筑牢国土资源管理的前沿阵地

河南省项城市国土资源局自1998年对乡镇国土所实行垂直管理以来,坚持以完善体制为抓手、以提高素质为根本、以夯实基础为重点,对基层国土所实行统一化、专业化、规范化、人性化管理,探索出一条强基固本、推进基层国土所建设的新路子,有力地推动了全市国土资源工作的开展。2002年、2006年项城市局被评为“省级文明单位”,2003年被国土资源部评为“全国地籍管理先进单位”,2005年全市18个乡镇国土所有15个被评为市级文明单位。一、理顺关系,实行统一化管理一是统一人事管理。实行垂直管理后,市局对所有乡镇国土所实行统一管理,所长公开竞选,工…     

基层国土所建设存在的问题与若干建议——以赴杭州市及淳安县、临安县国土所实地调研为例

基层国土所是国土资源系统对百姓的窗口,国土所的形象在某种程度上代表着国土资源系统的形象,直接影响市、省(区、市)、部在老百姓心目中的印象。杭州市国土所建设面临着三个主要问题:编制问题、资金问题、垂直管理不尽彻底问题。对基层国土所建设的三点建议:①加强机构建设,确保人员真正到位;②要改革国土所,进行必要的整合;③要培养国土所工作人员的政治觉悟、业务知识,提高管理水平。     

以国土所规范化为基础提升管理水平

为进一步发挥基层国土所"前哨"作用,芜湖市国土资源局针对目前全市基层国土所建设还存在认识不到位、管理不到位、履职不到位、建设不到位等现象,召开全市基层国土所规范化建设现场会,明确工作任务、查找薄弱环节,进一步提升基层国土资源部门的服务保障水平。切实履行基层国土所职责,理顺工作关系。按照"重心下移、关口前移"的总体要求,重点抓好耕地保护、农村土地整治、农村宅基地审批初核、土地登记发证、执法监察等工作。如为加强     

构筑好国土管理的前沿阵地——加强基层国土所管理的体会

基层国土所工作在第一线,最能了解情况,最能掌握第一手资料,是保护国土资源的前哨站.他们天天与群众打交道,是国土系统在基层的一个窗口.近年来,淳安国土局初步探索出了强化基层国土所管理、夯实基层国土所基础建设的新路子,并取得了显著成效. 强化制度管理,规范工作行为.基层国土所位置相对较为偏远,交通相对不便,工作较为分散,管理难度较大.     

经费短缺 难以为继——肇庆市乡镇国土所调查

连续6个月领不到工资,会是什么滋味?明明是事业编制的机构,却被晾在一旁?经费困难已经危及乡镇国土所的生存!前不久的一条消息不知令多少人钦羡:浙江全省的乡镇国土所已实行垂直管理,经费由所属国土资源局报县(市)财政预算批付,得以彻底解决。地方政府机构消肿势在必行,但并不意味着基层国土资源管理工作可以弱化。有人比喻说国土所是国土资源管理系统的脚。脚步要乱,怎么办?我们期待着答案。———编者     

让基层国土所发挥前沿作用——江西省赣县国土所规范化建设情况调查

近年来,国土资源部将扎实推进基层国土资源所标准化、规范化、制度化建设作为完善体制、提高素质、全面提升国土资源管理能力和水平的一项重要任务,基层国土资源所的前沿职能更显重要。为此,笔者对江西省赣县基层国土资源所的规范化建设情况进行了调研。基本情况自2003年国土资源管理体制改革以来,赣县基层     

数字生态文明时代国土空间规划转型

研究目的：探析数字生态文明时代国土空间规划转型趋势和路径,为国土空间规划治理提供参考。研究方法：理论分析法和逻辑推理法。研究结果：（1）空间规划顺应人类文明发展不断演替,农业文明、工业文明和生态文明阶段分别对应空间规划的思想萌芽期、繁荣发展期以及转型升级期。（2）新时代中国国土空间规划构建了“五级三类四体系”总体框架,划定了三条控制线,启动了国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设,开展了规划标准体系的再构建。（3）数字生态文明时代“数字化”与“绿色化”特征推动国土空间规划的“数智化”与“数治化”转型。（4）为应对国土空间规划“数智化”转型挑战,应从建设规划实施制度体系、研发绿色智慧的国土空间治理决策模型、探索“两山论”双向转化路径等方面,深入推进国土空间规划“数治化”转型。研究结论：数字技术赋能生态文明将持续推动国土空间规划迈入智能化时代,国土空间规划的“数智化”技术转型与“数治化”治理转型将成为必然趋势。     

