县乡财政解困与政府层级改革

1994年分税制改革以后，中央与地方明晰了各自的财权与事权，地方财政收入得到比较大的增长，年均递增18．5％，2000年地方财政收入为6406亿元，是1993年的1．89倍。与此同时，许多地方的县乡财政困难与日俱增，据调查，全国60％的县乡财政是赤字，尤以中西部等落后地区的乡级财政最为严重．一些地方县乡过度负债的状况仍在加剧。刚性支出无法化解，借新债偿旧债。     

论统筹城乡背景下县乡财政风险的法律控制

当前,我国县乡财政风险的问题已经非常突出.该问题的出现有着深刻的法律根源.从中国的现实来看,县乡财政风险法律控制的实现需要从合理界定地方政府事权、适当扩大地方政府的税权、赋予地方政府发债权、规范财政转移支付制度、强化财政监督等多个层面予以推进.     

加强县乡财政支农资金使用管理的几点思考

目前,我国各级财政支农投入不断增加,为促进地方“三农”问题解决发挥了积极作用,但是县乡基层在资金使用管理中也存在诸多问题.针对县乡资金配套压力大、条块分割协调难、监管机制不健全、资金使用效益低等方面展开分析,提出了健全财政支农资金监管机制、建立财政支农资金绩效评价体系、加大支农资金整合力度和调整县乡财政配套政策等几点对策建议.     

县乡财政困难的制度根源及对策

县乡财政是我国的基层财政,也是地方财政的基础,直接关系到基层政权的巩固,农村经济的发展及社会的稳定。目前,我国县乡财政入不敷出的问题日益严重,收支矛盾尖锐,极大影响着地方财政的正常运转和“三农”问题的有效解决。这一问题引起了中央及政府部门的极大关注,财政部部长金人庆在2004年财政工作会议上指出,解决县乡财政困难问题不仅要作为经济工作来抓,更要作为政治工作来抓。可见,尽快找到问题的症结,实施有效的改革,使我国县域经济走上良性运转轨道,已是势在必行。一、县乡财政面临的困境和突出问题(一)收支矛盾突出。一方面,各县乡财…     

农业部发出《关于在县乡农业部门开展『三个代表』重要思想学习教育活动的通知》要求——提高干部素质解决实际问题

本刊讯 为认真贯彻落实中共中央办公厅<关于在农村开展"三个代表"重要思想学习教育活动的意见>精神,农业部日前发出通知,要求在县乡农业部门开展"三个代表"重要思想学习教育活动,把"三个代表"落实到农村,提高实践"三个代表"重要思想的自觉性,提高农业干部队伍的素质,着力解决与本部门有关的突出问题,确保"三个代表"重要思想学习教育活动收到实效.     

我国县乡财政运行风险及其化解对策

在分税制体制及相关因素的作用下，处于基层的县乡两级财政运行质量每况愈下，已经积聚并隐含了巨大的风险。风险防范与化解之策在于；加快发展地方经济，发送经济运行环境；明确划分政府事权，重新界定各级财政职责，完善县乡财政体制；建立财政偿债金与风险预警制度。     

粮食主产区县乡政府及农户对小型农田水利设施建设的投资意愿分析

本文利用粮食主产区调查资料，分析了县乡政府和农户对小型农田水利设施建设投资的态度和意愿投资比例及其影响因素。结果表明：县乡政府和绝大多数农户的投资态度是肯定的，但意愿投资比例均较低；县乡政府的地方公共品供给能力、水利建设资金缺口影响其意愿投资比例；农户的人均耕地面积、家庭收入结构、家庭财产、户主年龄、本村水利建设资金缺口等因素共同影响其意愿投资比例。     

提高干部素质 解决实际问题——农业部发出《关于在县乡农业部门开展“三个代表”重要思想学习教育活动的通知》要求

为认真贾彻落实中共中央办公厅《关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》精神，农业部日前发出通知，要求在县乡农业部门开展“三个代表”重要思想学习教育活动，把“三个代表”落实到农村，提高实践“三个代表”重要思想的自觉性，提高农业干部队伍的素质，着力解决与本部门有关的突出问题，确保“三个代表”重要思想学习教育活动收到实效。     

中国将实施“三奖一补”着手缓解县乡财政困难

一方面,要不断减轻农民负担、逐步取消农(牧)业税;另一方面,各级地方政府尤其是县乡级政府要运转,政府工作人员要吃饭。钱从何处来?那些原本就已财政紧张的县乡政府。今后的日子该怎么过?近年来,中国部分县乡经济发展滞后,财力严重不足。同时,由于体制、政策和管理等多方面     

