"新农村建设"的路径探讨

“新农村建设”是新时期破解“三农”问题，建设和谐农村的重大举措。新农村建设是个系统工程，单一路径难以奏效，所以必须多方面入手。本文提出了“新农村建设”的四个路径，这就是工业化动力牵引路径、制度交迁路径、政府改革路径和乡村自治性公民社会培育路径。希望通过这四个路径来促进新农村建设的进程，推动小康社会建设步伐。     

"新农村建设"是实现我国粮食安全的根本保障

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称意见),对实现我国粮食安全,必须坚持立足国内实现粮食基本自给的科学判断是完全正确的。在今后一个相当长的历史时期,只有扎实深入地推进社会主义新农村建设,认真贯彻新农村建设的各项措施,才能从根本上彻底解     

无锡市"老促会"和"扶贫开发协会"热诚为民兴办实事促进和谐社会建设

无锡市老区开发促进会成立已经九年，扶贫开发协会成立也近四年。“两会”建会以来，紧紧围绕无锡市确定的“全面建设小康社会，率先基本实现现代化和新农村建设”的战略目标，紧贴“三农”、心系农民，坚持调查研究提建议，改革建设当参谋，牵线搭桥做好事，量力而行办实事，取得了较好的成绩。据不完全统计，九年多来，无锡市各级“两会”推动和促进各地以及各阶层先后投入资金28839万元，为发展农村经济和兴办社会事业办了2370件实事，扶贫助残助学和技术职业培训5787人次。     

"村官"话新农村建设

社会主义新农村建设，主体是农民，关键在村党支部。在既定方针政策下，如何发挥枝党支部的战斗堡垒作用，组织带领广大群众推进机关报农村建设，显得至关重要。最近，市农经学会《上海农村经济》杂志编辑部与金山区农委、金山区经济委员会村级经济办公室在金山区漕泾镇沙积村召开“村官”话新农村建设座谈会，与会“村官”以“新农村建设与‘村官’责任”为主题，展开了热烈讨论，现将会议发言内容摘编如下。[编者按]     

继承发扬"非物质文化遗产"与社会主义新农村建设

非物质文化遗产植根于广大的农村,有着丰富的内容,对我们今天进行的社会主义新农村建设在多个不同的层面发挥着重要的作用.本文根据社会主义新农村建设的20字方针,分别从物质文明、精神文明和政治文明三个层面分析了非物质文化遗产在社会主义新农村建设中的作用及表现形式.     

突出农民增收核心推进新农村建设

建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是统筹城乡发展、有效破解“三农”问题的根本指针。持续较快地增加农民收入既是“三农”问题的核心，也是社会主义新农村建设的基本出发点和根本目的。江苏省东海县就如何围绕农民增收核心推动社会主义新农村建设进行了积极的探索。     

实施"八大工程"推进新农村建设

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年。江苏省太仓市切实把新农村建设摆上突出的位置来抓，深入宣传发动，制定政策措施，明确目标任务，加强示范引导，以实施“八大工程”为抓手，量化工作指标，创新工作举措，狠抓措施落实，新农村建设初见成效。     

整合资源实施"3+1"联手共建

山东省烟台市在推进新农村建设中，坚持从当地实际出发，立足以工促农、以城带乡、推动城乡统筹发展，探索实施“3＋1（机关事业单位与农村联手共建、企业与村结对共建、小康村与周边村结对共建）”联手共建新农村活动，整合各项政策，统筹各类资源，调动各种力量，共同建设社会主义新农村。“3＋1”联手共建活动是调动全社会力量参与新农村建设的探索与创新，是一种新尝试，值得认真研究和思考。     

吉林省委省政府关于命名红嘴集团为“建设社会主义新农村的一面红旗”的决定

四平红嘴集团总公司原是一个贫穷落后的生产小队，在改革开放的大潮中脱颖而出，经过近30年的发展，发生了历史性的巨变。今天的红嘴，生产发达，生活富裕，环境优美，文化先进，管理民主，社会和谐，社会主义新农村建设达到了较高水平。他们的成功实践所体现出的基本精神和基本经验代表了“三农”发展的根本方向，对全省社会主义新农村建设具有重要的指导意义。省委、省政府决定，命名四平红嘴集团总公司为“建设社会主义新农村的一面红旗”。省委、省政府号召，全省要广泛深入地开展向红嘴学习的活动。各地要从本地实际出发，学习他们的基本经验和基本精神，探索和创新发展路子，坚定信心，鼓足干劲，脚踏实地，把社会主义新农村建设不断引向深入。     

深化农村改革破冰之举--重推公平敢趟"深水"

