农民如何牵手资本

促进农民增收最缺乏的是什么？是资金。改变农村面貌最缺乏的是什么？是资金。发展现代农业最缺乏的是什么？还是资金。如此,对资本进入农村（资本下乡）,我们应该热情鼓呼。可是且慢．在中央有关文件中对资本下乡的政策是：不提倡工商企业长时间大面积租赁农民的承包地。在学界,对此的争议更大。问题的核心是,面对外来的强势资本,分散而弱势的农民能否保障自身的权益不受侵害。     

资本下乡中农民权益保障机制研究——基于一个典型案例的调查与思考

资本下乡为乡村振兴提供重要动力的同时,也对乡村治理体系提出挑战。本文通过一个典型案例调查,发现与农民有社会关联的资本下乡进展较为顺利,有助于促进资金、技术、人才和知识的回流,推进乡村振兴进程。但由于乡村治理能力弱化,拥有深厚社会基础的资本容易嵌入乡村治理结构内部,形成资本对乡村社会的控制,使农民面临多重风险,不利于资本下乡和村庄发展的可持续性。为了有效发挥资本下乡振兴乡村的作用、实现资本和农民的合作与共赢,应从基层政府、村民自治组织和农民三个主体层面重塑乡村治理体系,构建资本下乡中农民权益保障机制。     

家电下乡补贴政策的创新之处

财政补贴家电下乡政策，是对农民购买家电下乡产品给予补贴。将补贴品种和型号、补贴的比例、补贴资金的负担等政策设计好，将补贴流程设计既科学合理，又简便易行，确保补贴资金及时拨付给农民是最关键的。但家电下乡政策与其它对农民补贴政策的不同之处：     

构筑工商资本下乡新机制

<正>城市工商资本下乡是新时期农业农村经营体制机制的重大创新,对凿宽农业发展的资金瓶颈,拓展农民增收渠道,扩大农产品的规模种植与养殖,确保农产品的有效供应具有重要的促进作用。但是,最近笔者下乡调研,不少地方反映,工商资本下乡在给农村带来积极因素的同时,也夹带着"排挤"现象:一是粮食被排斥。因种粮利润微薄,工商资本下乡尽管租用的是上好的种粮田,但大多种     

政府引导下社会资本助力乡村振兴的法治路径研究

社会资本是乡村振兴的重要力量。鼓励社会资本参与乡村建设,目的在于通过促进城乡融合发展,优化乡村资源配置、拓宽农民增收渠道、缩小城乡收入差距和带动乡村经济发展,实现社会资本与农民互利共赢。尽管我国目前出台、修改了相关法律法规、政策文件,对引导社会资本下乡产生了促进作用,但资本下乡仍面临相关法律法规和配套制度缺失、政策性风险、营商环境不佳和农民契约意识不足等困境,导致资本下乡乱象频出。政府在社会资本下乡、优化农村营商环境方面具有积极的引导推进作用。以社会资本助力乡村振兴的现状为基础,分析资本下乡的困境,结合国外政府解决资本下乡实践的有益经验,对推动我国社会资本助力乡村振兴提出针对性的法律建议。     

“资本下乡”背景下的乡村治理公共性建构

近年来,在基层政府推动与资本逐利的双重驱动下,工商资本下乡大规模转入农地。通过对基层政府推动"资本下乡"的背后逻辑和"资本下乡"的运作机制进行分析,本文发现,基层政府、工商资本结成"权力—资本"利益共同体,共同应对土地流转中分散孤立的农户;村级组织成为下乡的工商资本管理分散农户的代理人;基层政府联合下乡的工商资本共同获取涉农项目利益和土地增值利润,其自主利益越来越独立于公众利益,"资本下乡"背景下乡村治理缺乏公共性:治理目标在一定程度上违背农民公共利益,治理方式在民主参与方面有待完善,治理资源利用趋向内卷化,治理结果不利于农村发展,这些都导致基层政权的民意基础遭到削弱。为了建构乡村治理公共性,需要从改善基层政府治理机制、完善地方政府治理体制、发展农村社会力量三个方面做出努力。     

