农民进城务工指南(之十)

特殊群体的劳动保护，对进城务工者来说，主要包括未成年人和女职工。为切实保护未成年人和女职工的合法权益和生产安全，除《劳动法》的规定外，国家还颁布了专门的《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和《禁止使用童工规定》等法律法规，这些法律法规是特殊群体劳动保护的主要依据。     

童工无法监管？

西安市浩输镜框加工厂长期聘用28名不到16岁的童工。童工月薪仅300元，还时常被克扣。老板称员工年龄小不懂理财，自己是为员工保管工资。而西安市未央区劳动监察部门表示，企业过多，无法监管。（3月29日中央人民广播电台中国之声《新闻纵横》）     

阜阳手足口病疫情引发“问责”呼声

阜阳自3月上旬多例儿童出现病症，之后多例患病儿童连续死亡，4月15日，安徽省卫生厅向卫生部求援，当地政府才首次公开病情。 媒体评论普遍认为阜阳政府隐瞒疫情。《中国青年报》评论《阜阳行政首长应引咎辞职已非简单渎职》，认为阜阳政府不具备起码的危机意识，没有进行开诚布公的信息公开……责令阜阳行政首长引咎辞职，是非常适当的。     

违反规定使用童工应负什么样的法律责任

童工是指未满16周岁，与用人单位或者个人发生劳动关系，从事有经济收入的劳动或者从事个体劳动的少年、儿童。未满16周岁的少年、儿童，参加家庭劳动、学校组织的勤工俭学和省、自治区、直辖市人民政府允许从事的无损于身心健康的、力所能及的辅助性劳动，不属于童工范畴。     

转基因技术已广泛应用于多个领域

日前，《环球时报》刊登了彭光谦《转基因安全要用事实说话》的文章，新华网也报道了彭光谦的评论《靠转基因解决粮食问题是饮鸩止渴》.郎咸平在广东卫视“财经郎眼”播出的《警惕!转基因!》，上海第一财经频道“解码财商”做的《转基因食品，你敢吃吗？》中，     

更新粮食观

10月10日，《新京报》发表社论《粮食安全关涉中国前途》，剖析了中国的粮食安全问题。笔者认为，美中不足的是，该文对中国应该建构什么样的粮食观只一笔带过，而这个问题对中国的粮食安全来说，却又非常重要。     

语录

“每关闭一所学校，就可能增加一所监狱。” ——《中国青年报》评论北京民工子弟学校大规模关停。     

《森林法》修改几个问题的探讨

从现行《森林法》存在的问题出发，从理论上对《森林法》应适用的几个基本原则进行阐释，并提出了关于修改现行《森林法》的几点具体建议。     

粮食流通行政执法权浅议

国务院颁发的《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)施行两年来,以笔者的实践和调查了解认为,《条例》存在不少瑕疵或遗漏,值得研究。一、关于粮食收购资格检查、处罚权问题《条例》规定,从事粮食收购活动,应当到粮食行政管理部门申办粮食收购许可证并到工商部门登记。按规定     

桑弘羊生年考

关于西汉著名理财家桑弘羊的生年，目前主要有三种观点：一种认为桑弘羊出生于景帝五年（公元前152年），一种认为出生于景帝四年，还有一种认为在景帝二年。从有关论述看，这三种观点都依据于两条记载：一是《史记》卷30（平准书》（《汉书》卷24下《食货志下》记载相同），其文云：“（桑）弘羊，洛阳贾人子，以心计，年十三侍中。”一是《盐铁论》卷4《贫富》所载桑弘羊的自述：“余结发束修，年十三，幸得宿卫，以至卿大夫之位，获禄受赐，六十有余年矣。”     

让农民按照自己的意志处分宅基地

我国规范调整宅基地的三部大法：《物权法》、《土地管理法》和《担保法》。《物权法》和《担保法》在民法性质上属于私法，私法调整私人之间的关系，是由民事主体自己权衡利害关系来解决事情。目前不允许农民用宅基地抵押贷款，是把原本是私法上的问题公法化，管理色彩非常强，带有计划经济时代的烙印。如果是民法上的问题，则一定要遵守民法上“意思自治”的原则，应当由民事主体自己来决定。既然宅基地是农民集体土地，如何使用是农民自己的事情。所以说不允许宅基地抵押实际上违反了《物权法》、《担保法》这些私法性质的法律精神。     