落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，我们必须认真总结改革的成功经验。突出改革的公平和公正。敢趟“深水区”。紧紧抓住深化农村改革的着力点，加快建设社会主义新农村的步伐。     

构建“四位一体”框架 促进村集体经济可持续发展——以宁夏回族自治区村集体经济试点项目为例

[目的]扶持发展壮大村集体经济,让农民共享改革成果是农村综合改革的重要目标之一,也是农村综合改革的出发点和落脚点。[方法]以财政部试点文件财农[2015]197号为指导,以2016年宁夏回族自治区8县区80个试点村扶持发展壮大村集体经济为案例。运用综合分析法,探究"四位一体"发展框架。[结果]文章创新性提出了创建村集体经济组织、建章立制、培养能力、扶持产业"四位一体"的发展构架。其中,创建村集体经济组织是首要关键环节,为发展壮大村集体经济提供合法组织保障;村集体经济管理制度建设与合作社章程建设是合法的制度保障;加强村党组织建设,选好配强村级领导班子和致富带头人是人才保障;因地制宜,选好产业,走一、二、三产业融合发展道路是发展的支撑。[结论]通过理论研究和实践探索,初步总结出了一些宝贵经验,以期为扶持发展壮大村集体经济提供可借鉴、可复制的经验和做法。     

乡村治理视域下的乡村规划：基于“项目制”的分析

[目的]乡村规划是落实乡村振兴战略的关键路径,是实施乡村治理的主要技术手段。作为公共品供给主要投入形式的“项目制”,已成为乡村治理与乡村规划的联系纽带。然而既有乡村规划在统筹策划大量乡村项目落地实施中,忽视了“项目制”的运行规律,出现了治理主体间结构不兼容、需求响应滞后、乡村建设运行内外脱节等问题,导致规划实施乏力。因此需要基于“项目制”特点,研究构建与乡村治理有效协同的乡村规划体系与方法。[方法]文章从“项目制”为切入点,分析乡村规划与乡村治理体系、治理方式、治理逻辑三个方面的关系,研究乡村规划与乡村治理的相互关联。[结果]分析得出乡村规划优化路径,即优化融入项目治理的规划层级结构、应对治理需求的综合规划过程、匹配外部投入的规划运行逻辑。[结论]以“项目制”为纽带,从乡村治理视域出发,应着力完善与治理结构兼容协调的乡村规划体系、形成与治理方式综合联动的乡村规划机制、制定与治理逻辑相互匹配的乡村建设规则,激发乡村治理的活力,充分发挥乡村规划在乡村建设中的统领作用。     

基于乡村振兴战略的河北省城乡协调发展空间格局分析

[目的]为贯彻落实中央“三农”决策部署,河北省省委、省政府实施乡村振兴战略,为准确把握目前河北省城乡统筹发展基础现状,制定可行性短期目标,把握具体努力方向,文章从乡村振兴战略角度研究河北省城乡协调发展空间格局分析。[方法]从乡村振兴战略的角度构建河北省城乡协调发展评价指标体系,采用层次分析法计算指标权重,利用协调度模型得到2017年河北省11个地级市城乡发展协调度,并选择空间自相关法,采用Moran's I指数和Moran散点图,通过GeoDA095i和ArcGIS10.1软件对河北省11个地级市的城乡发展协调度进行全局和局部空间自相关分析。[结果](1)河北省11个地级市城乡协调度发展总体上处于Ⅲ和Ⅳ等级,且以第Ⅲ等级为主,说明河北省城乡协调发展总体上处于基本协调发展阶段,为河北省实施乡村振兴战略打造了比较良好的基础。(2)河北省城乡协调发展具有一定的空间集聚特征,表现为协调度高的地级市相邻,协调度低的地级市相邻,城乡协调发展水平较高的是冀中和冀南,协调发展较低的是冀北地区,呈现出一定的两极分化特征。[结论]2017年河北省城乡协调发展总体发展水平不高,低于全国平均水平,且两极化特征明显,仍有非常大的发展空间,河北省实施乡村振兴战略要从整体提高协调发展水平及去除两极化差异入手。     

乡村振兴背景下的“产—景—村”融合发展：现状与对策

目的 乡村振兴战略实施以来，中国乡村改革不断深化，乡村资源要素相互渗透融合，乡村发展活力不断激发，中国的乡村融合发展亟待科学指导。方法 文章借助CiteSpace软件梳理中国“产—景—村”融合发展相关研究领域阶段性前沿，探讨了“产—景—村”融合发展内涵，解析了“产—景—村”融合发展模式现状特征及发展对策。结果 指出中国“产—景—村”融合发展下聚落景观和生产景观交叉融合，催生了复合型乡村景观的大量涌现，乡村土地分区利用呈现多元化，“产—景—村”融合发展模式的推广加速了乡村多功能转型发展，同时乡村空间分割、发展失衡和人地矛盾等问题也得到有效修复缓解。结论 考虑到乡村振兴背景下“产—景—村”融合发展现状及存在的问题，基于空间、产业、景观营造、内生动力等层面构建“产—景—村”融合发展理论模型，从乡村发展规律、价值功能、区域互动、生态安全、机制保障等角度提出对策措施，为中国“产—景—村”融合发展规划制定提供科学依据，从根本上激活乡村发展内部的动力，全面实现乡村振兴。     

