加强管理 促进果园承包规范化

近几年 ,福建漳州垦区果业发展迅猛。 1999年水果种植面积达 14 2 8万亩 ,比 1992年翻一番多 ,人均拥有果园 2 2亩 ,果业已占据农业的半壁江山 ,成为促进农垦经济发展的主力军。果业经济蓬勃发展 ,果园的“承包经营”功不可没。然而 ,笔者通过对大部分国有农场果园承包管理问题的调查 ,发现个别地方承包管理仍存在不规范性 ,以致合同纠纷时有发生 ,给垦区经济发展带来不容忽视的负面影响。如何加大管理力度 ,规范果园承包呢 ?笔者认为应把握好三大环节。一、着手包前管理 ,谨防合同无效包前管理是规范化承包的基础。首先 ,要从资格审查抓起…     

果业开发必须转变增长方式

（一）宜春地区果业生产发展很快，面积达37万亩，比1985年增长了3．3倍。不少乡村、农户栽果搞活，栽果致富。但在栽果热的背后，却也潜存着一些问题：一是果业面积粗放扩张。只重抓开发、抓栽种、抓数量，不向市场需要、栽种质量、科学管理。不少地方存在周、果苗，爷爷树，老果园，不挂果”的现象。据统计分析，1990年全区有果园面积21万亩，其中1985．～1990年新开发面积10万亩，按照果树生长规律，1990年果业投产面积至少应有12万亩，而实际投产面积只有巨3万亩，仅占应投产面积的52％，投产面积平均单产亦仅514公斤，其中柑桔平均单产…     

强化农业贷款管理 提高粮食生产效益——对北京市通县粮食种植业生产经营情况的调查

为了更好地支持粮食生产,最近,笔者对地处京郊的通县粮食种植业的现状以及支农工作中存在的问题进行了调查。 一、通县粮食种植业的现状 全县现有粮田面积57万亩,其中:集体农场经营19.4万亩,占34％,个体承包经营37.6万亩,占66％。在粮食种植业中,个体承包户的当年生产费用资金基本自筹,集体经营的当年生产费用大部分需要信贷资金支持;农机、农田水利设施的固定资产投入大部分由乡村两级集体组织出面,借用信贷资金购置;当年生产费用的信贷资金投入大多数能收回,固定资产投入大多数不仪当年收不回来,而且大部分资金沉淀。按1994年度粮食种植业实际开支计算,承包户自筹生产资金投入约     

从条田为单位实行土地长期固定承包经营

近两年来，23团在探索职工承包土地两费自理和长期固定承包的经营实践中，充分调动了承包者的积极性，珍惜土地、增加投入、培肥地力，促进土地升级以提高土地产出率，使团场增效，职工增收，取得了较好的经济效益。一、改制的动因主要原因是土地没有长期固定承包到个人，承包条田、作物、指标一年一变，挫伤了承包者的积极性，对土地掠夺式经营造成恶性循环，农场老职工不眷恋土地，青年职工不承包土地，不愿上岗务农。具体还表现在：1．团、连部分领导思想不解放，观念不转变，仍然束缚在兵团全民的“三论”意识中。一是全民不是集体论。…     

能人抵押承包 农场兴旺发达——蒸淀镇种子场生产经营情况的调查

(一) 青浦县蒸淀镇种子场原由集体经营,耕种170亩土地,经济效益低下,场里职工的工资全靠乡集体经济补贴解决,生产难以为继。为了走出困境,镇领导决定从1988年起招标承包,定了三项指标;①每年上交良种4万公斤;②职工年劳均分配2000元以上;③每年提留公共积累1万元。一定10年不变。镇集体干部俞龙根中标承包,并以自家的一上一下楼房和8000元现金做抵押,与镇农业公司签订了合同。这样,俞龙根便踏上了机遇与风险并存的道路。     

对大冶市林地经营体制改革的调查

大冶市是湖北省社会经济综合实力十强县市之一，但在林业发展上还处于“林分质量低，造林保存率不高，林业效益差”的后进状态。为改变这种状况，市委、市政府在充分调查研究的基础上，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，大胆调整林业生产关系，进行林地经营体制改革，实行林地经营者责、权、利统一。对那些无立木荒山荒地、政府规划的宜林地、２５度以上的坡耕地、疏林地和由集体先期投入建成的经济林地以及确需改造的低产用材林地，推出买断、租赁、承包、股份经营、赠与等５种经营模式。截至２００１年６月，已完成林地改制面积１１．…     

