政策动态

银监会发布《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》近期,银监会发布《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》进一步调整放宽了民间资本参与农村信用社产权改革的政策要求,更加有利于引导民间资本进入农村金融服务领域,从而有效增强农村信用社的资本实力、经营活力和竞争能力。《通知》对于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革提出了具体要求。一是进一步     

鼓励民间资本投资农村金融

本刊讯近日,银监会发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确,要支持民营企业参与商业银行增资扩股,鼓励和引导民间资本参与商行重组;支持民营企业,特别是符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社等涉农企业参与农村信用社股份制改革或参与农村商业银行增资扩股;支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股;支持农民、农村小企业作为农村资金互助社社员,发起设立或参与农村资金互助社增资扩股等。     

鼓励民资参与农田水利建设

本刊讯水利部近日出台了《鼓励和引导民间资本参与农田水利建设实施细则》、《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》,两实施细则对民间资本参与农田水利和水土保持建设的参与范围和方式作出了明确规定,提出了相关鼓励政策和扶持措施,并明确了民间投资主体相关权益。     

民间资本如何参与土地整治

目前开展的土地整治项目,主要由政府投资实施,今后需要民间资本的广泛参与.2010年5月国务院出台<关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见>提出: "鼓励民间资本参与土地整治","积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设",这为民间资本参与土地整治明确了政策指向.那么,民间资本应如何参与土地整治?     

加快民间资本流入是解决农村金融服务不足的有效途径

农村金融服务不足问题再次成为＂两会＂议论的热点。去年银监会在全国掀起了一场消除金融服务空白乡镇的＂运动＂,农村金融服务的覆盖面有所扩大。但就其服务的可行性、便利性和安全性来说,农村金融服务与城区的金融服务相比仍然存在较大差距。在笔者看来,落实2010年5月7日国务院出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（即＂民间投资36条＂）,加快民间资本进入农村金融市场的步伐,是解决农村金融服务不足问题的关键所在。     

政府对公用事业民营化的态度

2001年12月,国家计委发出了《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》,指出要“逐步放宽投资领域”。“除国家有特殊规定的以外,凡是鼓励和允许外商投资进入的领域,均鼓励和允许民间投资进入;鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式,参与经营性的基础设施和公益事业项目建设。”     

十字路口的勇者——高风险农信社脱困求存的路径选择

2010年9月,银监会出台《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》,督促各地加快高风险农信社兼并重组,放宽境内民间资本对高风险农信社的投资限制,以期加速全国200多家高风险农信社走出困境。两年时间以来,全国范围内,高风险农信社并购重组的进展情况并不乐观。是坐等机     

运用PPP模式开展土地整治的实践与思考——以山东省章丘市为例

正国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出,要积极引导民间资本通过招投标形式参与土地整治工程建设。山东省章丘市率先以土地综合整治为平台,利用建设用地增减挂钩政策,通过政府与社会资本合作方式推进新农村建设,实现社会资本与土地整治的深度融合,为促进城乡发展注入了新动能。     

银监会相关负责人就出台《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》答记者问

Q：银监会出台《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》（以下简称《指导意见》）的背景和目的是什么？ A：自深化农村信用社改革试点以来，通过加大产权改革力度，实施分类差别监管，农村信用社风险逐步缓解，整体状况明显改善，多数农村信用社已步人良性发展轨道。但是由于多方面原因，农村信用社仍然是金融体系中最薄弱的环节，部分机构特别是监管评级为六级的农村信用社风险仍然很高，严重影响了农村信用社整体健康度和支农水平的提高。     

银行业混合所有制改革

<正>背景:银行业混合所有制改革成为近期市场热点。在日前的一次经济形势分析会议上,银监会主席尚福林提出,下一步将推进银行业混合所有制改革。这是银监会高层首次明确表态推进银行业混合所有制改革。此后,9月9日,银监会主席尚福林在中国银行业协会第六届会员大会三次会议上再次明确提出,"要有序推进混合所有制改革,进一步促进国有资本、民营资本和海外银行资本优势互补,健全完善产权清     

高危农信社并购：迈出一步天地宽

银监会于去年底印发了《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》,指导各地稳妥推进高风险农信社的风险处置工作。该政策规定,民间资本可以参与兼并重组高风险农信社,单个企业及其关联方合计持有一家高风险农信社股本总额的比例可以达到20％，     

