合力营造新秩序 --我看执法监察与地籍管理、土地利用管理的关系

执法监察、地籍管理与土地利用管理,都是国土资源管理的重要组成部分,通过各自的分工合作共同完成国土资源管理的任务。执法监察与地籍管理和土地利用管理,是一种相互协调、相互配合的关系,同时也是一种相互监督和制约的关系。认清这种关系,对做好执法监察工作意义重大。严格执法监察保障依法用地执法监察通过对土地法律、法规的执行情况进行监督检查,保证土地法律、法规的顺利实施,实现预定的土地管理目标。土地利用中的建设用地、土地开发等,都是最容易发生违法行为的领域。违法行为一般表现为：非法占地或非法改变土地利用现状。…     

无锡滨湖区:探索执法监察动态跟踪管理机制

正不断创新执法监察工作模式,提高执法监察效能,丰富执法监管方式,从而遏制违法用地的发生与蔓延,是当前国土资源执法监察工作要解决的一个重要课题。江苏省无锡市国土资源局滨湖分局探索建立了执法监察日常新增项目动态跟踪管理机制,全面掌握辖区范围内用地变化情况,有效提升了国土执法监察水平。建立动态跟踪管理机制的作用辅助卫片执法检查。国土资源部2017年度的土地矿产卫片执法监督检查工作已在开     

农村土地违法违规问题研究与探索——以嘉兴市为例

嘉兴市国土资源部门近几年来通过切实创新工作机制,转变工作方式,实施违法用地和违法建设网格化网络化管理制度,使农村土地违法高发态势得到有效遏制。但执法监察形势依然严峻,农村土地违法呈现出新的特点和趋势,必须从倡导科学用地观念,完善地方考核制度,实施联合执法责任机制,加强农业用地管制,科学编制村庄规划,完善农村土地物权制度等方面着手,进一步加强农村土地的有效管理和利用。     

基层执法何以难

基层国土资源所代表县级国土资源行政管理部门行使国土资源执法监察权,处于国土资源管理的最前沿,是防止农村国土资源违法行为的第一道防线。但当前基层国土资源所在执法监察中存在不少问题,必须采取措施加以改进。一是预防不够、制止不力、查处滞后。虽然大部分地区都已建立了     

从“马后炮”到“巡河车”——海门市国土局推行动态巡查制的成功尝试

江苏省海门市国土资源局从２０００年初开始，在土地执法监察工作中全面实行土地动态巡查责任制，探索出了一条以“预防为主，变事后被动查处为事前积极防范，事中监督制止到事后快速查处”相结合的执法监察新路子，提升了国土执法监察管理的质量。实施“四个一”工程建立一个上下联动的动态巡查网络该市建立了以市为龙头、乡镇为主体、村组为基础的市、乡、村、组四级土地动态执法监察巡查网络，配备和聘请了４５００多名专、兼职监察（督察）员；市局内设执法监察科、成立市土地执法监察大队，各乡镇建立土地监察中队，均配备了土地执法监…     

破解执法“三难”——以江苏省东台市土地执法监察工作为例

违法用地"发现难、制止难、查处难"是土地执法监察工作中的共性问题。如何破解土地执法中的"三难"?是各地国土资源部门都必须思考和探索的课题。江苏省东台市国土资源局针对违法用地的关键节点,制定出一系列扎实有效的措施,取得了一定的效果。对村级国土信息员实施有效管理完善村级土地管理责任制。东台市国土局提请市委、市政府,将土地管理和耕地保护工作     

科技助力土地执法——江苏省大丰市加强国土资源执法监察信息化建设的调查

为了更好地开展国土资源执法监察工作,推动国土资源管理精细化、规范化、现代化,江苏省大丰市国土资源局在2010年与南京某科技公司合作,成功开发了地理信息系统(GIS)、遥感系统(RS)和全球定位系统(GPS)(以下简称"3S")国土资源执法监察管理信息系统软件,实现了执法监察大队与基层所(分局)联网,达到了数字化执法管理的要求,提高了土地执法监察工作的准确性、及时性,为达到"天上看、地上查、网上管"的全方位立体执法模式打下了坚实的基础.     