基层国土所如何创新管理模式——以湖北省黄冈市为例

基层国土资源所(下称国土所)是国土资源管理的前沿阵地,是面向基层、服务群众的窗口,在坚守耕地红线、维护国土资源管理秩序方面发挥着重要作用,随着保发展、保红线行动的全面展开,国土所的前沿职能更显重要。因此,近年来,     

基层国土所亟待多渠道提高管理职能——以武汉市为例

正武汉市新城区下辖68个乡(镇、街、农场、办事处),共设61个国土所,人员已覆盖所有的乡镇。所有的国土所均安装接入了远程会议视频系统和"一张图"系统,大大丰富了基层国土所获取各类政策、规划、地籍信息的渠道。各国土所对动态巡查、农民建房管理、耕地和基本农田保护、土地调查、处理各类土地纠纷等各类职责清晰,日常工作均围绕以上职能展开。为了实现国土资源管理工作"重心下移,关口前移"的国土规划管理作用,武汉市国土     

让群众满意从基层抓起——南通市国土资源局创建"人民满意国土资源所"活动小记

为更好地保护资源、保障发展,维护群众利益,南通市国土资源局党组一班人面对新形势,以机关带基层,以基层促机关,推动整个系统全面建设。2002年以来以创建“人民满意国土资源所”为载体,严格考核手段,进一步“完善体制、提高素质”,基层所建设不断加强。注重群众满意、优化服务手段。“服务无止境、满意为标准”,是通州市(县)国土资源局的办事口号。2002年,该局实行国土资源所对企业用地、群众建房、登记发证等国土业务工作一包到底的服务方式,对基本建设涉及的中间环节和部门的事务,都由国土资源所全程包办服务。东社镇是通州市经济发展较快…     

完善国土资源管理体制刍议

文章以国土资源部开展完善体制提高素质活动为内容,从目前我国国土资源在宏观管理体制上的缺失,分析了完善国土资源管理体制的基本思路,提高素质的具体要求,以及两者之间的关系:完善体制需要高素质的人才去进行实践和创新,体制的完善也是提高素质的保障。完善体制和提高素质还是行政组织、行政行为与行政者构建和谐的行政环境的必然环节,加强人事行政人员的培训是实现活动的主要途径之一。     

国土资源领域“采标”相关问题思考

文章概述了国土资源领域国际标准和国外先进标准现状 ;分析研究了引入资格人和资格评估师制度 ,适时等同采用国际资源 储量报告标准 ,建立我国勘查协议规范相关标准 ,修改采用国外地籍管理、土地登记先进标准及加拿大矿权管理系列标准等我国国土资源领域当前采标的几项重点内容 ;提出了做好“采标”工作的配套措施建议     

加快推进规划资质管理 促进规划编制规范化

目前,地质矿产类规划资质管理尚属空白,而众多地质矿产类规划编制很不规范。为了规范规划编制,《全国矿产资源规划(2008～2015年)》提出要"建立健全规划编制资质管理制度"。要推进规划资质管理,应该从以下几方面着手:①学习借鉴土地、城市等规划编制资质管理经验;②积极开展地质矿产类规划编制资质管理试点;③探索建立地质矿产类规划编制资质管理法规制度;④确立稳定的地质矿产类规划编制资质管理机构;⑤探索建立地质矿产类规划编制资质管理信息系统;⑥积极开展地质矿产类规划编制资质人员后续教育。     

