积极探索 勇于实践 认真做好粮食行政执法工作

从国务院颁布《粮食流通管理条例》和省政府施行《山东省粮食收购管理办法》（以下简称“条例”、“办法”）以来．我们潍坊市各级粮食行政管理部门．围绕粮食行政执法工作．从加强学习入手．大力宣传“条例”和“办法”．建立组织机构．充实执法队伍．积极开展粮食执法工作．一定程度上规范了粮食市场行为．维护了粮食流通秩序。     

如何发挥县级粮食行政管理部门职责

(一)属地化管理粮食流通企业。粮食流通企业是保护农民利益,促进粮食生产,保障粮食市场供应,确保粮食安全的重要载体。由于种粮农民、粮食生产和粮食市场都是属地化管理,而且各地方粮食安全了,国家粮食就能够安全。因此,建议对所有粮食流通企业实行属地化管理,由县级粮食行政管理部门监管本地区内所有粮食流通企业。从而真正实现县级粮食行政管理部门中的政企分开,使各种惠农政策和粮食安全措施落到实处,实现真正意义上的“运动员”和“裁判员”分离。同时,也符合国家加大发展县域经济的精神。(二)稳定和加强县级粮食行政管理部门。稳定机构…     

“国标”仅是国有粮企执行的购粮标准吗？

国务院最近下发的《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中，明确要求“鼓励符合一定条件的多种所有制经济主体，经县以上粮食行政管理部门审查粮食经营资格，工商行政管理部门核准登记后，按国家规定从事粮食收购”。国务院要求非公经济“按国家规定从事粮食收购”，当然包括要执行国家粮食质量标准。但令人遗憾的是，在实践中，“国标”似乎仅是要求国有粮食企业执行，而对其他粮食经营主体却无人向他们提出执行“国标”要求。这不仅制约了国有粮食企业参与市场的平等竞争，也是不合格粮油，乃至“毒米”、“毒油”不断流入零售市场危…     

山东省粮食局关于印发《“十一五”粮食流通监督检查工作目标和2006年粮食流通监督检查工作要点》的通知鲁粮发[2006]10号

各市粮食局： “十一五”时期是构建新的粮食流通体制的关键时期，也是粮食行政管理部门全面实现职能转变的重要时期。全省粮食流通监督检查工作总的指导思想是：以党的十六大和十六届五中全会和省委八届十一次全委会精神为指导，按照国家和省委、省政府有关粮食工作的指示精神，坚持科学发展观，进一步转变行政职能，认真履行粮食监管职责，全面推进依法管粮，切实落实《粮食流通管理条例》及各项政策法规，规范粮食流通秩序，为维护全省粮食安全、建设社会主义新农村和构建和谐社会做出贡献。     

加快行政职能转变 依法加强社会粮食流通管理

《粮食流通管理条例》的颁布实施．标志着粮食流通工作步入了法制化的轨道，赋予粮食行政管理部门“宏观调控、市场监管、产业发展、行业服务”四项职能；市、县粮食行政管理部门履行职能的重点是依法行致．加强粮食市场监管．如何适应新形势，完成新任务，履行好新职能．是摆在各级粮食行政管理部门面前的一个新课题。     

粮食行政管理部门职能转换问题论

我国政府粮食行政管理部门对粮食流通的管理，目前基本沿袭计划经济时期的模式。在企业面前，它是代表政府行使国有资产管理权和企业管理权的“婆婆”；在政府面前，它又是维护国有粮食企业权益的全权代表。改革开放以来的粮食流通体制改革，其中一个重要内容，是政府粮食行政管理部门与粮食企业实现政企分开，但现实情况却始终是分而不开。这除了粮食流通体制的制约和企业产权制度改革滞后的原因外，另一个重要原因，就是粮食行政管理部门职能转换滞缓，这直接影响到粮食行政管理部门在现实条件下对国有粮食购销企业的管理程度和深度。现在…     

“两条线运行”与粮食企业体制改革

企业是国民经济的细胞，企业体制改革始终是经济体制改革的中心环节。在粮食流通体制改革不断深入和实施“两条线运行”新机制的形势下，粮食企业的体制以及在粮食流通中所处的位置和作用，仍是大家关注的焦点。一、对“两条线运行”下粮食企业体制的基本认识企业应是依法从事生产、经营活动，自主经营，独立核算，具有法人资格的基本经济单位。但是，我国粮食企业在粮食紧张平衡条件下，长期“政企合一”，过多地体现行政行为，履行行政义务，成为既有行政管理职能，又有企业经营职能的“综合体”。这种特殊性和复杂性导致企业归属不清，责…     

搞好“两线运行” 完善“三包一放” 把米袋子专员市(州)长责任制落到实处

1997年，中央对粮食流通体制将要实行“四分开一并轨”的改革，粮食工作面临新的转折和发展时期。为顺应新形势的需要，必须搞好两线运行，进一步落实和完善粮食市长、专员、州长责任制和“三包一放”政策。一、统一认识，坚持粮食“已包”的市长、专员、州长责任制1．我省实行粮食购销调包干后，地市行政首长责无劳贷地要担当起保一方军需民食和价格稳定的责任，要对当地的粮食生产、流通、市场管理、总量平衡全面负责。茂林书记最近指出：“党政主要领导要重视粮食工作，真正负起责任．这一条十分重要．”省里交给地方的责任是十分明确的…     

