国务院扶贫开发领导小组关于做好2001年扶贫开发工作的通知(摘要)

今年扶贫开发工作要继续按“八七”扶贫攻坚计划的政策措施实施,其基本任务是集中力量解决少数贫困人口的温饱问题,进一步巩固温饱成果。为此,各地区、各有关部门要围绕这个基本任务,重点做好以下几项工作:     

实施反返贫战略应正确处理几个关系

“返贫”是中国基本完成“八七”扶贫攻坚计划之后社会各界关注的热点问题 ,也是 2 1世纪初中国扶贫开发要解决的一个战略目标问题。因此 ,在研究和提出反返贫对策的同时 ,还应正确处理反返贫与经济发展、政府行为与市场导入、开发式扶贫与开放式扶贫等几个关系。　　 一、正确处理反返贫与经济发展的关系　　 2 1世纪初扶贫开发的具体目标 :一是解决温饱线以下贫困人口的温饱问题 ;二是解决温饱不稳定的人口返贫问题 ;三是解决温饱稳定的人口经济可持续发展问题。返贫问题与经济可持续发展问题两个目标在 2 1世纪同时提出来 ,这里就存在两…     

与时俱进 求真务实 谱写扶贫开发新篇章

在国家“八七”扶贫攻坚计划和自治区“三七”扶贫攻坚计划基本完成,开始新一轮扶贫开发的关键时刻,如何尽快解决我市9.2万贫困人口的温饱问题,提高25.1万温饱不稳定人口的收入,加速我市贫困地区脱贫致富达小康步伐,不仅是贫困地区广大人民群众的需要,而且是推动全市经济持续、稳定、协调发展,保障我市经济繁荣、政治稳定的迫切要求。为了选准扶贫战略突破口,切实做好新时期我市的扶贫工作,从根本上解决贫     

中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在中央农村工作会议讲话中指出

实现增加农民收入的目标,不可忽视一个重要方面就是要继续搞好扶贫开发工作。经过多年艰苦的努力,我们已基本解决了农村贫困人口的温饱问题,国家“八七”扶贫攻坚计划已基本完     

我省产业扶贫的实践与思考

今年是国家“八七扶贫攻坚计划”的最后一年。我省扶贫攻坚取得了显著成绩。但由于自然条件、经济基础等原因,仍有100多万贫困人口没有完全解决温饱,贫困地区发展还面临许多问题,扶贫开发任重道远。江总书记指出,贫困是社会主义初级阶段的基本特征,扶贫将贯穿社会主义初级阶段的始终。因此,总结过去扶贫工作的实践实验,研究农业产业化经营,对于贫困地区发展的促进具有重要意义。     

“九五”后四年扶贫攻坚的思路与反贫困对策——对陕西扶贫开发情况的调查与思考

“九五”后四年扶贫攻坚的思路与反贫困对策——对陕西扶贫开发情况的调查与思考霍学喜石爱虎完成《国家八七扶贫攻坚计划》，到本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题，既是中央政府既定的战略目标，又是遏制地区之间经济差距继续扩大，进而实现经济社会均衡发展的...     

温饱基本解决后的扶贫构想

一、扶贫工作取得的成效及问题　　中央实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，政府对扶贫工作采取一系列的措施，加快了解决贫困人口温饱的步伐。以广西为例，到 1999年底，没有解决温饱的贫困人口已从 1978年的 2100万人减少到 156万人，贫困发生率从 69％降到 3.4％， 49个贫困县全部达到脱贫标准，提前 1年完成了《国家八七扶贫攻坚计划》规定的主要指标，基本解决了全区贫困人口温饱问题。但是相对贫困仍然存在，而且贫富差距在拉大，基尼系数从 1996年的 0.3229达到 1997年的 0.3285，向 0.4的警戒线继续逼近。尤其是近两年，主要农产品…     

以“十六大”精神为指针 努力开创扶贫开发工作新局面

2003年赤峰市扶贫开发工作的基本思路是:以“十六大”精神为指针,以解决贫困人口温饱,巩固温饱成果实现贫困农牧民稳定增收为目标,以“水”为中心,以产业化扶贫为主线,以科技扶贫为治本措施,集中人、财、物力,动员全社会力量,深入开展“水利种草养畜扶贫年”活动,认真实施“千村扶贫开发工程”和移民扶贫及世行项目;坚持把扶贫开发同实施西部大开发战略和风沙源治理、生态移民等建设项目相结合;进一步加大对贫困地区的投入;切实加强对项目资金的管理;进一步加快贫困人口脱贫解困的步伐,为推进我市全面建设小康社会的进程做出新贡献。2003年全市扶贫开发工作的目标是:解决10万未温饱贫困人口的温饱问题;解决15万初步温饱贫困人口的稳定温饱问题。     

农民返贫问题的思考

国家实行“八七扶贫攻坚计划”以来,农村贫困人数由1993年的8000万减少到1996年的约6500万,到本世纪末我国将基本解决农村贫困人口的温饱问题。然而就在全国上下都在为实现“八七扶贫攻坚计划”加倍努力之际,一些地区的一些农民却出现了返贫。这些农民为何在刚刚摆脱贫困,跨进温饱线不久     