县乡财政管理体制:特点、问题与改革

本文结合对多级财政体制与结构的分析,探讨县乡财政管理体制的状况、特点、问题及成因,梳理各级政府的事权、收入权和支出权的划分和运作问题,从规范角度提出解决县乡财政管理体制问题的一些思路。研究发现,下管一级财政管理体制和部分以上级交办制为特征的事权划分方法与国际上通行的财政联邦制原则相抵触,并且两者偏离了地方民主财政规则和程序的补充,这些因素均不利于提高我国的县乡财政管理体制的效率,因而有必要对之深化改革。     

县乡财政对农村公共产品供给的影响分析

县乡财政属于基层财政,其重要地位和作用决定了县乡基层政权担负的重要使命.目前,县乡财政形势令人担忧.县乡财政困难是导致农村公共产品供给不足的一个原因.县乡财政对农村公共产品供给的具体影响表现在哪些方面?县乡财政困难下农村公共产品供给的出路又在哪里?本文将做一个探讨.     

论县乡道路建设中存在的问题

随着社会经济的发展,我国广大的县乡地区经济也得到很大发展,且已经成为国家经济发展和提高人均GDP的重点。县乡道路建设作为我国现阶段扶贫攻坚的重要手段,同时为了进一步缩小城乡差距,我国相关政府部门先后投入了大量的资金,对各县乡道路进行全面的整修,但是在修桥铺路的过程中,还存在一些问题,使县乡道路建设不能达到预想的目标。本文作者总结了实际工作中发现的问题,并通过深入的分析,给出了一些具有建设性的意见和建议。     

县乡债务形成的原因及化解对策探析--以河北省保定市部分县乡为例

本文以河北省保定市部分县乡为例,在分析县乡债务现状的基础上,对债务形成的原因进行探析,从而为尽快解决县乡债务问题提出一些对策。     

致富呼声

村务公开应堵塞四个漏洞当前，在推行村务公开中，应堵塞四个漏洞。一、检查漏洞某些县乡对村务公开的检查只限于表面。例如：应看按规定需要公开的项目是否齐全；各种表格是否按要求填写；责任人是否履行签字手续等等。而有些地方对收支详情，不能准确掌握，责任人是否真...     

“乡财县管”改革中两级财政的职能定位

“乡财填管”改革是针对县乡两级基层财政领域的、阶段性的局部尝试性政策调整，它直接缘起于基层财政困境与债务危机的社会背景。在“乡财县管”实施过程中，县乡两级财政的合理定位至关重要。本文主要分析县乡两级财政的主要职能。     

打通“中梗阻”吃上“定心丸”

打通“中梗阻”吃上“定心丸”刘建怀笔者最近调查发现，前段时期在减轻农民负担的工作中，县乡两级不少地方和部门，对上级的有关政策置若罔闻，我行我素，上边的政策“锁在柜里”，令不行、禁不止，使党和国家的政令不能畅行无阻，同百姓见面，使上面的政策得不到落实，...     

县乡财政困难与农村公共产品供给研究

本文对县乡财政困难与农村公共产品供给进行了分析,县乡财政困难对农村公共产品供给不足的具体影响进行探讨,最后探寻农村在县乡财政困难背景下农村公共产品供给的出路。     

清查莫忘“路边店”

清查莫忘“路边店”有民谣曰：“要想富，先修路”。随着改革开放的不断深入，我国的公路建设日新月异。国道、省道、县乡路、连村路，编织成一张四通八达、通向富裕的公路网。公路的修通，对改善交通状况，发展地方经济起到了很大的作用。然而，在有些地方，新路建成后，...     

如何搞好县乡两级土地利用总体规划的衔接

如何搞好县乡两级土地利用总体规划的衔接杨永昌，张晓春，卢雅风（吉林省双阳县土地局）目前各地正在普遍开展县乡两级土地利用总体规划的编制工作。各地在编制规划过程中，有的是县乡两级同步进行，有的则是非同步进行。两种方式各有利弊。但无论采用哪种方式，都必须搞...     

谈高校学生干部队伍建设

新时期高校学生干部队伍是高校学生管理中不可缺少的骨干力量,高校学生干部在加强和改进大学生思想政治教育工作中发挥着重要作用。本文对高校学生干部队伍建设中存在的问题进行分析,并就高校学生干部队伍建设提出相应的对策。