建立资本下乡准入和监管制度

<正>张天任认为,工商资本参与乡村振兴,可以带动土地流转,盘活农村闲置资源,带动农民就近就业、脱贫致富。然而,一些社会资本在"下乡"的过程中暴露出"热投资、冷农民"的倾向,损害农民利益,破坏生态环境,激化矛盾。资本下乡不能代替老乡,乡村振兴的主体,必须而且始终是老乡。资本下乡必须充分尊重农业农村发展规律,充分尊重农民发展意愿,充分结合农村发展实际。张天任代表建议,应建立严格     

四大举措建构社会资本下乡良好环境

<正>在乡村振兴过程中,社会资本要在乡村建设目标选择上树立长远目标,要注重和农民的结合。做好社会资本下乡进村工作,一是加强对社会资本的联系和管理,为其下乡进村牵线搭桥。只要正确引导并提供便利环境,可形成蔚然之势。二是提高社会资本对我国乡村发展的多样性、复杂性和特殊性的认识,强化社会资本下乡进村的社会责任,致力创造核心价值和提供增值服务。三是积极建构社会资本下乡进村的良好环境     

工商资本下乡流转土地的问题聚焦与反思

工商资本下乡流转土地问题始终是各界关注的焦点。文章反思了工商资本下乡流转土地的两类主要问题,研究发现,工商资本流转土地的农业经营模式常因农业生产和乡土社会的特殊性而陷入困境,但这一制约可通过机制设计加以破解;要客观认识工商资本土地流转行为在农业发展、农民权益、农村秩序等方面引发问题的普遍性和差异性。在工商资本下乡流转土地的过程中,政府要在协调工商资本下乡与农村人口进城、匹配政府政策供给与工商资本政策需求、平衡工商资本强势与农村农民弱势等方面有所作为。     

乡村振兴首先要解决农民返乡选择权问题

正乡村振兴战略是面向全国农村和绝大多数农民,而不只是要让很小的一部分乡村振兴,首先要解决的仍然是基本保障问题,是雪中送炭的问题。之所以当前中国城乡体制中仍然有对城市资本下乡的限制,是国家担心城市资本下乡会夺取农民在农村赖以保底的基本保障,国家不希望城市资本下乡建了度假别墅却断了农民进城失败的退路。农业还是中国应对老龄化的一个重要办法,农村老年人在城市可能就是一个纯消费者,而只要与土地结合起来,他们就不仅可以通过土地获得收入,而且可以获得劳动的意义。未来二十年农村越     

资本下乡需架好“防火墙”

正2018年中央一号文件发布,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件要求,推动城乡要素自由流动、平等交换。资本下乡,让资本扎根土地、服务"三农",是实现这一要求的必要之举。然而,最近有媒体调查发现,在一些地方,下乡资本"跑路"、涉农项目烂尾;土地流转出现纠纷,农民利益受损;流转土地出现"非粮化""非农化"现象。这让人思考,如何确保下乡资本真正为乡村振兴服务?资本下乡的积极意义值得肯定,相关部门也做了     

五条措施规范资本下乡反哺农业

<正>如何引导庞大的城市资源反哺农业是振兴乡村的关键问题之一。当前,下乡资本在与流转农地结合过程中面临诸多难题,如下乡资本对流转农地的"非粮化""非农化"利用、企业盈利空间有限、与农民"争"地矛盾加剧等问题。因此,下乡资本应做到以下几点:一是主动创新"资农结合"的科技创新理念,选择经济效益高、技术要求高的特色农产品,积极打造具有营利空间的产业项目。二是农民群体应按照新时代职业农民的要求,不断提升综合素质并合理调整土地收益预期,主动支持有利于农村经济发展的下乡企业。三是不断完善农地流转相关配     

构筑工商资本下乡新机制

<正>推动土地流转、实现规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是新一轮农村改革的基本方向。土地流转和规模经营往往需要资本参与,城市工商资本正是适应这种形势,纷纷下乡参与农村建设。农业部部长韩长赋说,工商资本下乡应致力于发展适合企业化经营的现代种养业和农业服务业。一般的种养环节要尽可能地留给农民,老板与农民在产业链条上合理分工,不宜大面积直接租种农户承包地。老板下乡,要带动老乡,不能排斥老乡,不能代替老乡。     