总结经验 突出重点 促进全省扶贫开发工作快速发展

2 0 0 4年全省扶贫开发工作主要围绕一个目标,狠抓七项工作,圆满完成了全年扶贫任务。2 0 0 5年解决40万贫困人口温饱问题,完成5万人的移民任务。     

让贫困山区及贫困群众成为公共利益的受益者

时至今日，广东山区相对贫困的问题还是没有得到根本解决，山区还有3000多万相对弱势的群体。扶贫是广东的当务之急，山区不富，全省难富，更谈不上全省的现代化，也谈不上解决和落实公共利益的大课题。中央明确指出，发展成果由人民共享，这是我党立党为公、执政为民理念的重要体现，也是政府为社会提供公共利益的重要理论依据。只有合理提供公共利益，解决山区人民群众生产生活难题，才能实现山区和珠三角地区的共同富裕，才能使广东社会更加和谐美好。     

中国扶贫资金投入对缓解贫困的作用

在继承前人成果的基础上，本文试图以国外新增长理论为研究出发点，通过回归分析的方法解释中国政府扶贫投资政策对贫困地区贫困发生率的影响。     

生计脆弱性下贫困农户的农业技术服务需求——基于广西A县的实地调研

选择适合于贫困地区农户需求的农业技术对于贫困地区农产品脱贫致富尤为重要,而贫困地区农户的生计脆弱性决定了其对农业技术服务存在现实和潜在的需求。本文通过分析认为,当前贫困地区农户需要的农业技术服务涉及到产前、产中及产后的各环节,呈多样化特征。     

贫困地区农业劳动力产出弹性分析

本文运用生产力经济学中总产出与投入要素理论，提出贫困地区农业劳动力产出弹性的基本假说，即贫困农户农业劳动力产出弹性可能为零或负值，非贫困户农业劳动力产出弹性大于贫困户，高收入户农业劳动力产出弹性大于低收入户。本文用固定效应模型估计出四川省沐川县的贫困户、非贫困户、低收入户、高收入户农业劳动力产出弹性分别为-2．39、0．41、0．27和0．57，验证了基本假说，最后提出改善农户贫困的政策建议。     

Income Risk,Consumption Security and the Poor

Households in developing countries have to deal with large fluctuations in income without being able to rely on formal insurance and credit markets. This paper presents an overview of the ways in which poor households attain consumption security and shows that doing so in the absence of security enhancing institutions is costly, especially for the poor.     

贫困地区农村信用社的经营状况与效率

近年来关于农村信用社改革方向和发展模式有了一些新的争论,一种较为普遍的看法是对不同地区采取不同的对策,因为不同地区信用社的经营状况和环境差别太大,难以适用统一的发展模式,其中,中西部地区农村信用社到底要成为国家补贴性的政策性机构,还是能成为合作金融或者商业性银行,各方面观点分歧最大,那么,这些地区农村信用社的情况究竟如何呢？本文试图根据一些实地调查资料对此作些初步探讨。     

农村贫困人口的医疗保障问题研究——以新农合和医疗救助制度的衔接为视角

本文认为,解决我国农村贫困人口的医疗保障问题,必须在政策设计和管理制度上实现新农合和医疗保障制度的无缝衔接,推动政府救助和社会互助联动,才能够使农村贫困人口卫生服务的可及性得到较大幅度的提高。     

“懒惰的穷人”的产生:一种贫困发生的新型解释框架--基于贵州省黔西南州林村实地调研的思考

在脱贫攻坚决胜阶段,“懒惰的穷人”被认为是最后的“障碍”,多以“内生动力不足”来简单定义这一群体。学术界需要突破“素质贫困”“文化贫困”和“精神贫困”的限制,尝试运用新的分析框架来解释贫困的发生。“懒惰的穷人”是在世界社会经济体系中形成的具有道德劣势的人格主体,并已经在我国的道德话语中扎根。在本文的解释语境中,穷人并不是因“懒惰”而致贫,这背后存在着自然生态环境限制、区域经济环境影响、结构性困境、制度依赖、贫困文化、家庭与个人等诸多因素。但是这部分低收入群体却在新自由主义和现代性的要求下,成为具有道德缺陷的“懒惰的穷人”。依靠“精神扶贫”对“懒惰的穷人”进行“扶志”远远不够,相关研究和国家政策应致力于破解结构性困境,探讨制度建设,防止道德污名化。     

贫困县农户收入的变化及原因分析

我国农村居民的收入增长在最近几年明显减缓，1997年－2000年间，农民人均纯收入年均增长2．5％，比1994年－1997年间19．6％的增长率下降了17个百分点，然而，以收入贫困线为基础计算的贫困人口在最近几年却有大幅度的下降，年均减少15．4％，其下降速度甚至还高于1994年－1997年间10．8％的水平。