基于网络RTK的国土资源网格化执法监察研究

随着国土资源信息化的发展,研究格网化的国土执法监察手段对于当前的国土资源管理具有重要意义。从格网化管理的概念出发,以徐州市为例,研究了使用网络RTK技术对手持GPS接收机进行精密差分,利用移动GIS终端实现违法用地从发现到采集的一体化解决方案,对利用3S结合的手段创新国土资源执法方法进行了有益探索,为建立快速高效的执法监察体系提供了技术思路。     

基于“数字国土”的土地执法监察机制研究

土地执法监察是实现土地管理职能的核心环节,随着国土资源信息化建设的发展,研究基于"数字国土"的土地执法监察机制对实现国土资源管理的科学性与规范性具有重要意义。通过采用对比分析的方法,针对当前土地执法监察的问题,以"数字国土"业务平台为基础,从违法用地的判定机制、跟踪管理机制和联合执法机制3个方面对创新土地监察机制进行了论述,为利用信息化手段创新土地执法监察机制提供参考思路,为实现高效、科学的全方位土地监察体系提供了方法。     

基层国土资源执法:困境与出路

近年来,县(市)国土资源执法监察队伍和乡(镇)国土资源所等一线国土资源执法人员,在执法工作中被围攻、谩骂甚至殴打的事件屡有发生。前不久,贵州省德江县国土资源局执法监察大队副队长张波在执法现场遇刺身亡的消息,引发了社会各界对基层国土资源执法工作状况的高度关注。上述事件在一定程度上折射出基层国土资源执法工作面临的困境。如何才能有效缓解或走出执法困境,值得深思。     

纪检监察网格化监督的生成逻辑与实践路径

纪检监察网格化监督是伴随基层治理变革而生成的一体化基层监督体系,但目前尚停留在基层实践阶段。通过研究基层实践案例的基本情况,归纳依附型、职能型和立体型三种模式,分析监督失真、制度断裂和技术匮乏等实践困境,从而探讨纪检监察网格化监督的发展路径,一是优化网格化监督的体系嵌入,形成高效的监督体系;二是强化网格化监督的制度衔接,提升"强制约—强监督"的监督能力;三是构建网格化监督技术平台标准,推进"事后监督"向"事前监督"转变。     

一种基于赋值技术的空间数据组织策略及应用

数据网格化是图形绘制、科学计算和空间分析实现的基础工作;利用一种动态网格系统,通过空间数据赋值的技术,实现多源数据赋值给网格系统,完成空间数据的互操作;赋值后的网格系统具有多种属性,通过地理信息系统和外部程序设计能够实现叠置分析等复杂的空间分析功能;采用动态网格系统的优点:一个完全的矢量格式,数据量小;实现多源数据融合及海量多源数据的空间分析。     

土地整理中土地平整工程的若干方法探讨

土地平整工程是土地整理项目的重要内容之一,土地平整的精度不仅影响到整理后的土地质量,而且关系到投资大小与效益问题.基于此等重要性,对土地平整应遵循的技术标准、基本方法、平整单元的确定、农田田面高程设计等问题进行了说明,尤其是针对土地平整中的方格网法以及散点法进行了重点分析,并采用工程实例对其结果进行了对比分析.     

基于GIS网格技术的城镇周边永久基本农田划定研究——以江苏宜兴市为例

[目的]通过运用网格化技术和综合评价法将研究区划分为4类永久基本农田划定类型区,为创新县域尺度永久基本农田保护区划定的方法和技术体系,协调耕地保护、经济发展和生态保护之间的关系提供有力支撑。[方法]文章以宜兴市为实证研究区,将城镇周边区域网格化,选取综合等别、距城镇和可建设占用区的距离等因子作为评价指标,确定永久基本农田约束划入区。同时,根据土壤综合污染指数修订耕地利用等,得到耕地综合等,然后以耕地距离城镇、交通干线的距离和空间连片度作为评价指标,对耕地进行立地条件评价并划分等级,最后将约束划入区以外的耕地以综合等-立地条件的形式,划分为不同的类型区。[结果](1)城镇外延区被划分为1.232 0万个100m×100m的网格评价单元,在网格环境下,纳入约束划入区的耕地面积5 170.33hm~2,占全部耕地的9.65%;(2)耕地利用等修订后得到的综合等与利用等相比,耕地等别依然集中在4、5等,受重金属污染区影响出现了8等耕地;(3)约束划入区外的耕地被划分为优先划入区、适宜划入区及整治划入区,耕地面积占比分别为21.16%、40.52%及28.67%。[结论]通过网格化确定的约束划入型主要分布在规划选定的重点建设项目区和有条件建设区,与城镇主要发展方向一致,既满足了城镇连片发展的需求,也实现了对城镇周边优质耕地优先保护;优先划入型分布在城镇周边或交通干线沿线,区位条件优越,且耕地质量高;适宜划入型在立地条件或综合等方面有较大发展潜力,可通过整治措施提升其质量水平;整治划入型受重金属污染严重,综合等别较低且立地条件较差,在经过差别化的土地整治后可作为入选永久基本农田的后备资源。     

基于地役权的电网建设用地征地补偿模式研究

研究目的:利用《物权法》中的地役权概念,结合电网建设征地的实际情况,设计以地役权为基础的电网建设征地补偿模式。研究方法:文献研究法,理论研究和系统分析法。研究结果:电网建设用地中的限制用地符合地役权的成立要件,可对其设置地役权,获得该项权利需支付地役权利金,其金额可采用权利比率法进行估算。研究结论:以地役权为基础的电网建设征地补偿模式对电网的建设、运营和维护可起到良好的促进作用,但在实践中大范围推行则需做好前期的法律、政策和技术工作。     

