2000-2002中国农村税费改革：成效、问题和政策建议

2000年，安徽首先在全省进行农村税费改革的试点。随后的两年内，有20个省(市、自治区)在全省(市、自治区)范围内实施了农村税费改革的试点工作。从各个地区、各种调查材料所反映的情况来看，农村税费改革取得了比较显著的成效。然而，农村税费改革也暴露出了许多新的问题。本文对税费改革的成效和问题进行了分析。并进而提出了几点确保农村税费改革试点工作顺利实施的政策性建议。     

我国历史上农村税费改革的经验教训及启示

本文概述了我国农民负担史上税外收费的特点、成因及后果，分析了我国历史上三次重要的农村税费改革及其经验教训，对我国当前农村税费改革提供了深层次的启示。     

关于进一步改革农业特产税税制的对策研究

农村税费改革是党中央、国务院作出的一项重大决策，2000年，安徽省进行了农村税费改革试点工作，其中，改革农业特产税税制是农村税费改革试点工作的重要组成部分，也是安徽省农村税费改革试点工作中的难点问题。经地一年的改革试点，取得了阶段性的成果，为进一步巩固改革成果，真正使农民负担“减轻、规范、稳定”，切实让农民休养生息，不断提高农民生产积极性，促进农业产业结构调整，更好地发展农村经济，进一步改革完善现行农业特产税税制是非常有必要的。     

关于农村税费改革试点的调查研究

本文主要针对山东省的农村税费改革试点情况进行了抽样调查，调查结果表明当前的农村税费改革试点工作已经取得了很大的成绩，但是在农村财务管理、财务控制和财务监督机制以及农村公共物品的供给和管理机制中还存在着一些问题。调查和分析中所发现的问题对于进一步推进农村税费改革的全面开展具有较为重要的理论参考价值和实际指导意义。     

农村税费改革的政策偏差与法律矫正

农村税费改革的目的在于，通过农村税费改革和相关配套改革，规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上减轻农民负担，促进农民收入的增加。我们在肯定税费改革取得阶段性成果的同时，也必须正视改革中暴露出来的问题，这些问题的实质归纳分析起来，是农村税费改革中所暴露出来的政策偏差问题。农村税费改革实质上是对原有涉农法律的修改、完善和废止，并制定新的涉农法律的过程。必须采取强化涉农法律的建设措施，促进这一政策的顺利进行。     

谈村级债务的成因与化解

随着农村税费改革在全国各地试点的启动，研究和探讨村级债务的化解显得尤为重要。笔者结合湖北省京山县农村税费改革试点的实际，对农村税费改革中的村级债务的成因及化解之策进行了一些粗浅的研究。     

农村税费问题原因及对策的研究分析

我国农村税费改革问题由来已久，已经受到国家有关部门和专家的高度重视，但农村税费问题一直未能得到根本解决。该文从分析税费历史出发，深入分析了农村税费问题的原因，提出了解决这一问题政策建议。     

财政部、国家税务总局就农村税费改革试点地区农业特产税有关问题发出通知

为了贯彻落实《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》的精神，做好农村税费改革试点工作，经国务院原则同意，近日财政部、国家税务总局就2003年农村税费改革试点地区农业特产税有关问题发出通知。国家林业局同时转发了这一通知。     

全面推进农村税费改革试点工作

全面推进农村税费改革,是党中央、国务院统筹城乡经济社会协调发展全局,加快农村全面小康建设而作出的一项重大决策。最近,国务院发布了《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》,对全国农村税费改革试点工作进行了全面部署,这对全面推进农村税费改革试点工作十分重要。农村税费改革关系到九亿农民的切身利益,是“三个代表”重要思想在农村的具体体现。全面推进农村税费改革,对深化农村各项改革,促进农村经济发展,从根本上推动解决“三农”问题,加快农村全面小康建设步伐,以及加强农村基层民主政治建设,都具有重大而深远的意义。农村税费…     

扎实做好村级财务规范化管理工作

一、要从思想上、行动上高度重视村级财务管理在农村税费改革解决了农村税费收多少、怎么收的问题之后，村级财务管理混乱的问题，已成为群众意见最多、影响党群干群关系、影响农村经济发展和社会稳定的一个突出问题。为了适应农村税费改革对财务管理的新要求，推进村级财务管理规范化，保障农村税费政策的顺利实施和农村集体资产保值增值，维护集体和农民的利益，我省先后下发了《甘肃省农村财务公开规范化工作规划》、《甘肃省村级财务管理办法》和《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法》等文件，去年又选择泾川县和甘州区进行了规范化管理…     

围绕统筹城乡推进农税改革

由于农村税费改革是在农村问题积累较多，部分地区县乡财政比较紧张的情况下进行的，不可避免地会遇到许多困难和矛盾，导致这次改革难以一蹴而就。按照统筹城乡的大思路，把农村税费改革不断推向纵深，是我们必须着重解决的问题。     