于“无声”处嬗变——专访中国银监会合作部巡视员王珂

自2003年10月银监会办公厅印发《关于农村信用社实行贷款五级分类的通知》之后,经过2004年一年的试点,2005年,按照银监会的最新部署, 农村信用社五级分类试点要迅速扩大到所有省份。无论如何,对于农村信用社而言, 贷款五级分类不啻是信贷管理领域里的一场“革命”。农村信用社贷款五级分类有着自身怎样的“个性”?监管者如何制定其实施方案?正值改革深化之际,“分类”与“改革”有着怎样的关系?本期我们特推出权威访谈:     

山东:深化农信社改革工作取得重大成果

报道2004年,山东省农村信用社在省委、省政府的领导下,在山东银监局、人行济南分行的指导下,认真贯彻落实《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》([2003]15号)文件精神,按照《山东省深化农村信用社改革方案》的有关要求,在全省农信社开展了以产权和管理体制为重点的全面改革,取得重大成果。 新的管理体制已经确立。该省联社在     

工商资本参与农业投资存在的法律问题

2013年中央一号文件提出：鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。这是工业反哺农业的最新政策，也是农业现代化发展的要求。目前我国还没有出台《农业投资法》，为了促进工商资本参与农业投资，亟须完善多元化的农业投资主体、加强农业投资监管和健全土地流转制度。     

现实点击:改革路上的的三重跨跃——访中国银监会合作金融机构监管部副主任李钧锋

2003年6月,农村信用社改革迈出了新的步伐。此次改革试点工作由中国银行业监督管理委员会负责组织实施。记者在改革试点工作实施一年发《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》以来,农信社新的一轮改革已     

提高农村信用社资本充足率的有效途径

目前,我国农村信用社的资本充足率与《巴塞尔银行监管委员会关于统一资本计量与资本标准的国际协议》(以下简称《巴塞尔协议》)规定的资本充足率最低要求相距甚远,且呈逐年下降趋势。如何扭转农村信用社资本充足率的下降趋势,逐步提高农村信用社的资本充足率,使之尽快达到《巴塞尔协议》规定的资本充足率最低要求,是我国合作金融机构监管者、信用合作管理者和农村信用社经营者共同面临的一个亟待解决的难题。 一、决定资本充足率的因素 农村信用社的资本充足率计算公式为: 资本充足率=资本净额/加权风险资产总额×100％     

积极利用资本市场拓宽民间投资渠道

党的十五届四中全会决定 ,要对国有经济布局进行战略性调整 ,要对国有企业实施战略性改组 ,这为民间投资发展提供了新的空间。民间投资的发展不仅能对国有经济资源的重新配置起到积极作用 ,而且有助于启动内需、以及更好迎接加入ＷＴＯ的挑战 ,从而对保证国民经济的持续稳定发展有着重要意义。本文所称的民间投资是指所有非国有投资主体（包括与国有资本联合投资但由非国有方占主导地位的企业）进行的投资活动。针对上海民间投资存在的问题 ,我们认为 ,应加大对资本市场的利用力度 ,借助资本市场来引导和发展民间投资。目前 ,上海的民间投资…     

启动农村经济的“新引擎”——响水县开发“三资”带来新发展

随着农村市场经济体制的建立和不断完善,农业投资的多元化已不断显现,近年来,响水县工商资本,民营资本和外商资本（简称“三资”,下同）投资农副产品加工业成为新的热点。     

五级分类:一份来自实践的报告

五级分类:农信社信贷管理的一场“革命”2003年10月,中国银监会下发了《关于农信社实行贷款五级分类的通知》。11月,银监会又提出了《关于推进和完善贷款风险分类工作的通知》要求。2004年3月,江苏无锡,银监会合作金融机构监管部举办了全国农村信用社贷款五级分类培训班,全国20多个省市的农村信用社行业管理负责人、业务骨干和银监局合作处人员参加了培训。2004年4月以后,各省农村信用社按银监会要求,确定了本省贷款五级分类的试点单位并积极开展工作。按照银监会的规划,到2007年,全国农村信用社要实现贷款五级分类与四级分类并行,并以贷款五级分类为主。     

对民间资本投资农业的评析与思考

在国家财政、外商资本投资农业呈下降趋势的背景下 ,农业企业化所需的大量资金的来源最有可能是民间资本 ,包括民营农业企业和民营非农业企业的产业投资 ,以及民间资本通过证券市场投资农业等。本文分析认为 ,尽管 2 0 0 2年以来 ,民间资本已从始于 2 0 0 0年的农业投资短暂低迷中走出 ,呈现增长态势 ,但由于民营企业主体是中小企业 ,而中小企业创业和发展还面临诸多困难 ,加之农业类上市公司以国有企业为主 ,这些现实条件都阻碍着民间资本进入农业。因而 ,政策着力点是优化环境 ,让民营企业能够健康发育和成长起来。