国务院发布指导意见推进“两权”抵押货款试点工作

<正>为进一步深化农村金融改革创新,加大对"三农"的金融支持力度,引导农村土地经营权有序流转,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点,做好农村承包土地(指耕地)的经营权和农民住房财产权(以下统称"两权")抵押贷款试点工作,日前,国务院发布关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见。内容如下:     

“两权”抵押的陇西样本

<正>三年发放"两权"抵押贷款2.8亿多元2012年,陇西县被甘肃省列为农村金融创新改革试点县。以此为契机,陇西县进行了农村"土地承包权、林权、房屋所有权三权"抵押贷款试点,由于各种原因,试点没有取得实质性进展。2015年8月,国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》,陇西县成为全国13个同时开展"两权"抵押贷款的试点县之一。结合两次试点工作的开展和需     

农村“两权”抵押贷款怎么贷?

正为落实《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发【2015】45号)要求,依法稳妥规范推进农村"两权"抵押贷款试点,日前,人民银行会同相关部门联合印发了《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权     

新政

<正>国务院启动农村"两权"抵押贷款试点8月24日,国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》。《意见》提出了试点的五项主要内容:一是赋予"两权"抵押融资功能。落实"两权"抵押融资功能,盘活农民土地用益物权的财产属性。二是推进农村金融产品和服务方式创新。在贷款利率、期限、额度、担     

浅谈陇西“两权”抵押困境

正甘肃陇西县作为全国农村土地承包经营权和农民住房财产权(以下简称"两权")抵押贷款试点县,开展农村土地承包经营权抵押贷款共计2375万元,开展农民住房财产权抵押贷款共计1150万元。陇西县在大力推进农村土地制度改革和"两权"抵押贷款试点的过程中,遇到不少困难和问题,主要表现有确权登记实际操作难、农村"两权"流转机制不顺畅、抵押物价值难以确定等方面,现将在试点实践中所遇到的问题作简要的说明。     

上海承包土地抵押贷款试点推广问题研究

<正>2014年,我国首次提出赋予农民对承包地经营权抵押及担保权能。次年,全国范围开展农地经营权抵押贷款试点,尽管上海并未进入全国232个试点地区,但上海市将金山区列入全市首个农村承包土地经营权抵押贷款(下称"农地抵押贷款")试点地区。一、上海承包地抵押贷款试点现状(一)上海承包地抵押贷款开展基础依据《上海农村土地经营权抵押贷款试点实施办法》的要求,上海农村土地经营权抵押贷款开展基础条件,主要包括以下三个方面:     

农村承包土地经营权抵押贷款试点的实践与启示——以山西省定襄县、山东省潍坊市试点比较为例

农村承包土地经营权抵押贷款是促进土地适度规模经营、实现农业现代化的重要措施。党中央、国务院高度重视该项工作,人民银行总行在全国开展整体推进农村承包土地经营权抵押贷款试点工作已取得一定成效。但有必要学习借鉴先进省市的经验做法,进一步推动试点工作开展。本文从定襄县试点工作中存在的制约因素,归纳分析潍坊市试点期间探索出的增信支持、产品创新、农地流转等方面的先进经验,并得出相关启示。     

“两权”抵押要严格风险控制

正近期,中国人民银行等六部委联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》、《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》),对推进落实农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点明确了政策要求。从党的十八届三中全会为农村"两权"抵押开启政策闸门之后,这项工作便在顺利推进。2015年,国务院提出相关指导意见,并提请全国人大常委会调整部分法     

土地抵押贷款试验

<正>农民贷款难问题长期无法得到解决,没有有效抵押物被认为是一个重要原因,因而人们对土地承包经营权抵押贷款满怀期待。但由于法律、政策的限制,尽管在个别地方小有探索,但土地承包经营权抵押贷款一直没有进行广泛试点。近年来特别是党的十八届三中全会提出"赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能"和2014年中央一号文件提出"允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资"后,许多地方陆续启动土地承包经营权抵押贷款试点工作,尽管组织形式各有     

农村土地承包经营权抵押贷款中存在问题与建议——以河北省玉田县为例

为进一步深化农村金融改革,国务院在全国范围内开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作,在一定程度上解决了农民因抵押物不足而贷款难的问题。玉田县作为试点县,在推进试点工作中取得了初步成效,但也存在一些问题,需要各个部门一起解决。     

破解贷款难题 实现银农双赢——宁夏农村承包土地经营权抵押贷款试点的调查与思考

正5月9日至16日,农业部"百乡万户"宁夏调查组对同心和平罗两个试点县进行了实地调研。总的看,开展农村承包土地的经营权抵押贷款,对促进农民增收、助力农业产业转型升级、拓展农村金融服务均有十分显著的作用,深受金融机构和农民群众的欢迎;试点县都做了很多有益探索,取得了丰硕成果;但在推行过程中,也出现了一些困难和问题,亟待解决。一、试点工作进展顺利,成效显著     

农村土地承包经营权抵押贷款的实践与思考——以黑龙江省克山县为例

农村土地承包经营权抵押贷款是解决农民融资贷款缺乏有效抵押物、破解农民贷款难题的有效手段。2014年中央一号文件首次提出"在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地经营权向金融机构贷款"。国务院下发了《关于金融服务"三农"发展的若干意见》,进一步细化和明确了鼓励发展农村土地承包经营权抵押贷款的一揽子政策措施。黑龙江省克山县作为国家级农村改革试验区从2010年起探索和实践了农村土地承包经营权抵押贷款,形成了一整套土地承包经营权抵押贷款的发展机制、管理模式和配套政策,打破了农贷资金"五户联保"等旧有的资金贷款模式,实现了银行、农民、新型经营主体的互利双赢。农村土地承包经营权抵押贷款问题是目前的热门课题,作者以黑龙江省克山县为例,剖析了农村土地承包经营权抵押贷款的一些做法、模式、问题,并针对问题提出了完善建议。论文对各地正在开展的农村土地承包经营权抵押贷款工作的示范推广具有一定的借鉴意义。     

