农民进城:动力、阻力及制度创新

改革开放以来，中国农村劳动力的产业转移得到了快速推进。据有关部门估计，目前全国大约有１亿农村劳动力离开土地进入当地乡镇企业工作，另有约１亿劳动力离开家乡到城市和沿海地区寻找工作。如果此类情况发生在其他国家，这两类人口将成为城市人口扩张的自然来源，城市化可望突飞猛进。然而，我国城市人口占总人口的比重仅从１９７８年的１７．９％上升至２０００年的约３２％，近７０％左右的人口仍然在农村。本文通过现实中农民进城的动力和阻力的分析，对推进农村人口城市化的制度创新作一初步的探讨。一、农民进城的动力——内部推力…     

新型农村合作医疗保险制度问题及建议

据世界卫生组织在第53届世界卫生大会上发表的《2000年世界卫生报告》,在全球191个成员国国家医疗保障制度的公平性排名中,我国排在188位.     

我国农村养老保障制度的构建与展望

早在1999年，我国人口年龄结构就已开始进入老龄化阶段。2006年底，中国60岁以上老年人口近1．44亿，占总人口的比例达11％，其中近60％老年人分布在农村。农村养老保障制度建设将是今后一段时期内我国社会保障制度建设的重中之重。     

重振农村合作医疗雄风--建立新型农村合作医疗制度破解农民看病难综述

2003年,第三次全国卫生医疗调查显示,全国79.1%的农村人口没有医疗保障,基本靠自费看病。一些地区,因病致贫、返贫的农民占贫困人口的2/3。2005年12月底,卫生部部长高强在“发展农村卫生事业”的新闻发布会上说:参加新型农村合作医疗的农民就诊率和住院率均明显提高,就医经济负担有所减轻,因病致贫、返贫问题有所缓解。2006年2月22日,卫生部新闻发言人毛群安宣称,新型农村合作医疗制度是未来我国农村医疗保险制度的雏形,它的不断完善将为广大农民提供有力的医疗健康保障。这些说明,在我国农村卫生事业严峻的形势下,于2003年试行的新型农村合作医疗制度发挥出重要作用,有效较快地扭转了我国农民看病难和因病致贫、返贫的局面。     

我国农村医疗保障制度的主体行为分析

各级政府、医疗服务机构、农民是我国农村医疗保障制度安排中的三级主体，他们的行为同农村医疗保障制度能束顺利实施关系密切。只有加强政府在农村医疗保障工作中的职能，改革医疗服务机构，并进一步调动农民参与的积极性，才能使我国农村医疗保障工作从困境中摆脱出来。     

医保为农民工建绿色通道

江苏省大丰市城区有一万多名农民工，随着经济的发展，农村剩余劳动力转移的速度还在加快。但是，该市的医疗保障制度仍然是按照城镇人口与农村人口分割的模式设计，难以覆盖农民工这种处于交叉地带的特殊群体。     

农村—城镇迁居人口的养老问题探索

中国正在经历一个从农村向城市的巨大流动人口潮。据国家统计局近期1％人口抽样调查测算，当前农村流动人口有7000万人，占农村劳动力总数的15％。在个人或家庭利益驱动下，大批农民作为农业剩余劳动力到城镇寻找新的就业机金。这种农村－城镇的人口流动有利于劳动力资源的合理配置，有利于打破城乡二元社会经济结构，加快我国的城市化进程。     

台湾的农产品流通体制

我国的台湾省(以下简称台湾)共计3．6万平方公里土地，人口2100万，人口密度为每平方公里570多人，城市人口占95％，农村人口仅占5％。台湾有耕地面积89万公顷，占土地总面积的25％；农业劳动力106万人，占社会总劳动力的13％。台湾农业劳动力的兼业化水平很高，农业生产基本上实现了现代化。     

试论我国农村社会保障制度

中国是农业大国,农村人口占全国总人口的80％。建立农村社会保障制度,对加快我国社会保障制度建设,完善社会主义市场经济体制,促进农村经济与社会相互协调发展,保持社会稳定,实现“九五”计划和2010年国民经济和社会发展的奋斗目标,具有极为重要的作用和意义。一、我国农村社会保障制度的现状和问题     

楚雄彝族自治州农村科普现状分析与对策探讨

楚雄彝族自治州总人口255．03万人，其中农村人口占85．8％，少数民族人口占31．7％。全州2004年GDP162．3亿元、财政收入31．59亿元、农村居民人均纯收入2022元。 楚雄州科协在开展农村科普专题调研的基础上，于2005年5月份，组织了全州10个县（市）科协开展了科协系统农村科普工作情况的调查。     

农村养老保险制度的发展与完善

我国是一个农业大国,拥有63.8%的农村人口,其中6岁以上的老龄人口有5938万人,占农村总人口的7.36%,高于城镇的6.29%。据预测,到2030年,农村65岁以上老人为1.2亿,占农村人口的17.39%(城镇为13.1%),而农村目前仅有7.8%的人口参加了社会养老保险,农村的养老问题日益凸现,迫待进一步完善。一、农村社会养老制度发展现状与存在问题1992年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》以下简称《基本方案》),确定了以县为基本单位,开展农(村社会养老保险的原则。截止到2002年底,全国有31个省(区、市)1955个县不同程度开展了农村社会养老保险工作,…     