集体林权制度改革之广东实践的效率评价——基于“结构—行为—绩效”的分析框架

本文以广东省为例对集体林权制度改革的省级实践进行考察发现,区域制度创新产生于纵向和横向逻辑关系的综合作用,其"集体所有,集体经营"的制度框架在长期将更有利于承包大户的林业经营行为而不是普通林农的林业生计活动。进而,广东实践的客观绩效尤其是促进林业发展目标的实现优于主观绩效和其他目标。可以认为,广东模式出自效率偏好,意在强化"集体经营→大户经营"的发展路径。     

专业承包预交款应分年列入

专业承包收入，是村集体经济组织主要经济收入，为了防止承包户拖欠承包款不交的问题，村集体经济组织在对集体的资产资源等专业承包项目发包上，采取了预交承包款的承包办法，即：承包农户在与村集体经济组织签订承包合同时，除了交清承包期内当年应交的承包费外，还要预交承包期内以后各年的承包费，全部承包费一次性交清。     

加强土地承包管理 妥善处理突出问题

为落实中央延包土地的政策 ,我市在 1 998年、1 999年已对土地第二轮承包工作进行了落实。在实施过程中 ,大部分地方对以前承包中的遗留问题进行了处理 ,签订了第二轮承包合同书 ,给农户发放了土地经营权证书或土地承包证。但是 ,据调查 ,当前在土地承包方面 ,有许多新情况、新问题 ,需要各级认真加以解决。一、反映出的突出问题实行联产承包分户经营 ,虽然有利于调动农民增加土地投入的积极性 ,提高土地产出率 ,推动农村生产力的发展。但是在土地承包中 ,仍有许多问题 :1 土地分包不够合理。开初在实行分户经营时 ,个别村社在土地面积上 ,…     

完善国营渔场与承包户往来的核算方法

洪湖市5家国营渔场自1985年实行内部经营承包责任制以来,内部往来一直采用帐内与帐外相结合的核算方法,即渔场给承包户垫付的生产、生活费用采用帐内核算;承包户应向渔场上缴的利、税、费采用帐外核算。几年来的实践证明,这种不完整的往来核算方法弊端较大:一是不便于统一清理结算往来帐户,人为地造成拖欠承包款。洪湖市5个渔场承包6年来共欠     

实行土地竞价租赁承包的探讨

现状与问题土地资源是农业生产重要的物质基础,土地经营的效果直接受到土地经营方式的制约。过去,我国农村一直实行"三级所有队为基础"的经营体制,造成了分配上的平均主义,既挫伤了农业生产者的积极性,又极大地浪费了土地资源。党的十一届三中全会以后,农村普遍推行了家庭承包经营责任制。实践证明,这种土地经营形式为农村经济的发展起了巨大的推动     

招标承包 初见成效

大竹县城东乡双碑村于1988年12月,相继将原分到户的果园、鱼塘、加工房收归集体,实行招标抵押承包,取得了初步成效.1988年11月,双碑村党支部、村委会调查了解到,本村3社建于1969年,有3.7亩面积的梨子园;从1983年至1988年下户经营的几年中,不但社里未收一分钱,而且梨树由下户时的680株减少到450株.同时,剩下的树子不打枝、不上肥、不杀虫,结果少、产量低,由原来平均每株产果25公斤下降到每株5公斤多.继续这样,再过几年后果园     

沪郊动态

浦东新区现有蔬菜面积3万亩,常年种植各类短期绿叶菜,其中90%左右菜田是由13个镇的6000多户农户分散承包,而且主要是由外地来沪农户承包。针对生产规模小、外来承包户多、安全监管任务重等实际情况,近年来,浦东新区创新工作思路,下大力气提高蔬菜安全监管水平。2004年,全区蔬菜农残检测合格率达97.68%,高于全市平均水平     

