南平市森林生态效益补助资金的管理经验及存在问题

一、基本情况 2001年福建省被列为全国森林生态效益补助资金11个试点省份之一.南平市是福建省重点林区,全市10个县(市、区)均列入生态效益试点补助区域.试点补助面积714.7万亩,其中:中央级补助面积331.9万亩、省级补助面积382.8万亩;2001年至2003年补助资金6 150.94万元,其中:中央级4 789.10万元、省级1 361.84万元.     

森林生态效益补偿基金管理运行机制的思考

福建省是第一批全面扁动森林生态效益补助资金试点工作的省份之一，2001年纳入中央森林生态效益补助资金试点面积1300万亩．纳入省级森林生态效益补助资金试点面积2994万亩。全省生态公益林补助工作全面辅开．经过几年实施，试点工作取得一定成效。2004年，中央建立森林生态效益补偿基金制度，我省也同时建立省级森林生态效益补偿基金制度．全省开始进入有偿使用森林生态效益的新阶段。为有效地落实中央森林生态效益补偿基金制度，补充完善管理办法．并采取各种有效措施，加强生态公益林的保护和管理，根据“管好生态林、用好补偿金”的总体要求，本人结合实际。提出如下探讨性意见。     

积极探索建立县级森林生态效益补偿制度

福建省永泰县有林地面积为242万亩。生态公益林界定面积106．6万亩。占全县有林地面积的44％。2002年永泰县被批准列为森林生态效益补助资金试点县。试点面积101．8万亩。其中中央财政补助资金试点38．8万亩。省级财政补助资金试点63万亩。三年来，我县严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求。认真开展森林生态效益补助资金试点工作，取得了一定成效。主要表现在：一是提高了生态公益林保护意识。森林火灾明显减少。森林生态效益补助资金试点工作启动以来。全县生态公益林发生火灾、火警3起，受害森林面积72亩，与开展试点工作前相比，各项指标均有大幅度减少。二是加强了森林资源管理。盗砍滥伐生态公益林的现象得到有效遏制。三年来．全县生态公益林区仅发生刑事案件1起．林政案件42起．且多为群众零星烧柴砍伐．林木损失数量少。     

加强领导 规范运作 不断提高森林生态效益补偿工作整体水平

2001年黑龙江省被财政部、国家林业局列为森林生态效益补助资金试点省，试点面积2500万亩，试点资金1．25亿元。三年来，我们在国家林业局、财政部的正确指导下．全面完成了森林生态效益补助试点的各项工作，取得了较好效果。     

规范管理 强化监督 确保森林生态效益补助资金有效运行

厦门市同安区位于福建省东南沿海．全区土地面积149．98万亩．其中林业用地面积81．54万亩。在林业用地中．有林地面积70．47万亩，占林地面积86．4％，森林覆盖率为51．3％，居全市之首。2001年我区列入森林生态效益补助资金试点，全区共区划界定12个镇，3个国营农场．2个国有林场和1个林业试验场。共完成生态公益林区划界定面积357492亩，签订界定书405份．共有4019个小班。其中：国家级森林生态公益林面积23718亩，占6．6％．省级森林生态公益林333774亩，占93．4％。     

积极探索建立县级森林生态效益补偿制度

福建省永泰县有林地面积为242万亩,生态公益林界定面积106.6万亩,占全县有林地面积的44%。2002年永泰县被批准列为森林生态效益补助资金试点县,试点面积101.8万亩,其中中央财政补助资金试点38.8万亩,省级财政补助资金试点63万亩。三年来,我县严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求,认真开展森林生态效益补助资金试点工作,取得了一定成效。主要表现在:一是提高了生态公益林保护意识,森林火灾明显减少。森林生态效益补助资金试点工作启动以来,全县生态公益林发生火灾、火警3起,受害森林面积72亩,与开展试点工作前相比,各…     

森林生态效益补偿基金管理运行机制的思考

福建省是第一批全面启动森林生态效益补助资金试点工作的省份之一,2001年纳入中央森林生态效益补助资金试点面积1300万亩,纳入省级森林生态效益补助资金试点面积2 994万亩,全省生态公益林补助工作全面辅开,经过几年实施,试点工作取得一定成效.2004年,中央建立森林生态效益补偿基金制度,我省也同时建立省级森林生态效益补偿基金制度,全省开始进入有偿使用森林生态效益的新阶段.为有效地落实中央森林生态效益补偿基金制度,补充完善管理办法,并采取各种有效措施,加强生态公益林的保护和管理,根据"管好生态林、用好补偿金"的总体要求,本人结合实际,提出如下探讨性意见.     

