“白条”现象的症结和根治对策

一、农副产品收购资金打“白条”是现行经济体制下的必然现象,建立收购资金良性循环机制十分必要和急迫 农副产品收购资金的筹措和供应管理是近几年经济生活中人们十分关注的热点问题之一。从湖北的实际看,各级政府和有关部门对收购资金特别是秋季收购资金筹措工作一年比一     

管好粮食贷款 提高库贷比率

近年来,农业发展银行认真贯彻执行农副产品收购资金管理的有关规定,按照"约法三章"的要求,因地制宜地管好粮食企业和做好粮食收购、储备、调销、加工资金的供应与管理工作,实现了既不给农民打"白条",又有效地防止收购资金流失,同时,还积极推动粮食系统改革,促进粮食企业在做好政策性业务的同时,增强市场、竞争、效益和管理观念,调整经营结构,拓宽经营范围,增加营销渠道,转变经营方     

农副产品收购资金供应与管理的实践和思考

农副产品收购资金的供应与管理工作是我行的主体业务,如何做到既不向农民打"白条",又防止收购资金的流失,是摆在我们面前的一个重要课题。一、一年来的实践和体会。1995年,江苏省共收购定购粮食44.6亿公斤,议购粮食17.8亿公斤,油料2.42亿公斤,棉花924万担。全省农发行夏收到位资金28.4亿元,占夏收总值的72.6%,秋收到位资金71.3亿元,占秋收总值的60.6%。没有发生资金供应脱节现象,企业财政资金到位情况好于往年,收购工作平稳进行,政府、企业和广大农民均较满意。在我省去年     

试论农业发展银行的良性发展

农业发展银行作为国家的农业政策性银行,其良性发展对确保粮棉油等主要农副产品的稳定增长,实现农民收入增长和农村人口奔小康具有极为重要的作用。本文就此谈一些看法。一、确保农副产品收购资金的封闭运行:农发行良性发展的基础农副产品收购业务是直接关系社会稳定和农业发展的大事。从农发行成立以来的情况看,基本做到了收购不打"白条"。但收购资金流失问题并未彻底解决,挤占、挪用粮棉油收购资金的情况仍然大量存在,表现为各家吃农发行的资金"大锅饭"。其一,地方财政吃农发行的"大锅饭"。由     

找准启动山区农村市场的钥匙——对达县地区部分粮食基地县“白条子”的反思

不知从何时开始的,一些地方收购粮食时,兴起了打"白条".虽然,此问题已经引起政府重视,国家每年都增加了对粮食收购资金的专项投入,新闻界也加强了对"白条"的舆论监督.但是,"白条"就象幽灵一样,每到粮食收购期,似乎有增无减地出现在部分农户家庭.收购粮食打"白条"的问题,成了当前发展农村经济最大研究课题."白条子"的存在加剧了粮区干部群众矛盾,冲减了党和政府抓减轻农民负担的工作效果,妨碍了农村市场的启动、发展,严重地损害了党和政府在人民群众中的威     

政策性收购资金管理亟须立法

确保农副产品收购不打"白条",近年来,已成为从中央到地方落实农业政策、保障农民利益、控制通货膨胀的重要目标,政策性收购资金管理也从供给保障制的粗放式管理向封闭专管制集约式管理转变,并已产生了预期的效果。但由于:一是收购企业自有资金严重不足,经营业务与政策性业务虽要求实行分业经营,但实际仍是一个独立核算单位,在收购资金保证供应,享有优惠政策,而经营性资金几乎没有资金来源,经营性业务挤占收购资金已成为十分普遍现象,加之,许多地方粮食系统存在内部结算制度,模糊了企业内部资金占用的真实形态,给银行信贷监督带     

严禁在农副产品收购中向农民乱摊派

严禁在农副产品收购中向农民乱摊派国务院办公厅最近就严禁在农副产品收购中代扣代缴各种款项向农民乱摊派发出通知。通知指出，去年农业生产取得了较好收成。目前，正值农副产品收购旺季，总的看，收购工作进展顺利，但在一些地方违反国家收购政策、强行代扣代缴各种款项...     

对“卖粮难”现象之管窥

近年来,在农副产品收购问题上,出现了一个非常奇怪的现象:即一方面国家要求做到“不拒收、不限收、不打白条”,另一方面农民“卖粮难”的现象仍不断发生,“白条”现象也屡禁不止。其原因何在?如何才能解决?笔者认为,“卖粮难”的主要成因有5个:一是狭隘的市场意识,致使议价粮食的销售困难重重。由于目前国内市场机制还不够健全,究竟销往哪里,农民一无所知。向国外销售吗,大市场的观念没有确立,也没有门路;抑制生产吗,将会回到供不应求的困难境地。在现实运销中,常常可以     

关于农副产品收购资金专户管理的几个问题

一、专户管理并没有实现预期目标 1988年,由于种种原因,秋季农副产品收购资金供应严重短缺,出现全国性的收购资金打“白条”现象,作为粮棉集中产区的湖北,资金供求矛盾更为突出。当时,决策层认为导致这一问题的主要原因是,企业上半年回笼的调销资金流失过多和专业银行调剂使用的收购资金没有按时归位,于是决定从1989年起在全省试行农副产品收购资金专户管理(以下简称专户管理),将企业、财政、银行的收购资金统一纳入专户进行管理和控制。经过两年的实践,我们认为,专户管理并没有实现决策者预期的目标,甚至有悖于决策者的初衷。     