Land economic rent computation for urban planning and fiscal purposes

This article proposes an innovative methodology to compute economic rents of land designed to current or potential offices uses. It consists in the establishment of a cause-and-effect relation between offices’ price levels and correspondent levels of land rent, considering the main factors that influence property prices, the ones that guide public and private activities’ location decisions and the inter-dependencies between land and real estate property markets. The rationale subjacent to this research is that land economic rent is determined by the difference between offices market price and a set of costs correspondent to land acquisition, planning and building processes, and a profit margin. An assessment of surplus values is provided in order to compute it as the difference between total land market value (land economic rent plus economic return on land use) and correspondent tributary patrimonial-value according to legal valuation proceedings (settled on property law). In order to reach these goals, variables that exert influence on urban planning and municipal management were identified, an urban management information system was designed and implemented, and an integrated and interactive model to support decisions in urban planning – concerning real estate offices and land prices and characteristics – was developed. These tools were applied as a case study to Oporto city (Portugal). They embody updating functionalities, setting up as an on-going support to policies of municipal land use management (particularly applied to offices uses). A proposal is made to integrate similar models in territorial plans as valuation tools to support better approaches to assess the impact of planning decisions on real estate and land values, thus informing a more equitable, efficient and local-based tax basis. Implications of this analysis for urban planning and fiscal settings are proposed.     

如何作好国土资源地质调查统计报表填报工作

国土资源地质调查统计对地质调查项目起着重要的信息、咨询和监督作用。文章阐述了国土资源地质调查统计报表的填报方法,并从加强统计基础建设,改革、完善统计指标体系和统计报表制度,加强统计信息自动化系统建设,积极培养统计人才、提高统计人员素质等方面提出加强基层统计管理的措施,以强化统计的管理决策参谋的职能,更好地为国土资源地质调查项目服务。     

河南省现代烟草农业发展的现状、问题与对策

在阐析现代农业内涵的基础上,结合烟草和河南省实际,分析了现代烟草农业的内涵以及河南省现代烟草农业发展面临的现状与存在的问题,提出了加快推进河南烟叶生产由传统农业向现代烟草农业转变的对策,包括明确发展目标、夯实基础设施、发展适度规模、推行集约化经营、推进专业化生产、实行信息化管理、提升装备水平、建立风险救助机制、加快人才培养、提高烟农素质等。     

新时代耕地占补平衡的逻辑根源、模式探索与管理创新——基于“新时代耕地占补平衡方式改进与管理创新研讨会”的思考

研究目的:对耕地占补平衡的发展阶段与政策绩效、存在问题与逻辑根源进行分析,对改进方式进行探讨,进而提出管理创新建议,为新时代耕地占补平衡政策实施提供科学依据,为促进城乡融合、扶贫攻坚和乡村振兴提供参考。研究方法:综合分析与系统推理。研究结果:(1)耕地占补平衡存在实质性不平衡、时空性不平衡、政策性弱化等微观、中观及宏观层面问题;(2)在数量方面,通过盘活宅基地增量、存量和完善易地调剂方式,统筹城乡和区域平衡来实现数量占补平衡。(3)在质量方面,通过优化建设用地约束指标、完善耕地质量评价、规范耕作层保护与再利用等促进耕地质量占补平衡。(4)在生态方面,通过完善指标调剂的价格内涵、扩大耕地补偿标准范围、转变耕地补充途径等实现耕地生态占补平衡。研究结论:建议做好顶层设计,抓好规划引领,构建耕地占补平衡与城乡要素流动的平衡机制,建立耕地占补平衡后续生态管护长效机制,提升软硬实力等。     

推进地勘单位后勤工作改革的难点及对策

实行有偿服务 ,后勤工作社会化 ,公共设施建设和维护费用共同分担是地勘单位后勤工作改革的基本方向。改革的难点是 :(1)职工对福利后勤的依恋度高 ;(2 )建设“欠帐”多 ,设施不配套 ;(3)物业管理意识淡薄 ;(4 )管理体制不顺 ;(5 )管理人员素质难以满足要求 ;(6 )后勤经费筹措困难。文章最后针对改革中将遇到的难点提出推进地勘单位后勤工作改革的对策     

浅议土地整治项目工程监理

本文从项目管理与项目质量两方面分析了土地整治工程监理的重要性,针对目前监理工作中存在的问题,在监控体系、准入与年审制度、人员培训体系、验收程序等几方面提出了相应的对策。