森林生态效益补助资金试点工作的研究与探讨——江山市案例研究

2001年,中央财政建立了森林生态效益补助资金,先后在河北、辽宁、浙江等11个省区进行试点,试点面积2亿亩。试点期间中央财政每年安排补助资金10亿元,用于重点防护林和特种用途林的保护和管理补助支出。森林生态效益补助资金试点工作的开展,提高了人们对森林生态效益价值的认识,     

加强领导规范运作不断提高森林生态效益补偿工作整体水平

2001年黑龙江省被财政部、国家林业局列为森林生态效益补助资金试点省,试点面积2 500万亩,试点资金1.25亿元.三年来,我们在国家林业局、财政部的正确指导下,全面完成了森林生态效益补助试点的各项工作,取得了较好效果.     

林业的重大利民政策

灵川县自2001年以来每年获得并实施森林生态效益补助资金试点面积78．17万亩,每年向林农发放森林管护补助资金273．59万元,使全县8个乡镇1．1万多户农户受益。2002年以来国家实行退耕还林政策,对退耕还林农户给予资金和粮食补助,灵川县退耕还林具体政策是1、粮食补助。退耕地还林1亩,国家补助原粮300市斤(稻谷)。补助年限标准按生态林补助8年,经济林补助5年执行。2、现金     

规范管理强化监督确保森林生态效益补助资金有效运行

厦门市同安区位于福建省东南沿海,全区土地面积149.98万亩,其中林业用地面积81.54万亩.在林业用地中,有林地面积70.47万亩,占林地面积86.4%,森林覆盖率为51.3%,居全市之首.2001年我区列入森林生态效益补助资金试点,全区共区划界定12个镇,3个国营农场,2个国有林场和1个林业试验场.共完成生态公益林区划界定面积357 492亩,签订界定书405份,共有4 019个小班.其中:国家级森林生态公益林面积23 718亩,占6.6%,省级森林生态公益林333 774亩,占93.4%.     

森林生态效益补助资金试点工作的研究与探讨--江山市案例研究

2001年,中央财政建立了森林生态效益补助资金,先后在河北、辽宁、浙江等11个省区进行试点,试点面积2亿亩.试点期间中央财政每年安排补助资金10亿元,用于重点防护林和特种用途林的保护和管理补助支出.森林生态效益补助资金试点工作的开展,提高了人们对森林生态效益价值的认识,第一次实现了森林资源长期无偿使用向有偿使用的转变,为逐步建立森林生态效益补偿制度打下了良好的基础.     

武夷山自然保护区森林生态效益补助资金试点工作的具体做法

自2001年起,国家在11个省实施森林生态效益补助资金试点工作,补助资金的实施,提高了全社会对保护森林、加强生态建设重要性的认识,森林的生态价值得到了社会的承认。这标志着我国林业真正以产业为主向以社会办林业的历史转变,同时也表明林业事业纳入国家公共财政框架体系。福建武夷山国家级自然保护区是福建省首批试点的地区之一,承担了83.5万亩的试点任务,其中国家重点用途林76.9万亩,占全区总面积的92%。为确保试点工作的顺利开展,按照《福建省森林生态效益补助资金试点工作实施方案》、《福建省森林生态效益补助资金实施细则》及《补充意…     

森林生态效益补偿资金管理存在问题及解决对策

林业在国民经济中占有重要地位,但是如何协调经济发展与环境保护是我们需要考虑的重要问题。我国在20世纪80到90年代就已经提出了森林生态效益补偿制度;2001年森林生态效益补助资金正式被纳入国家财政预算,将我国11个省区和24个国家级自然保护区的2亿亩公益林作为试点地区进行补助,每年补助金额10亿元;2004年中央财政森林生态效益补偿基金制度在我国正式实施,公益林面积扩大至4亿亩,补助金额也增加至每年20亿元;     

严格政策明确责任突出抓好森林生态效益补助资金的监督与管理

在财政部、国家林业局的关心和支持下,我省被列为全国首批森林生态效益补助资金试点单位.2001年国家以财农[2001]183号和林函计字[2001]208号文件下达我省森林生态效益补助资金1.5亿元,试点任务3 000万亩,其中重点防护林2 602.2万亩,重点特种用途林397.8万亩.接受试点任务后,省委、省政府高度重视,省财、林两厅按照全国试点启动会议精神和国家林业局、财政部的有关文件要求,密切配合,周密部署,试点工作进展顺利.今年4月财政部和国家林业局派调研组来我省检查指导工作,进一步促进了我省试点工作的健康发展.     

