“边角经济”:集体发展新思路

如何破解"薄弱村"、"空壳村"集体经济发展难题,一直困扰着基层党委、政府和广大农村干部。近年来,山东省东平县接山镇从易被忽视的村集体闲散资源入手,通过推行股份合作发展"边角经济",找到了一条村集体经济发展的新路子。"边角经济"创新经营模式接山镇推行股份合作发展"边角经济",就是将村集体生产路两侧、排灌渠两侧、村内道路两侧、荒片和     

“空壳村”如何发展村级经济

“空壳村”如何发展村级集体经济?这是大家关心的一个问题。人们通常把“有集体无经济”的村叫做“空壳村”。其实这是不够科学的。严格地讲,集体经济一无所有的村实际上是没有的。我们这里所说的“空壳村”,是指那些村级合作经济组织没有直接经营经济事业和可供直接运用的资金的行政村。 根据湖南省沅江县赤山区的经验,“空壳村”发展村级经济,走农业综合开发、滚动式发展的路子,是当前实现村级经济突破的最佳选择(1)把     

借力新形势 盘活村经济

<正>甘肃省高台县现辖9个乡镇,136个行政村,2012年全县村集体经济收入489.72万元,村均3.6万元。其中:收入3万元以下的村85个,无收入的"空壳"村30个。为切实破解村级组织无钱办事、无实力办事、无能力办事的难题,以"强组织、增收入、夯基础、促发展"为主题,坚持"立足优势、因地制宜、量力而行、注重实效"的原则,县乡村三级联动,多措并举,大力实施村集体经济增收行动。主要做法高台县政府在调查研究基础上提出了"服务产业增收、土地流转增收、盘活‘三资’增收、能人带动增收、兴     

空壳村的“脱壳”实践与思考

正针对村集体经济空壳村发展难题,山东省枣庄市薛城区探索激活沉睡的农村资产资源,走出了一条跨越式发展的"脱壳"路。截至2018年12月31日,辖区内19个空壳村实现年经营性总收入97.86万元,村均5.15万元。     

甘肃省年底前基本消除贫困村集体经济“空壳村”

正据《兰州日报》报道,甘肃省政府办公厅日前出台《关于全面消除贫困村村级集体经济"空壳村"的意见》。《意见》指出,到2018年底,全省7262个贫困村中的3594个村级集体经济"空壳村"都有村级集体经济收入,基本消除贫困村村级集体经济"空壳村"。到2020年,全省贫困村村级集体经济年收入力争达到2万元以上,建立村级集体经济收入持续稳定增长发展机制。     

弈活集体经济棋局

发展村集体经济是一项系统工程,尤其是"空壳村",在发展集体经济过程中,存在很多制约因素.如何破解这一难题?近年来,湖北省宜昌市夷陵区大胆创新工作理念、发展方式和保障机制,有力地促进了"空壳村"加快积累、薄弱村加速跟进,全区村级集体经济发展水平明显提高.目前,全区集体经济收入1万-5万元的达到13%,5万元以上的达到85%,涌现出了一大批经济强村和发展势头良好村.     

改变两种“空壳村”的对策

所谓“空壳村”,指的是一个村统分结合的双层经营,只家庭分散经营一个层次具有实际的经济内容,集体统一经营层次“有集体无经济”,仅是一个外壳,或者经济收入甚微,集体无力承担经济和管理职能。“空壳村”在现实的社会、经济条件     

“空壳村”走出困境应采取的措施

一、“空壳村”的现状亟待改变江北县不少的村没有集体经济实力一般称为“空壳村”。据1990年底统计,在全县859个村中,共有“空壳村”346个。当年收不抵支的村有215个。这两种村合计占总村数的65.31%,另有“空壳社”3176个,当年收不抵支的社2057个,这两类社合计占总社数的79.15%。由于全县有大量“空壳”村、社的存在,一直困扰着农业和农村经济的发展。主要表现在以下几个方面:     

一个空壳村“三变”脱困启示录

<正>陕西省合阳县地处关中渭北旱塬,属于中西部地区国定贫困县,多数村主导产业规模普遍偏小,农村要素市场发育不够,自然资源禀赋优势欠缺,集体经济十分薄弱,"空壳村"问题严重,在此基础上进行农村集体产权制度改革,难度很大。改革之初,合阳县按照"聚点突破,试点先行,全面铺开"的总体思路,以沟北村为突破口实施"三变"改革示范工程。2017年以     

基础薄弱地区如何发展村级集体经济

四川省资阳市村级建制调整前有1988个村,2019年全市农村集体经济总收入2.79亿元,村均14万元,有经营收益的村693个,占34.86％,没有经营收益或经营收益在5万元以下的"空壳村"1948个,占97.99％.总体上,资阳市村级集体经济发展滞后,谁来发展、怎么发展、如何激活等问题亟待破解.如果照搬其他地区发展集体...     