如何引导、扶持和规范工商资本下乡——基于山西省情况调研

<正>乡村振兴,产业兴旺是重点。兴旺产业最终落脚在家庭农场、合作社、农业企业等发展产业的主体上,其中,工商企业等社会资本通过各种形式下乡,具有资金、经营管理和销售渠道的先天优势,对其合理引导、扶持和监管有利于助推现代农业,特别是高效农业、多功能农业的发展,可带动村镇经济,就近吸纳农村富余劳动力,解决农村土地撂荒、乡村空巢的问题,增加农民收入。当前,工商资本下乡存在一系列的困难和问题,笔者根据当前山西省工商资本下乡经营的实际情况,探究对工商资本下乡进行引导、扶持和监管的有效路径。     

基于资本下乡的乡村振兴战略发展研究

资本下乡是嵌入在社会结构中,受政策推力、农村拉力和内生动力影响的工商资本理性选择。作为外来资源,资本下乡引发了农业社会再生产过程的生产、分配、交换、消费环节重构。资本嵌入乡村振兴,基于资本、农户、政府的不同逻辑,应树立农民的主体地位、构筑良好的营商环境、夯实资本的经济实力。     

制度护航 工商资本下乡“钱”途光明

<正>2013年中央一号文件提出:"鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业"。工商资本下乡"务农",是"反哺"农业农村的重要力量,是推动传统农业转型、农业增产、农民增收致富的重要举措。一是有助于生产要素在城乡之间良性互动。由于农业比较效益低,农村资金、土地、人才等生产要素"跳农门"现象明显,严重制约"三农"问题的解决。引导工商资本     

工商资本赋能乡村振兴的现实困境及化解路径

产业兴旺是乡村振兴的基本要求，在当前城乡发展格局失衡的大背景下，乡村产业发展欠缺资金、技术和人才等要素，而工商资本可以带动各类要素下乡，这也是国家引导工商资本下乡的政策逻辑之所在。不过，大量的实证研究表明了工商资本与农村资源的有效融合面临着多重阻碍，资本下乡非但没有促进乡村振兴，反而陷入了经营困境甚至“亏本跑路”。因此，为了顺利推进乡村振兴战略，亟需探寻工商资本赋能乡村振兴的有效路径。     

资本下乡,如何安农富农

正日前,2018年中央一号文件发布,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件要求,推动城乡要素自由流动、平等交换。资本下乡,让资本扎根土地、服务"三农",是实现这一要求的必要之举。然而,最近有媒体调查发现,在一些地方,下乡资本"跑路"、涉农项目烂尾;土地流转出现纠纷,农民利益受损;流转土地出现"非粮化""非农化"现象。这让人思考,如何确保下乡资本真正为乡村振兴服务?     

从“地人钱”看现代农业发展

农业产业效益低于社会平均利润率,导致土地、劳动、资本等要素长期从农村单向流出,加速的城市化也存在着对农村和农民二次掠夺的风险。农村耕地资源面临数量、质量和利益三重流失,农村就业不足但现代农业发展后继无人,农民工贡献巨大但无法"化"入城市,农村资金长期处于被"抽血"状态。加快现代农业建设,同步推进"三化",必须向农业农村倾斜配置资源要素:一是严格土地用途管制,统筹规划农业布局,保护良田好地,留住级差地租,保障农民土地红利;二是培养青年农民,扶持注册农户,实行离农补贴,提升农村人力资本;三是推动金融下乡,引导各类资本投农,加大财政支农力度,反哺农业回报农民。     

值得冷思考的“资本下乡”

<正>土地是乡村振兴的关键要素;资金是产业振兴的"血液"并带动要素的流动。近年来,伴随乡村振兴战略的部署和逐步实施,江西省兴国县农村吸纳了大量"下乡"的工商资本,出现"资本下乡"的热潮,加快了农村土地流转进程,促进了农业适度规模经营,创建了一批新产业、新业态,增加了农民收入,改变了村容乡貌。但在"下乡"资本发挥积极作用的同时,也