国外地下水资源保护法律制度对我国的启示

我国的地下水资源保护远远滞后于发达国家,与美国、欧洲各国和澳大利亚等相比,我国的地下水资源保护法律制度发展滞后。我国地下水资源保护法律制度存在的问题：人工回灌补充含水层制度不完备;地下水资源监测制度不系统;农村地下水资源保护制度不得力;地下水资源水权转让和水市场制度不健全。完善我国地下水资源保护法律制度应建立和完善地下水资源调蓄系统,加强含水层的保护;建立和健全地下水资源监测制度;构建地下水资源水权转让和水市场制度;健全农村地下水源保护机制。     

关于我国自然资源保护的立法思考

为了保护我国的自然资源,克服资源危机,我国已初步建立了自然保护法的体系框架,但该框架在体系结构,法律制度和监督管理机制上还存在缺陷。因此,有必要完善自然资源保护法的体系,充实自然资源保护法的内容。     

关于我国农业自然资源法律制度的研究

我国农业自然资源立法采取的是以资源构成要素为法律调整对象的立法模式，目前尚 处于单项法规为基本特性的法群状态。现有法律具有宏观性、战略性、综合性和科学性等四个特性，主要建立了权属、调查评价、规划、保护和许可审批制度。现有法律制度仍存在体系不健全、内容不完善、与市场经济不相适应、矛盾交叉和管理权限不清等问题。建议尽快制定农业自然资源综合管理法和修改完善现有单项法律。     

国外成功经验对我国空间治理体系构建的启示

美国、德国、日本等发达国家在空间治理体系构建方面的成功经验和做法主要有:弱化行政区划界限,以经济区划为基础制定和实施区域政策;注重空间规划引领,完善层级清晰分工明确的空间规划体系;突出重点功能区保护,构建完整的自然保护地分类体系;加强自然资源管理,健全自然资源确权登记和审计制度。对我国构建基于主体功能区战略的空间治理体系的启示:完善法律法规保障体系;建立试点经验复制推广机制;建立资源环境承载能力监测预警机制;完善空间治理体系建设的公众参与机制;提升信息技术服务空间治理体系建设的能力。     

自然资源监管运行机制的逻辑分析

正党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境,要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,"完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责"。在这里,准确理解我国自然资源监管运行机制的内在逻辑,对推动相关改革至关重要。法律意义上的自然资源,多指载体和形态明确的天然生成物尽管自然资源的学理涵义众多,且狭义的理     

国有自然资源报告制度建设的思考与建议

正国有自然资源是我国重要的国有资产,是全体人民共同的宝贵财富。探索建立国有自然资源报告制度并编制年度报告,对巩固以公有制为主体的中国特色社会主义基本经济制度、统一行使全民所有自然资源资产所有者职责以及所有国土空间用途管制和生态保护修复职责、促进生态文明建设具有重大意义。国有自然资源报告制度建设的法理考量所有权主体地位有待落实。根据法律规定,我国国有自然资源的最终所有者是全民,但全民     

国家发展改革委、财政部、水利部等9部门联合印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》

<正>2018年12月28日,国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部等9部门联合印发了《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》明确到2020年初步建立市场化、多元化生态保护补偿机制,初步形成受益者付费、保护者得到合理补偿的政策环境。到2022年市场化、多元化生态保护补偿水平明显提升,生态保护补偿市场体系进一步完善。《行动计划》提出了健全资源开发补偿制度、优化排污权配置、完善水权配置、健全碳排放权抵消机制、发展生态产业、完     

国有自然资源资产管理的主要问题与应对思路

我国国有自然资源资产管理存在资产所有权代理机制不健全、资产收益制度不完善以及自然资源所有者和监管者身份混同等问题。解决问题的思路:应充分考虑客观存在的诸多因素对国有自然资源资产管理的实际影响,包括自然资源立法传统的影响、原有自然资源管理体制中职能分工的惯性影响,以及国有自然资源资产属性的差异性等方面。解决问题的路径:通过对再代理的设定完善国有自然资源资产所有权代理制度;合理选择对价机制,优化国有自然资源资产收益制度;通过推动“权证分开”对国有自然资源所有者权能与自然资源监管者职能进行区分。     

农业保险助推乡村振兴战略实施的制度约束与改革

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》把农业保险列为实施乡村振兴战略的"农业支持保护制度",为农业保险发展提供了重要机遇。但目前,我国农业保险在制度层面对接乡村振兴战略提出的更高发展要求还存在差距,法律法规尚不完善;管理体系还不健全;政策目标还不明确;财政补贴制度有待优化;农业保险产品不合需求;市场竞争规则尚未建立;风险保障作用未能充分发挥;大灾风险分散制度仍不健全。基于此,本文提出对接乡村振兴战略要求的农业保险制度改革建议,完善农业保险法律法规;健全农业保险管理体系;明确农业保险政策目标;优化农业保险补贴制度;设计多元化农险产品体系;制定农业保险市场竞争规则;完善农业保险大灾风险分散机制。     

法国自然资源管理体制规章概述与启示

作为大陆法体系的发源地,法国拥有完善的法律体系,建立了先进的自然资源管理制度。通过法国官方网站查询获取法国土地、矿产、森林、海洋等自然资源领域最新的管理体制和最新的法律规定。法国自然资源资源管理的特点:一是法国自然资源管理相对集中,二是法律制度完善,三是重视自然资源产权,四是重视社会民众参与。启示:(1)做好自然资源领域立法;(2)健全自然资源资产管理体制;(3)维护自然资源资产所有人和使用人的权利。     

矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位

矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到位的部分便被社会资本所占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发中的经济关系,造成政府管理错位,并促成行业分配不公,加大收入差距,助长以权谋私。必须提高现行的矿产资源补偿费的收取标准,完善矿产资源价格形成机制,促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿产资源实物消耗的管理,把实物形态管理和价值形态管理结合起来,增加＂资源取得成本＂科目,以在企业内部构建节约合理利用矿产资源的机制。     

落实节约优先战略加强资源综合利用

落实节约优先战略,加强矿产资源综合利用是保障我国经济社会又好又快发展的必然选择.我国矿产资源节约与综合利用潜力巨大,有较好的基础和较大的拓展空间,但也存在着诸如缺乏标准体系.基础工作薄弱,缺乏数据支撑,技术攻关投入不足等问题.实施节约优先战略,加强矿产资源综合利用,要政府、企业、市场和社会互动,切实提高矿产资源利用效率,盘活一批难利用资源,形成一批行业标准.并开展现状调查与评价工作,编制实施专项规划,构建矿产资源节约与综合利用"一张图",积极拟订相关标准等重点工作.     

基于“数字国土”的土地执法监察机制研究

土地执法监察是实现土地管理职能的核心环节,随着国土资源信息化建设的发展,研究基于"数字国土"的土地执法监察机制对实现国土资源管理的科学性与规范性具有重要意义。通过采用对比分析的方法,针对当前土地执法监察的问题,以"数字国土"业务平台为基础,从违法用地的判定机制、跟踪管理机制和联合执法机制3个方面对创新土地监察机制进行了论述,为利用信息化手段创新土地执法监察机制提供参考思路,为实现高效、科学的全方位土地监察体系提供了方法。     

洞庭湖湿地资源保护与利用

分析了洞摩湖湿地资源特征和利用现状;洞庭湖湿地资源丰富,利用潜力巨大,在资源利用上存在着利用不足和过度利用两种倾向;由于自然因素特别是人类不合理的开发利用活动,使洞庭湖湿地面临诸多生态威胁;提出了建立综合性湿地自然保护区、防治水土流失、平垸行洪、退田还湖、实行湖泊湿地生态整体开发、加强湿地污染综合治理和生态环境宣传教育等对策。     

当前矿业用地管理现状及若干思考

矿业用地是土地管理和矿产资源管理的结合部,是土地和矿产资源管理中十分重要的内容,但由于多方面的原因,当前矿业用地管理相对薄弱,主要表现在矿业用地中“以租代征”现象普遍存在,耕地动态平衡实现难度大,矿业用地缺乏明确的法律规定,造成管理混乱,矿产资源开采造成土地毁损严重、矿山环境恶化等。应以科学发展观协调耕地保护、环境保护与矿业发展,完善矿业用地管理的法律法规,加大土地违法责任的追究力度,以切实解决矿业用地管理混乱的问题。     

Current Challenges of Laws for Preservation of Forest and Rangeland,Iran

In some cases, law acts and regulations problems and shortcomings have been considered as a factor in the forests and rangelands grabbing in Iran. Therefore, it was necessary to analyze this problem in a scientific framework. These questions were raised which of the forest and rangeland related acts and regulations are in shortcoming and problem? And which acts and regulations of other sectors conflict with the protection of these resources? To answer these questions, a research study was conducted using the Delphi method, which is based on a survey of experts. According to the results of the research, the 19 acts and regulations on the illegal acquisition and grabbing of forests and rangelands have problems and shortcomings. "The Organization, Duties, and Selection of Islamic Councils of the Country and the Selection of Mayors" act of 1996 was recognized as the most problematic law act in the field of forest and rangeland conservation. Some reasons for the problems of acts and regulations were mentioned as the ignorance of natural resource offices in some of the lands allocations, disrupting the national status of the forest and rangeland, the non-deterioration of the penalties of some of the acts due to the low level of penalties, the unfair allocation of forest and rangeland for other landuses, the permission to the illegal constructions in the forests and rangelands, allowing national lands free allocation for government debt relief, and the establishing conditions that facilitate the allocation of forest and rangeland for other uses. As a result, if related laws were not properly approved, they would also cause degradation of forests and rangelands. A periodic review of the efficiency of forest and rangeland laws is recommended to preserve these resources at the national level.     

进一步改革资源税收制度

我国的资源税法仍存在着征税范围偏小、税基偏窄、法律地位偏低和税率过低等问题,需进一步改革。要逐步将所有自然资源纳入征税范围,以储量消耗为税基征收资源税,提高资源税的法律地位,把资源税暂行条例提升为国家法律,实行人大立法,杜绝部门立法,并在统筹考虑各种因素的前提下适度提高资源税税率。     

试谈资源产业经济的几个基本问题

对于在国内首次开设的资源产业经济专业 ,本文从物质不灭和守衡定律出发 ,对资源内涵进行分析 ,提出了资源产业经济的研究定位 ;通过对自然资源的可用性、多功能性和整体性分析 ,提出了该专业的五个研究方向 ;在分析确认资源产业经济是地质学与经济学相交叉的新兴边缘学科的同时 ,提出了该专业的研究和学习的目标与任务     

黑龙江省矿泉水资源的开发利用

黑龙江省矿泉水资源丰富，分布面积广，深度大，已发现矿泉水产地200多处；阐述了黑龙江省矿泉水资源分布规律，研究了矿泉水资源的形成机理；论证了矿泉水资源的物理，化学特征；分析了矿泉水资源开发中所存在的问题；指出了矿泉水资源开发利用的方向及其对策。