粮棉油收购资金被挤占挪用的理性分析

自从粮棉油收购有了"白条"以来,粮棉油收购资金的供应和管理就一直是各级政府乃至社会关注的焦点。面对政企不分、冗员过多、管理不善的粮食企业和效率低下的粮食流通体制,担负收购资金供应和管理重任的农业发展银行(以下简称农发行),从成立的那一天起,似乎就在保证收购不打"白条"与防止收购资金被挤占娜用的目标间走钢丝。几年来,农发行为保收购发放了大量贷款,农民实现了粮增产,钱增收。但不可否认的事实却是收购资金中相当一部分被挤占挪用,结果倒逼中央银行不断增发基础货币。而农发行为加强收购资金管理所做的努力也因此收效甚微。     

粮食收购资金使用管理经验

粮食收购资金使用管理经验韩波１９９７年安徽省太和县粮食收购资金足额到位,没有出现向农民打“白条”的现象。库贷挂钩比例较上年提高了５．６个百分点,不合理资金占用较上年减少了１５００万元,全面完成了上级下达的“一高一低”的总体目标,确保了粮食收购资金的良...     

关于“白条”问题的剖析及思路

农产品收购“打白条”现象并不是现在才有,早在80年代中期就已出现。但近几年问题越来越突出,到1992年发展成了一场覆盖全国所有主要农产区的“白条现象”,给农业生产特别是粮棉生产和农民生活的提高带来很大的障碍。据不完全统计,到1992年11月底左右,仅湖北、江西、安徽、河南、四川五省共打“白条”25亿多元。 党中央、国务院对“白条”问题非常重视。江泽民总书记和李鹏总理亲自就农业问题发表了重要讲话,并对“白条”兑现工作提出了明确的要     

政策法规摘编

政策法规摘编国务院办公厅发出通知严禁在农副产品收购中代扣代缴各种款项向农民乱摊派国务院办公厅发出通知，严禁在农副产品收购中代扣代缴各种款项向农民乱摊派。通知要求各地在农副产品收购工作中，要做到＂三坚持，三不准＂，即：坚持等级标准，不准压级压价和抬级抬...     

农副产品专营出现的问题值得重视

农副产品专营出现的问题值得重视１９９４年的金秋时节，对农副产品收购工作舆论的焦点不是“白条”，而是对发展市场经济中部分衣副产品专营的褒贬和质疑。对部分与国计民生悠关的农副产品仍实行专营也无可非议．问题在于专营中暴露出的种种问题开始有碍于经济的发展，既...     

近距离接触安徽"粮改"试点

记者刚到安徽,便看到了这么一封公开信: …… 今年,省委、省政府决定在全省扩大粮食补贴方式改革试点……改革的主要内容是:"两放开、一调整"."两放开"就是放开粮食收购价格,从2003年6月1日起,不再按保护价收购农民余粮;放开粮食购销市场,各类粮食购销企业按市场价随行就市收购农民余粮."一调整"就是将原来按保护价收购农民余粮给农民的间接补贴,改为直接补贴给农民.     

如此"白条",好!

最近,苏北某乡80多个养殖户向政府部门打了160多万元的“白条”,赊购猪、鸡、鸭饲料等,使该乡萎缩多年的饲养业重现生机。笔者深为这样的“白条”而叫好! 提起“白条”,人们很自然地想到攥在农民手里长时间不能兑现的“白条”,这种“白条”着实让农民困惑气     

"贩运大王"的富民情结

江苏省大丰市裕华镇万丰村有这样一位中年人，他立足本地的资源优势，热心为十里八乡的群众销售农副产品．年收购、销售各类农副产品5000多吨，创经济效益20多万元。不仅自己发了家、致了富，还带动了一大批农民走上了富裕路。这位赢得群众好口碑的中年人，就是闻名全镇的“贩运大王”朱东良。     

呼唤更多的『执照农民』

近年来,随着农村产业结构调整步伐的加快,农民们辛辛苦苦生产出农副产品,在推向市场时却遇到了一个新的难题,他们虽然想把农副产品销售给信誉较好的收购大户和正规经销企业,但由于多数农民没有营业执照,谈生意的主体资格不明确,加上又是一家一户的分散经营,缺乏市场信誉度,因而很难找到收购大户和正规经销企业签订大标的额的销售合同.     

粮食收购资金循环怪圈与对策

去年下半年来,粮食收购打"白条"的出现,表明粮食收购资金的异常短缺,引起了人们的许多思考.一般认为,在国家银根紧缩的宏观背景下,因存款滑坡而减少了信贷资金的来源,是造成这一现象的主要原因.笔者通过对商品粮基地县湖北省监利县的调查,得出的结论是,除以上原因外,收购资金本身运动上形成的循环怪圈也是造成资金供求矛盾尖锐的重要原因.本文试图揭示循环怪圈的成因,并提出突破怪圈的对策.     

关于建立规范的收购专用凭证结算制度的设想

如何做到既保证收购资金供应、不给农民打“白条”,又防止收购资金被挤占挪用和流失,是粮棉油收购资金供应与管理中的一个突出难题。探索一个科学的制度和方法,较好解决这一收购资金管理难题,具有理论与实践的双重意义。本文据此对收购专用凭证结算制度的建立及运作进行一下初探。　　一、建立收购专用凭证结算制度的必要性收购专用资金被挤占挪用,向农民打“白条”的一个重要原因就是在粮棉油政策性收购资金管理中缺少一个具有制约贷款企业行为的科学生产制度,而利用收购专用凭证进行结算就能有效地制约贷款企业的任意行为,确保收购资金的…