严格政策 明确责任突出抓好森林生态效益补助资金的监督与管理

在财政部、国家林业局的关心和支持下，我省被列为全国首批森林生态效益补助资金试点单位。２００１年国家以财农犤２００１犦１８３号和林函计字犤２００１犦２０８号文件下达我省森林生态效益补助资金１．５亿元，试点任务３０００万亩，其中重点防护林２６０２．２万亩，重点特种用途林３９７．８万亩。接受试点任务后，省委、省政府高度重视，省财、林两厅按照全国试点启动会议精神和国家林业局、财政部的有关文件要求，密切配合，周密部署，试点工作进展顺利。今年４月财政部和国家林业局派调研组来我省检查指导工作，进一步促进了我省…     

谈森林生态效益补助资金的管理

随着森林生态效益补助资金试点工作的启动，生态公益林建设管理将成为林业的中心工作，管好森林生态效益补助资金也将成为林业财务工作的核心问题。现就生态公益林的保护及县级森林生态效益补助资金的使用和管理谈几点粗浅看法。一、我县生态公益林基本情况长汀县是以集体林为主的林区县，全县规划建设生态公益林１１６万亩，占林业用地面积３９０．３万亩的２９．７％，其中１０８万亩为集体所有，占生态公益林面积的９２．８％。全县１１６万亩生态公益林分布在１８个乡（镇）１９８个村，其中５０００亩以上的有８３个村，３０００亩至５…     

对我国森林生态效益补偿制度的思考

2001年国家林业局和财政部联合颁发了<森林生态效益补助资金管理办法>,正式启动了全国森林生态效益补助试点工作,首批确定了11个省区的660个县级单位和24个国家级自然保护区先行试点,安排试点面积2亿亩,注入启动资金10亿元.森林生态效益补偿基金的建立,结束了长期以来无偿享用森林生态效益的历史,提高了全社会对森林生态效益的认识.但是现行办法在实际执行过程中却存在着许多问题,不能适应市场经济运行的要求.     

精心组织扎实工作全力做好森林生态效益补助资金试点工作

黑龙江省是国家批准确定的森林生态效益补助资金试点省份之一.半年来,在财政部、国家林业局的正确指导下,经全省各试点单位的艰苦努力,较好地完成了森林生态效益补助试点的各项工作,取得了初步成效.我省位于中国东北边陲,是中国位置最北、最东、纬度最高的省份.南与吉林省接壤,西与内蒙古自治区毗邻,东北隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望,全省边境线长3 045km.土地面积45.6万km2,居全国第六位.2001年11月,国家财政部、国家林业局确定我省为试点省后,我们按照财政部、国家林业局的试点原则,编制完成了黑龙江省<森林生态效益补助资金试点方案>,落实试点面积2 500万亩,占全省国家公益林面积的48.8%.主要分布在黑龙江、乌苏里江、绥芬河等边境国防林区和松花江干流区域内的地方重点国有林区,共落实34个县、43个试点单位.按地类分,有林地面积2 350.4万亩,占94%;疏林地面积19.3万亩,占0.8%;灌木林地面积73万亩,占2.9%;未成林面积57.3万亩,占2.3%.按权属分,国有林面积2 355.8万亩,占试点面积的94.2%;集体林面积144.2万亩,占试点面积的5.8%.按林种分,重点防护林1 659.4万亩,占66.4%;重点特种用途林840.6万亩,占33.6%.     

乳山市开展森林生态效益补助资金试点工作的具体做法

乳山市是山东省的重点林区县级市,全市有林地面积52707公顷,活立木蓄积358667立方米,森林覆盖率为27.9%。2001年经山东省林业勘查设计院按生态区域核定,乳山市的30万亩公益林被列入国家重点防护林,纳入国家森林生态效益补助资金试点范围,中央财政每年拨入补助资金104.5万元,用于重点防护林和特种用途林的管护。开展森林生态效益补助资金试点工作,政策性强,涉及面广,是一项复杂的社会系统工程,前没有可借鉴的经验,后要为大范围推行试点工作提供合理有效的措施。我们的具体做法是:一、依据科学原则,编制森林生态效益补助资金试点实施方案森林…