“三权”抵押贷款瓶颈破解之策

<正>农村"三权"抵押贷款仍需在体制、机制上加以完善,并加大政策支持和保障力度,与此同时,银行机构应探索制定此类业务的管理办法和业务流程,积极开展业务实践国务院办公厅发布的(《关于金融服务"三农"发展的若干意见》就创新农村抵质押担保方式、试点农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押、扩大林权抵押贷款规模提出了总体要求。银监会也多次印发文件鼓励银行积极探索开展农村土地承包经营权、     

青岛市农村产权抵押融资刍议

开展农村产权抵押融资,对于激活农村沉睡资产、实现资产资本化和资本资金化、化解农民"贷款难"和银行"难贷款"矛盾、促进农民增收致富意义重大。青岛市现有农村耕地802万亩,集体林地496万亩,海水养殖面积36万亩,总估值约为1500亿元,通过资本转化可以产生较强的融资拉力。研究发现,青岛市农村产权抵押融资存在基础工作不完善、主体意识不统一、组织体系不健全、服务体系不完善、风险防范不到位等问题,在借鉴武汉和成都发展经验的基础上,提出促进青岛市农村产权抵押融资良性发展的对策建议。     

各地扫描

<正>甘肃首家乡镇级农村物权抵押贷款交易中心成立7月23日,甘肃省首家乡镇级农村物权抵押贷款交易中心在西和县何坝镇揭牌成立,标志着农民手里的"权"可以通过一站式金融服务变成"钱"。入驻单位有经办银行与县农经局、林业局、国土局、住建局等确权和抵押登记部门,可为农户提供资产确权、评估、贷款发放等一站式金融服务。农民的土地承包经营权、林权、农村房屋所有权等,在交易中心确权、评估后,变成有效抵押物,银行依据评估结果为     

农村土地抵押贷款面临的挑战与政策检讨——以重庆市开县为例

农村土地抵押贷款是解决农村地区资金需求不足的有效途径。农村土地抵押贷款发展具有三个特征:农村金融发展滞后,农户贷款意愿强烈,渠道不畅暗流涌动,先行试验积极推进。农村土地抵押贷款面临的主要挑战是:制度创新突破难,农民权益保障难,农地市场发展难。为了有序推进农村土地抵押贷款,应当以保障农民权益和改善农民生计为目标,赋予农民更加充分、更有保障的土地权利,健全农村土地管理制度,开放农村土地抵押贷款,培育农村土地市场服务体系,完善农村社会保障制度。     

汉寿:破解抵押难题有办法

<正>2014年中央一号文件出台后,湖南省汉寿县先行先试,探索开展农村土地经营权抵押贷款试点工作。2015年,汉寿县成为全国"两权"抵押贷款试点县、全省金融支持现代农业发展示范县。目前,全县共办理土地经营权抵押贷款243笔,涉及承包地面积9.48万亩,累计贷款金额达12582万元,有效解决了新型农业经营主体的融资难题,推动了农村土地的有序流转,促进了农业产业化发展。探索抵押登记机制     

遂宁首本土地经营权证获抵押贷款

<正>近日,四川省遂宁市安居区金鑫柠檬专业合作社获得了安居区农业局颁发的首本《农村土地经营权证》,并获得了安居区融兴村镇银行发放的500万元农村土地流转经营权抵押贷款。这是遂宁市银行机构发放的首笔农村土地流转经营权抵押贷款。为增加农民财产性收入和经营性收入,去年遂宁市政府出台了《关于加快推进农村产权流转和抵押融资工作的意见》,要求加快推进农村确权颁证,开展农村产权抵押登记,鼓励金融机构创新开展农村产权抵押融资。安居区积极     

农民土地承包经营权抵押融资改革分析

本文对武汉、枣庄等先行开展农民土地承包经营权抵押融资改革的地区进行典型案例调查分析。结果表明,改革已产生一定影响,表现为农村信贷供给增加和部分经营规模较大的新型经营主体信贷获取能力提高。同时,案例地区以"交易—鉴证—抵押"为核心的抵押融资模式具有一定的可复制性。但是,由于当前经营权流转和抵押期限较短,抵押价值较低,仍难以独立发挥抵押作用,需要其他形式的抵押担保为其增信。同时,改革依赖于地方政府的制度支持、风险担保或补贴,才能激励金融机构增加供给,其商业可持续性仍不确定。因此,现阶段农民土地承包经营权抵押贷款很大程度上仍类似于政府的政策性贷款,属于地方政府支持农业规模经营的政策。     

贵州湄潭 “五定一控”开展“两权”抵押贷款试点

正2015年12月,贵州省湄潭县成为全国农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款(以下称"两权"抵押贷款)试点县。两年多来,该县立足实际,深入探索,形成了"五定一控"模式,推动试点取得积极进展。凭证定对象。湄潭县通过法定凭证确定"两权"抵押贷款的对象。贷款对象主要为农户和工商部门或主管部门核准登记的企业法人、农民合作社或其他经济组织、个体工