推进“数字粮食”信息化建设 全面提升现代粮食流通管理水平

东营市粮食局依托现代通信和计算机技术，大力推进“数字粮食”信息化建设，初步实现全市粮食流通工作管理数字化．促进了粮食管理方式的转变，有效提升了粮食流通工作管理服务水平。     

齐河县粮食行政执法再铸辉煌

近年来．齐河县粮食局以规范粮食流通市场为已任，以创建效能型机关为动力，以构建“粮食安全”为目标，内抓管理，外树形象，依法管粮，热情服务，切实履行粮食质量监管职责，稳定了粮食价格，维护了粮食流通秩序，逐步建立起了法制健全、功能齐备、服务完善、运行安全的粮食监管体系，连续三年荣获全省、全国粮食流通监督检查先进单位称号。     

实行业户分类监管 全面实现依法管粮

《粮食流通管理条例》的颁布实施，赋予粮食部门依法加强粮食流通管理，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序的重要职责。淄博市张店区粮食局按照“分类监管、强化重点”的原则．依法全面开展了对粮食流通企业的监管，进行了积极的探索     

全面推进陕西省粮食流通监督检查工作

粮食流通监督检查工作是粮食行政管理部门依据法律法规赋予的行政管理职能,在粮食流通中进行执法的行政行为。在粮食购销市场化改革进程加快和市场经济迅速发展的新形势下,如何加强对全社会粮食流通的监督检查,维护粮食流通市场秩序,推进依法行政,是粮食行政管理部门须正视和努力解决的现实问题。     

搞好粮食质量监管 确保粮食质量安全

2004年5月，国务院颁布的《粮食流通管理条例》，明确了各级粮食行政部门对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中，粮食质量及原粮卫生的监管职责。为贯彻落实《粮食流通管理条例》精神，切实做好粮食质量监管工作，维护粮食流通秩序，保障粮食质量安全，保护粮食生产、经营、消费者的合法权益，2004年12月．国家发改委、粮食局等七部门又出台了《粮食质量监管实施办法（试行）》。该《办法》对粮食经营者的质量责任和义务作了进一步细化．明确了有关行政执法部门特别是粮食行政管理部门的监管职责和权限，同时进一步界定了粮食质量违法行为。这标志着我国粮食质量监管工作已经纳入法制化轨道。现就粮食行政管理部门如何做好这项工作谈几点粗浅的看法。     

履行职责 和谐执法 努力做好社会粮食流通管理工作

为保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序，国家颁布了《粮食流通管理条例》。条例充分体现了以人为本、和谐发展的粮食理念，构建了一个完整的粮食流通安全保障体系。在此，结合莱阳市粮食行政管理工作的一些具体作法，谈以下几个方面的认识和体会。     

加强粮食流通分级分类监管的实践与思考

<正>在粮食购销市场全面放开和经营主体多元化的新形势下,粮食行政管理部门把加强对粮食流通市场的监督检查,确保国家粮食政策、法规有效的贯彻落实,维护正常的粮食流通秩序,稳定粮食市场和价格作为主要职能和任务之一,由过去计划经济时期主要管理国有粮     

推行部门联合执法提高依法管粮水平

2004年国家颁布实施《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）以来，各级粮食行政管理部门积极转变观念，认真履行对全社会粮食流通监管职责，为维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全作出了重要贡献。《条例》同时赋予了工商、卫生、质监、物价等部门在粮食流通管理领域相应的管理职能。     

履行职责 搞活流通 确保粮食安全

党的十七大报告强调要确保国家粮食安全，地方各级粮食行政管理部门作为政府管理粮食流通的职能部门，担负着宣传贯彻落实国家粮食购销政策、建立健全地方粮食储备、宏观调控全社会粮食流通、依法履行粮食行政执法监督检查和维护粮食市场秩序等职能，在流通环节确保粮食安全承担着无可替代的重要职责。     

合力攻坚破发展难题 创新思路拓生存空间

2011年是“十二五”规划开局之年,也是粮食行业改革发展的关键年。四川省通江县粮食工作要紧密围绕一条主线．即深化粮食流通企业改革;抓好两项经营．即粮食主渠道经营和粮食流通企业多渠道经营;强化三项管理,即企业财务管理、资产管理、劳动用工管理;实现四个转变,发挥四个作用。即在管理方式上．由单一的行政管理向行业管理转变。发挥粮食行业协会作用：在生存发展上,由简单的修仓和租、守资产向资产开发利用和现代粮食流通产业转变．发挥粮食企业“特殊资产”作用;     

构建现代“粮食流”

中国的粮食流通体制正在从计划经济的坚冰时代，逐步向市场经济的暖春时代过渡，我国的粮食流通环境明显改善，粮食流通速度明显加快，市场调控粮食供求能力显著提高。粮食的市场化运作改变了粮食原有僵硬的面孔，使粮食与其他商品一样逐步融入了社会大流通。因此，在大力推进现代物流的过程中，积极探索构建现代“粮食流”（本文所述“粮食流”是相对于其他一般物流而言）已成为粮食经济发展的一个全新课题和必然选择。一、“粮食流”在物流中的地位和影响１．粮食流通现状。正在深入开展的粮食购销市场化的改革，促进了农业结构的调整，而…     

创新思路构建和谐粮食流通秩序

《粮食流通管理条例》颁布实施以来，淄博市周村区粮食局积极探索，勇于创新．以“维护市场秩序，确保粮食安全”为目标．认真履行粮食流通市场监管职能，不断完善、丰富执法具体内涵，全区粮食市场形成了放而不乱、管而不死、竞争有序的良好格局．有力地维护了粮食流通市场秩序，保障了粮食安全。