城市化：解决中国农村养老问题的关键

谈到人口老龄化问题,人们往往关注和重视城镇人口的老龄化,而事实上,农村人口老龄化问题远比城市严重,从一定意义上讲,农村人口老龄化更应引起社会的关注。从总量来看,农村老龄人口远多于城市。根据第五次全国人口普查公告数字计算,城镇老年人口约为3180万,农村则大约为5631万,其绝对数是城镇的1．7倍,从增长速度来看,农村人口老龄化的增长速度快于城市。随着青壮年农村剩余劳动力向城市的转移,农村老年人口占农村总人口的比例将持续上升。从收入来看,城乡居民收入差别悬殊。1985年城乡居民收入之比为1．9：1,1995年该比较上升为2．7：1,1997年为2．5：1,并有不断扩大的趋势。由于农民纯收入中的相当一部分要用于购买生产资料,而城市居民有各种“生活补贴”。城乡居民的实际收入差距比以上数据还要大得多。经过新中国建国50多年的发展,特别是改革开放以来,中国的工业化得到了长足的发展,但是城市化水平仍滞后于工业化,中国仍是一个农业大国,解决农村人口养老问题是建立社会保障制度的重要任务。     

基于公共产品供给理论的农村医疗保障制度研究——以浙江省宁波市为例

在中国二元经济背景下的农村医疗保障制度,作为农村公共产品,其建立和完善更多地依赖于政府,本文以农村公共产品理论为指导,在分析农村医疗保障制度的属性和特点的基础上,以浙江省宁波市的农村医疗保障制度的发展为例,提出了农村医疗保障制度建立和完善的政策建议.     

不断巩固上海农村合作医疗制度努力提高广大农民医疗保障水平

农村合作医疗制度,是我国农村主要的医疗保障制度。上海农村的合作医疗,在各级政府的关怀重视和精心组织下,广大农民互助共济,得到了持续健康发展。 一、上海农村合作医疗保持稳定发展 上海郊区共有10个区县,140个乡镇,2335个行政村(乡镇、村数按2000年底乡镇区调整后计算),总人口530多万,其中应参加农村合作医疗的农业人口约299万。多年来,上海农村合作医疗在乡镇和行政村的覆盖率一直保持在99％以上;合作医疗农民参与率稳定在60％至70％之间。     

新形势下农村职业教育刍议

我国提出2020年要基本实现工业化和城市化。根据《中国统计年鉴》提供的数据，初步测算2020年中国总人口将达到14．5亿左右，城市总人口则将上升到8．7亿。而2006年城市总人口是5．77亿，也就是说在14年中城市人口将增加近3亿，这就意味着平均每年要从农村向城市转移2000多万人。由于我国农村劳动力素质偏低，在这一大的人口转移进程中，提高农村人口素质是不可回避的一项历史性工作。     

山西省东、中部地区农村金融调研报告

对农户的财产，收入和支出的调查 山西东部的阳泉市是全国最大的无烟煤产地，属以工业为主的资源型城市。2006年三个产业占GDP的比例为1．6：55．9：42．5。全部工业收入中，煤炭行业约70％，电力产业约10％，轻、重工业比重为1．8：98．2。64．6万人口中农村人口62．6万。2006年全市农民年人均纯收入4140元，较上年增长10．5％。     

从农业普查看我省农村社会经济发展水平在全国的位次

一、农业人口比重大，文化素质较低。 据普查资料，1996年末我省农村住户(不包括五保户、非生产经营户)757．68万户，农村总人口3326．61万人，占全省总人口的82．3％，占全国农村总人口87377．22万人的3．8％，农村总人口位于全国第12位，高于全省人口占全国总人口3．3％的比例，在西南地区位于四川之后，居第2位。     

"关系"与农村人口流动

本文通过来自一个村庄的案例分析，说明了农民在当代社会变迁与转型过程中是如何利用“关系”这样的非正式制度而实施其人口与劳动力的流动与迁移的。这项研究表明，在中国农村现代化过程中，像“关系”之类的传统因素往往能够起到作为功能性社会资源的重要作用，有利于促进中国农村现代化发展。由此引申出的政策含义要点在于，在目前处于社会大变革与大转型的重要历史时期，我们应该将非正式制度与正式制度因素结合起来考虑，使两者密切配合、相互补充，共同推进中国农村现代化进程。     

安徽省若干村落农村人口流动时空路径及定居意愿分析

[目的]规模巨大的农村人口流动是中国城镇化最重要的现象之一,而其定居地点的选择是新型城镇化的基础。[方法]文章以安徽省3个典型区域为研究对象,基于6个不同类型的村庄和540户农户的调研数据,运用Arcgis三维可视化和SPSS回归分析研究了安徽省农村人口流动的时空路径及定居意愿。[结果](1)安徽省农村人口的流动模式已形成较显著的差异性,皖北地区的农村人口流动属于逐步稳定型,空间选择集中于周边大城市,但分散性显著;(2)皖中地区的农村人口流动属于稳定型,空间选择形成合肥市和长三角2个中心聚集区;(3)皖南地区的农村人口流动属于逐步开拓型,空间选择以省外为主,集中于上海市、浙江等区域,近年人口回流趋势明显。[结论]安徽省农村人口定居意愿选择依次是村庄、县城(城市)、省会城市、乡镇和省外城市,影响农村人口定居意愿的因素为年龄、子女上学地点、村庄产业类型、村庄设施配套、村庄景观风貌。建议加强县城(城市)、乡镇的城镇化建设,承载农村人口的就业、教育、医疗等需求,县城(城市)、乡镇将成为中国新型城镇化的重要组成部分。     

建立新型农村养老保险制度的对策分析

一、建立新型农村养老保险制度的必要性 农村社会保障是中国社会保障制度的重要组成部分,而农村养老保险制度又是农村社会保障制度的重要组成部分。十六大报告提出,有条件的地方,要探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。为了适应全面建设小康社会的新形势、新要求,国家正在研究制定适合于进城务工农民、被征用土地的农民以及农转非人口的养老保险制度,然后再逐步过渡到其他农村人口。