农业部新闻办就农业部出台的六项农药新规定答记者问（节选）

对目前我国农药登记管理中主要存在的产品数量多、“一药多名”和标签管理不规范三个比较突出的问题．农业部根据《行政许可法》的规定，在现行《农药管理条例》的框架下，对现行的《农药管理条例实施办法》和《农药登记资料要求》进行了修订，并就农药标签管理、农药名称和产品含量管理制定了相应的规范性文件。     

粮食行政执法的实践与体会

《粮食流通管理条例》公布实施已四年多了，但《条例》赋予粮食部门行政执法职能的履行却仍然存在诸多问题。本期“交流”栏目里刊登了两篇有关粮食行政执法的经验和体会，供读者参考。     

“包养大师”

据2010年12月21目的《南方日报》，登载了凤凰卫视“纵横中国”总策划胡野秋12月18日做客广东东莞市文化周末大讲坛的讲稿内容，其中有胡野秋剖析东莞文化名城建设的观点，他这样说道：“关键还是人才”，与其“打造东莞的文化大师”不如“引进”文化大师。随后他在论证这个观点时，还以杭州不久前给一批文化名人每人一套别墅的方式作为论据，     

事业单位财务规则修订之我见

《事业单位财务规则》（以下简称《规则》）实施十多年来，对于规范和加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，促进事业单位改革和发展，起到了积极的作用。但是，随着一系列的改革措施出台和实施，如编制部门预算、实行政府采购、推行国库集中支付、政府收支分类改革等，现行的《规则》不可避免地暴露出一些问题，已不能完全适应事业单位改革的需要。由于这些问题的存在，笔者认为，很有必要对现行《规则》进行修订和完善，以促进事业单位的改革与发展。     

副乡长相亲

四川阆中天宫乡副乡长戴彬参加江苏卫视的《非诚勿扰》，被24名女嘉宾全部“灭灯”。戴彬的母亲哭着埋怨儿子此举“丢人”：个女孩子都没牵到手。戴彬说，自己的选择面很小，女孩子听说自己的工作主要在乡镇，天天泡在农村，见面就拒绝交往。”事后，不少评论都在为戴彬打抱不平，认为他乡镇干部的身份被歧视了。     

外来务工人员遇到无效劳动合同应该如何处理

无效劳动合同是指所订立的劳动合同不符合法律、法规规定，不能发生当事人预期的法律后果。《劳动法》第十八条规定，违反法律、行政法规的劳动合同以及采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同为无效合同。如一些用人单位与外来务工人员所签的劳动合同中．有“发生工伤事故责任自负”等免贵条款；如招用16周岁以下的未成年人，就违反了国家禁止招用童工的规定；在合同里规定女职工在法定的婚育年龄不得结婚、生育，就违反了《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律的规定；甚至有些合同书规定半年支付一次工资、因病或非因工负伤医疗费自理等等，更是违反了国家劳动法律、行政法规的规定。     

规范乡镇预算

乡镇财政是我国最基层的一级财政，担负着为国家筹集和监督管理乡镇财政资金的重要任务，乡镇一级贯彻执行《预算法》有着重要的意义。根据目前乡镇财政的现状，笔者认为乡镇一级贯彻执行《预算法》应注意以下几个问题。     

2011年《参考消息》百篇涉粮文章分析

《参考消息》是由新华社主办的一份独特的能够合法直接刊载外电的报纸,主要摘登外国以及台湾、澳门和香港特别行政区的通讯社和报刊的文章与消息。粮食问题是近年的热点问题之一。通过对2011年《参考消息》的百来篇涉及粮食问题的文章进行分析,认为《参考消息》用稿广泛、选文客观、选题集中,既是知识普及读物,也是专业辅助读物。最后,肯定了《参考消息》图文并茂,编辑用心。     

《政府会计制度》实施背景下高校的往来款管理

《政府会计制度》的实施使得权责发生制在高等学校会计核算中发挥着至关重要的作用。往来款管理是《政府会计制度》实施的重要一环，加强和规范往来款管理，提高资金使用效益，进一步防范财务风险是高校财务管理的难点。本文从加强高校往来款管理的重要性入手展开分析，探讨往来款挂账的原因，指出往来款管理中存在的问题，并针对问题提出解决策略。