浅谈“空壳村”的成因与对策——基于对太原市农村集体经济“空壳村”的调查

正农村集体经济空壳化已成为当前农村一些地方的新常态,影响了农村基层政权的正常运转。为解决目前农村集体经济出现的空壳村问题,笔者深入到山西省太原农村地区对集体经济发展状况进行了专题调研,旨在研究和探索如何发展壮大农村集体经济,为政府解决集体经济空壳村提供决策依据。     

甘肃加大村集体经济“空壳村”用地支持

正甘肃省政府办公厅近日下发《关于全面消除贫困村村级集体经济"空壳村"的意见》(以下简称《意见》),提出到2018年底基本消除贫困村村级集体经济"空壳村"、到2020年建立村级集体经济收入持续稳定增长发展机制等目标,并提出了相应用地等保障措施。《意见》提出,重点任务包括拓宽发展渠道,积极推进农村"三变"改革,把村集体所有的土地、山林等资源性资产和闲置的房屋、基础设施等可经营性资产投资入股农民合作社和经营稳定、发展前景良好的企业等经营主体;开发集体"四荒"地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等土地资源和     

一笔集体资金,改变一个“空壳村”

<正>南源村是荔浦最边远的水库移民村,2017年以前,村集体几乎没有收入,村民多外出务工,村子成了一个"空壳村"。说起以前的南源村,村党支部书记刘国兆笑称当时是"巧妇无米、有业无产"。这种局面的改变,来自于扶持村级集体经济发展试点项目资金的到位。"我们争取到财政资金15万元。"从2017年开始,村民们在村干部带领下,精打细算,建起20亩大棚香菇种植示范基地。去年,小香菇成了大产业,给村里带来20万元的村集体经济收入,富裕起来的南源村摆脱了贫困,建起"香菇宴"农家乐。     

积极探索壮大集体经济的新途径

集体经济薄弱是当前农村存在的一个突出问题,特别是在经济比较落后的地区,有集体没经济的"空壳村"普遍存在,甚至那些个体、私营经济比较活跃的村,往往也是"民富村穷"。由于集体经济没实力,干部的补贴发不了,民办教师的工资难兑现,公益事业更无从谈起,为群众服务只能是一句空话。"无人管事,无钱办事,无章理事"成为"空壳村"的基本特征。众所周知,壮大集体经济实力是巩固农村基层政权的物质基础,增强服务功能的基本保证,兴办公益事业的必备条件,凝聚党心唤起民心的关键所在。所有这些早已形成共识,只是"有看法、没办     

集体经济从“输血”走向“造血”

丘北县地处云南省文山壮族苗族自治州西北部,全县辖行政村94个、社区7个。多年来,丘北县以实施集体经济强村工程为着力点,举全县之力攻坚“空壳村”和“薄弱村”,采取“挂包单位帮助一点、协帮扶企业赞助一点、乡镇自筹解决一点、申报项目支持一点、补交党费补助一点、产业发展资金投入一点、为民办实事经费注入一点”等“七个一”办法,向“空壳村”“薄弱村”注入资金,推动了集体经济的多元化发展.     

看村级集体经济如何“八仙过海”

<正>"大伙心气高涨,发家致富动力十足。"说到村级集体经济,湖北省老河口市苏家店村支书黄富成打开话匣子,"两年前还是‘空壳村’,今年村集体经济经营性收入过10万元没问题。"村级集体经济如何"造血"?老河口市217个村217条计,村村比着干,因地制宜促发展,其经验在襄阳市推广。苏家店:从画"鸭蛋"到借鸡生蛋直到2015年,苏家店村集体经济还在画"鸭蛋"。"荒山、林地啥都没有,村集体一穷二白。"谈往事,黄富成面带苦色。去年7月,黄富成参加市里促进村级集体经济发展会议后,火急火燎地     

小青虾助力大扶贫——农村“三变”改革之中的“山河模式”

山河村位于安徽省宣城市宣州区养贤乡东北部,水阳江畔,属专业渔民村。下辖4个村民组,全村124户,324人,是典型的"三无"(无山林、无水面、无土地)空壳村。村民主要收入来源于天然捕捞和水产养殖,村级组织运作单一依靠财政转移支付,公益事业建设完全依赖财政奖补资金。2014年,被列为全区13个贫困村之一。     

“空壳”合作社的形成与合作社异化的机理及纠偏研究

"空壳社"与合作社异化均对我国农业合作社的健康发展造成严重危害。及时清理"空壳社"的同时,研究者需要深度辨析形成"空壳社"与"异化社"的原因,在此基础上采取有效的防范措施。本文通过机理分析和案例研究,借助Williamson交易成本理论分析框架,论证了合作社的异化与部分空壳社的形成是由于合作社交易成本问题而产生"理性选择"的结果。"空壳社"的清理不能搞"一刀切",应该通过构建"社员-合作社"的"置信承诺"机制来有效控制合作社交易成本,并探索以合作社为媒介,促进合作社内部社会化服务供给有序,激活合作社发展潜力,这将成为防范合作社异化和"空壳化"的重要举措。基于上述观点,本文提出针对性政策建议。     

集体经济“空壳”的提法是错误的

如何看待当前的集体经济,一种很有影响的说法就是集体经济“空壳”了。于是“空壳村”、 “空壳社”等名词广为流传。 集体经济真的“空壳”了吗?回答是否定的。在理论上,这种说法直接否定了联产承包责任制的集体所有制性质。我们知道,家庭联产承包责任制是     

福建莆田 破解“关键小事”办好民生大事

正近年来,福建省莆田市结合乡村振兴战略实施和共建美丽乡村工作,以"关键小事、民生大事"的高度站位狠抓农村"厕所革命"。两年来,莆田市共拆除旱厕3.2万多座,农村旱厕基本消除;新建改造三格式化粪池7.6万户,完成三年任务的75%;新建550余座乡村公厕,完成率全省第一,实现每村都有1～2座高标准水冲式公厕。做法如下:创新举措,破解难题破解选址难题。针对农村厕所"人人都需要,但人人都不要"的选