安徽省农村税费改革调查报告

正在安徽省试点的农村税费改革，被理论界看成是继大包干后我国农村的又一制度创新。它的根本目的就是要减轻农民负担，让广大农民休养生息。但由于农村税费改革是一项系统工程，涉及的面广，要求的配套政策强，因此，改革不可能一蹴而就。改革一年多来，一些矛盾和问题伴随着改革的深入也逐渐显露出来。通过对安徽省肥东、潜山、长丰三县约百余户农户的走访调查，本揭示了安徽试点的农村税费改革对减轻农民负担是卓有成效的，同时也分析了改革试点中出现的典型问题，并提出了简要的改革措施。     

农村税费改革深层探析

农村税费改革在试点过程中虽然取得了一定的成绩，但是隐藏在税费改革背后的一些深层次问题同样也逐渐地暴露出来。本文从四个方面论述了农村税费改革过程中遇到的深层次问题，需要在改革过程中逐步完善。     

在深化改革中化解农村基层财政运转难颢

经过近4年的实践，农村税费改革取得了阶段性成效，农民负担明显减轻。然而，农村税费改革是一项重大的制度创新，触及到许多农村深层问题。当前面临的主要问题之一是：税费改革给基层财政带来了严峻考验。     

农村税费制度改革的难点与思路

近年来，虽然中央三令五申要减轻农民负担，但是农民负担仍然屡减屡重，已经成为影响农村经济发展以至农村社会稳定的重要因素。农民负担问题的核心是现行的农村税费制度。为解决这个问题，多年来各地也进行了各种各样的改革试验，但是农村税费制度改革的总体思路始终未能明确，改革的方案始终没有出台。为深入探讨农村税费制度改革的有关问题，中国社会科学院农村发展研究所邓小平农业思想研究课题组前不久召开了一次专题研讨会。参加这次研讨会的专家、学者有：中央财经领导小组的唐仁健、国务院研究室农村组的李炳坤和叶兴庆、农业部农村…     

安徽省林业税费政策调整的调研与思考

为探索建立规范的农村税费制度和减轻农民负担的有效办法，根据中共中央、国务院中发７号《关于进行农村税费改革试点工作的通知》精神，安徽省自２０００年起进行农村税费改革试点工作。在农村税费改革中，对林业税费政策也进行了相应调整。对林业税费政策调整情况及其效果，我厅组织专门力量到６个县进行了典型调查研究。一、林业税费政策调整情况（一）我省改革前林业税费情况１．改革前林产品农业特产税征收情况。改革前，我省对多数林产品分别在生产环节（生产单位和个人）与收购环节（收购单位和个人）两个环节收取农林特产税，税率普…     

关于安徽省农村税费改革试点政策之分析

一、安徽农村税费改革试点政策税费改革是一个复杂的系统工程，涉及面广，牵涉到深层次利益问题，是一个牵一发动全身的综合改革。因而税费改革政策的推广不可能一部到位，必须有一个实验、论证、推广的过程。安徽农村税费改革试点属于全国农村税费改革政策推行的前奏曲。安徽在2000年被国务院确定为农村税费改革唯一试点省份，有其特殊的原因：一是历史的原因。二十年前中国改革的第一步就是在安徽风阳小岗村迈开的，然后将联产承包责任制推向了全国，带动了中国农村、城市的改革和国民经济的发展。安徽广大农民对接受新事物，承担各种风险…     

对农村税费改革试点中“均衡负担”的探索

均衡负担是农村税费改革的内容之一，是对未承包土地以及承包少量土地的农村居民，按照权利与义务对等的原则收取一定数量的资金，以此调整因有地、无地、地多、地少造成的负担不均，用于发展农村集体公益事业。均衡负担问题处理的恰当与否，直接影响农村税费改革试点工作效果。为研究均衡负担等农村税费改革配套文件，重庆市垫江县农村税费改革领导小组办公室，组织了全县２５个乡镇的乡长（书记）、财政所长、农经站长进行讨论，结合试点工作的有关文件规定和讨论意见，笔者围绕该不该收，该向谁收，收取多少，怎样收取，如何管理和使用等…     

农村税费改革“四忧”

农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段解决农业、农村、农民问题的一项重大举措，事关农村改革、发展、稳定的大问题，意义十分重大，但基层干群对实施农村税费改革有种种忧虑，主要表现在四个方面。     

关子我国林业税费改革的思考

随着我国农村税费改革的不断深化，作为农村税费改革一个重要组成部分的林业税费改革，越来越引起各级政府和社会有关方面的关注。本文针对我国林业税费改革中的突出问题，借鉴国外林业税收制度改革的经验，提出对我国林业税费改革的构想。