加强农村财务管理是减轻农民负担的重要措施

1993年前,我镇农民负担较重,曾一度出现了农民大量集体上坊,个别村组甚至出现了弃农抛荒的问题,严重挫伤了广大农民发展生产的积极性。自1993年以来,由于党中央、国务院采取了一系列减轻农民负担的政策措施,经过三年来的综合治理,我们镇的农民负担均控制在占上年农民人均纯收入的5％以内,受到了镇村干部和广大农民的拥护,调动了广大农民发展生产的积极性。回顾起来,所以取得如此成效,与我们狠抓财务管理工作密切相关。几年来,我们经过学习和摸索,在财务管理制度上形成了“七个坚持”的制度:     

农村承包合同审计

农村承包收入是村组集体收入的主体内容。由于经济发展的不均衡和部分村组干部业务能力不高，农村承包合同管理还存在签约率不高、履约率不全、规范性不强等问题，这些问题的存在极易导致承包户与村集体发生纠纷，造成村集体利益损失。因此，应切实加强对农村承包合同的审计，规范其管理，保证村集体经济的健康发展。     

马克思的级差地租理论和完善联产承包责任制

如何调动广大农民的积极性,切实搞好土地的承包和经营,这是稳定和完善农村联产承包责任制中一个带有普遍性的问题。马克思关于级差地租的理论,对研究解决这一问题提供了理论依据。目前,我国农村普遍实行的联产承包责任制,是以农户自主经营集体提供的生产资料(主要是土地),并对集体承担一定的经济责任,从而获得相应的物质利益的一种经营管理制度。这种经营管理制度,是以土地的承包作为基础和物质前提的。土地是农业生产中最主要的生产资料,没有土地,人类就不可能进行任何生产和生活活动,没有承包农户对土地的自主     

一个承包户的思想反映

泰来种畜场第二生产队承包户王祥,24岁,高中文化,农工二级,本人懂得一定的农业生产技术,还懂一些木工技术。 他对承包过程中存在的问题深有体会地说:“承包这种形式是好,个人的积极性加强了,责任心也有了,和自己的收入直接了,     

利用地域优势发展果业经济--关于彰武县果业发展的建议

彰武县地处辽宁省西北部,位于科尔沁沙地南缘,地势是东、西、北高,中、南平洼,呈簸箕状。全县土地面积523.5万亩。果树面积25万亩,占土地面积的4%。具有适宜发展果树生产的自然条件、土地资源优势和生产条件优势。一、彰武县果业生产存在的问题近年来彰武县果业生产取得了良好的经济效益,果农增收显著。但在果业发展中也存在着不少问题。1、管理粗放,掠夺式经营。有相当数量的农户栽后弃管。尽管进行多次技术指导,政策宣传,但农民还没有掌握先进的栽培技术。树不整形、虫不防治、园无浇水设施,树势过旺或过弱,进入结果期过迟,病虫果率高。特…     

集体不应出钱代交纳农业税

我们到农村调查,发现不少乡镇企业发展较好的村、组,由集体出钱代农民交纳农业税。笔者认为,这种作法欠妥,至少有以下一些弊端: 1.它使农户享有的权利和应尽的义务脱节。包产到户以后,农户是以家庭为单位从事农业生产经营活动,实行独立核算,自负盈亏的经济实体。农户在法律允许的范围内,有权承包农业合作经济组织所有的可用来承包的生产资料(主要是土地),并按规定对承包的生产资料享有占有、使用的权利。同时,农户有遵守国家法律,按质按量完成承包任务,完成国家税收和合同定购等一系列义务。这就是说承包户既享有权利,又     

遏制耕地粗放经营之我见

当前,农民经营耕地的积极性显著下降,粗放经营的问题较为突出。据广安县4镇5村57个社的调查,对承包耕地无经营积极性的有489户,占总农户2140户的22.85％,其中还有88个农户,(占总农户的4.11％)强烈要求全部退还承包地。在承包耕地中,粗放经营的733.32亩,季节荒芜的291.28亩,全年荒芜的25.80亩,分别占总面积6169亩的11.89％、4.72％、0.42％。这种状况还有继续上升和不断发展之势。农业比较效益低和“谷贱伤农”,是产生上述问题的根本原因。近几年来,工农产品的