基于网格服务的森工企业应急知识管理体系构建

针对森工企业面对突发事件无法快速、有效获得应急知识的问题,基于网格服务理论和技术,构建森工企业应急知识管理体系,为森工企业应对突发事件时快速有效获取应急知识提供一种新的途径。构建的森工企业应急知识管理体系包括资源层、语义网络层和应用层等三个层次,可以实现各数据空间中知识元的提取、赋予语义实现计算机的自动搜索和处理、智能化的接受用户指令并反馈知识。研究结果一方面指导了森工企业应急实践,另一方面丰富了基于网格服务的应急知识管理内涵,为之后的研究提供基础。     

水电产业竞争力研究价值探析

论述水电产业竞争力的涵义,将水电产业竞争力定义为在公平合理的市场竞争条件下,水电产业在与火电、核电等其他能源产业的竞争中,水电产业所能提供的优质产品与服务的能力。指出水电产业竞争力研究的价值:有助于促进水电产业发展,使人们认识水电在电力系统调峰方面的重要地位以及在电力系统调频方面具有独特的优势,使人们了解水电有利于减少酸雨、有利于减少温室气体的排放,有利于促进贫困地区脱贫致富。同时指出,在研究水电产业的正面价值的同时,也应当警惕其负面影响,如淹地、移民安置以及水电对生态环境的影响等问题。     

基于格网尺度的南昌市土地利用变化及生态系统服务价值时空相关性分析

研究目的：基于格网尺度,探究南昌市土地利用变化对生态系统服务价值的影响及其空间格局的动态演化,为生态文明背景下的国土空间治理提供依据。研究方法：多样性指数、生态价值评估模型、空间自相关方法。研究结果：（1）近10年南昌市建设用地增加最多,耕地数量减少最大;建设用地呈“一江两岸双中心分布”;耕地主要集中在南昌市北部鄱阳湖平原以及境内河湖平原上;各种地类在快速城市化时期演变较为复杂。（2）在1km×1km格网尺度下, ESV总值先增加后减少,整体从353.91亿元降至351.79亿元,表明南昌市生态环境进一步优化潜力巨大;其中水资源供给占南昌市生态系统服务价值的28.26%。（3）在空间上,各地类ESV表现为正相关性和聚集分布,ESV较低值区范围最广;总体表现为高高、低低集聚,局部呈现高低、低高集聚,自然资源禀赋与人类活动是其主要驱动因素。研究结论：在国土空间规划管控中应当强调生态溢出价值的“集中连片式”保护模式,“组团式”生态治理模式,“廊道式”集约化开发利用模式。     

基于格网尺度的密云水库区域“三生”空间功能测度与时空变化分析

[目的]为有目标地进行土地利用调整、科学合理促进区域生态景观建设和生态环境保护提供参考。[方法]文章以北京市密云水库区域为研究对象,基于遥感影像解译的1993年和2016年土地利用现状图,分析了研究区土地利用类型的面积变化和相互转换特征;在剖析土地多功能性的基础上,构建了不同土地利用类型的生产、生活、生态用地的功能指数,从而对土地利用类型进行了"三生"空间的划分,并基于格网尺度揭示了研究区域"三生"空间时空变化规律。[结果](1) 1993—2016年密云水库区域土地利用类型主要为林地和水域,其面积变化以耕地、林地、草地和园地为主。其中,耕地和草地的面积减少,主要转换为园地;林地面积增加,主要来源于草地和荒土地;园地面积增加,主要来源于林地、耕地和草地;林地和园地之间相互转化的面积较大。(2)研究期间,密云水库区域"三生"空间相对稳定,生态功能一直是研究区域的主导功能,1993—2016年生产空间和生活空间扩张,生态空间略有缩小;不同级别保护区范围内的土地利用变化规律与总体变化较为一致,二级保护区范围内的变化相对大。[结论]研究结果可以为精细化评估区域"三生"空间时空变化做参考,并能服务于区域土地利用结构调整和可持续利用及区域生态建设。     

基于网格化管理的湖泊动态管护模式研究

为实现湖泊长效管护的目的,将网格化管理引入湖泊管理与保护,完善湖泊管理机制和手段。通过定格、定人、定责,及时发现、分析和预测湖泊管理与保护中出现的问题,并对湖泊管护重点及能力进行适时调整。利用基于网格化管理的湖泊动态管护模式,根据对湖泊管护区域地理信息的细分、体制的建全、管护能力的强化,建立动态湖泊管理与保护系统,实现江苏省湖泊长效管护。