央提出了依法治国的方略，但是要解决这个问题还需要长期的努力。腐败是影响国家发展的一个很严重的问题，彻底根治必须靠法治来解决。我们尚未真正树立宪法的权威，需要进一步根据宪法来审查各部门和各地推出的法规，如果不符合宪法的，一定要撤销，这是一个根本。     

中国农民土地权益保护路径分析

研究目的：寻找并确定有效保护、实现农民土地权益的制度路径。研究方法：实证法，比较法，规范分析法。研究结果：只有完善的宪法制度才能防范立法和行政权对农民土地权益的侵害。农民行使土地权益的配套制度建设需要宪法的支持。消除宪法和相关法律对集体土地与国有土地的不平等待遇，才能真正维护农民应有的土地权益。研究结论：保障财产权应是宪法的基本内容，中国宪法应在基本权利与序言中明确保护农民土地权益。     

一以贯之推进全面依法治行 为农发行治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障

<正>在全行深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育和学习贯彻党的十九届四中全会精神之际,我们迎来了第六个12.4国家宪法日,这对于向全行干部员工昭示宪法是党和人民意志的集中体现,对于普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施,具有十分重要的意义。农发行践行初心使命、全面贯彻实施宪法,就是要紧跟时代、紧扣政策,坚决贯彻执行党中央各项决策部署,推进全面依法治行,推进自身治理体系和治     

“藏”在心底的宪法

<正>作为国家根本大法的宪法能与作为基层单位生命个体的我们产生什么样的故事?这是个严肃而深刻的问题。故事一定是平凡而细腻的,但又是独特而富有意义的。我能想到的是宪法学习和宣传活动。可这两项活动很难生长出故事来,它俩本身就与"简报"相伴相依。带着困惑,我参与了支行组织的宪法日宣传活动。在支     

集体土地使用权转让的宪法依据及其规范解释

研究目的：探求集体土地使用权转让宪法依据的规范内涵。研究方法：规范分析法。研究结果：通过文义解释、体系解释和目的解释发现,作为集体土地使用权转让的宪法依据,“土地的使用权可以依照法律的规定转让”既没有专门为集体土地使用权转让提供宪法依据的立法意图,也没有限制集体土地使用权转让的立法意图。该规定的立法目的是同时为国有土地使用权转让和集体土地使用权转让提供一个制度框架,以此框架建构的法秩序均具备形式合宪性。研究结论：应在具备形式合宪性基础上建构具备实质合宪性的集体土地使用权转让法秩序。     

宪法平等权视野下的“民工荒”问题研究

宪法平等权体现的是全体社会成员在社会政治、经济等各方面的权利的平等的实现、保障和救济.作为公民平等权的应有之意,无论是城市户口的工人还是农民工,在就业、生活各方面应该享有平等的待遇.然而在现实生活中,农民工作为特殊的社会群体,他们的合法权益却没有得到应有的保障.从宪法平等权的角度研究“民工荒”问题,具有重要的现实意义.     

法之困境

改革开放到今天,法治社会似乎已是呼(?)出。2002年12月4日,在宪法公布施行20周年的纪念大会上,胡锦涛总书记指出:“宪法以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则,具有最大的权威性和最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”勿庸置疑,这些年,中国无论在立法、司法和执法方面都取得了长足进步。依法治国,建立和谐社会已被确立为国家的基本战略目标。     

论中国特色社会主义法治中的党内法规

以法治方式进行治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,法治的划分具有形式法治和实质法治两种样态。法治的实质是规则之治,以规则之治作为判断标准,党内法规也属于中国特色社会主义法治的重要组成部分。中国特色社会主义法治呈现出党内法规和国家法律协同治理的特点。但需要在宪法和宪法精神内加强党内法规和国家法律的协调。作为在宪法统领下的党内法规制定活动,在消极意义上以一种避免冲突的姿态维护宪法的效力;在积极意义上要以一种主动的制定完成对于宪法要求的具体演绎和展开。在国家治理更为微观的操作层面,党内法规和国家法律之间需要进一步增强协调性,以增强协同治理的有效性。     

藏富于民的意义

经过多年的发展，民营经济已经在很大程度上告别了最初的“提篮小卖”：随着原始资本积累的逐步完成，大量的民营企业已经开始进入新的发展阶段。在这个阶段，民营经济的地位必然需要法法律的保障，如对个人财产的宪法保护。近期，私产入宪从法律上进一步确立民营经济的地位，为贯彻落实宪法修正案，必须明确“藏富于民”的重大意义。