农业转移人口市民化进程中的“推力-拉力”分析

[目的]探索在农业转移人口市民化进程中所面临的动力因素和阻力因素,并寻求适当的政策措施以强化动力、规避阻力。[方法]首先将农业转移人口市民化过程划分为"流入城市"、"迁入城市"、"融入城市"3个阶段,接着运用"推-拉"理论,从城市和农村两个角度,对各个阶段面临的推力和拉力进行分析。[结果]推动市民化进程的动力来自于农村的推力和城市的拉力,而阻力来自于城市的外推力和农村的回拉力,4种力量相互博弈在市民化的不同阶段呈现不同的特点,在"流入"阶段,农村推力和城市拉力起主要的作用,促进农业人口转移;在"迁入"阶段,制度性原因造成的城市的外推力作用明显;在"融入"阶段,城市外推力和农村回拉力在一定程度上会阻碍市民化进程。[结论]深化农村土地制度改革,增强对农业转移人口的职业技能培训,促进"流入";深化户籍制度改革,实现城市基本公共服务均等化,保证"迁入";培养农业转移人口的市民意识,并提高城市的接纳度,实现"融入"。     

乡村旅游者数量分类与差异化研究*——以辽宁省为例

近年来国内有关乡村旅游的理论研究主要集中在乡村旅游开发与发展现状研究、游客需求及动机研究、游客消费行为及满意度研究等方面,然而有关乡村旅游者数量分类及主要差异特征的研究依然缺少,不能有效地针对不同类型的乡村旅游者进行差异化的产品设计。因此,文章基于旅游动机、出游特征、个人信息等因素来构建辽宁省乡村旅游者数量分类的指标体系,运用描述性统计分析、因子分析、聚类分析及方差分析等方法分析样本数据。研究发现,因子分析将影响乡村旅游者出游的22个指标提取出9个公因子;聚类分析对9个公因子进行聚类,结果显示,根据人工判别,在遗传距离18处将辽宁省乡村旅游者分为4类;方差分析分析了不同乡村旅游者的主要特点,归类为娱乐消遣型、文化体验型、休闲观光型和康体养生型等4类市场;旅游者在出游特征方面仅有旅行时间和旅游人均消费在文化体验型和康体养生型中表现出差异,旅行方式、出游季节、同游人数不存在显著差异,在个人信息方面,性别、年龄、文化程度、职业、经常居住地等不存在显著差异。     

生态旅游视角下的乡村景观开发与保护研究——以广西为例

[目的]通过探讨科学发展观指导下的广西乡村景观开发与保护策略,借此对健全国内乡村生态旅游理论体系,促进各地乡村景观旅游的可持续发展,实现乡村地区景观资源开发与保护协调一致提供理论参考。[方法]文章采用实地调查法和问卷调查法,以广西为例对其乡村景观要素民众喜好程度以及乡村景观开发、破坏和保护程度进行调研和资料收集。[结果]在乡村旅游体验中,游客对乡村自然风光尤为喜欢,大多数游客很喜欢参观极具民族特色的村落建筑,体验民风民俗,品尝农家美食,参与农村劳作,在这一系列活动中,让自己缓解紧张的工作压力,呼吸乡野新鲜空气,欣赏乡村自然风光。广西超过50%的乡村景观资源开发层次不够深入,属于轻度开发状态,早先已经开发的景观资源又遭到了不同程度的破坏,而且这些景观所在的村寨原本和谐的自然生态环境也遭到了毁坏。大部分乡村景观资源没有得到有效保护,即使采取了相关措施,也是表面工作,并没有从根本上解决问题。[结论]很多游客热衷于乡村生态旅游,喜欢体验农村生活,但是作为乡村旅游基础的乡村景观并没有得到很好的开发和保护,导致旅游资源受损,生态环境遭到破坏,需要采取相关的办法和措施切实保护乡村环境和景观资源。     

西北地区农村居民点景观格局指数的尺度效应及其最佳粒度选择分析——以西安市为例

文章以西安市2013年土地利用调查数据为源数据,基于arcgis10.0与Fragstats3.4软件,运用景观空间格局的分析方法,从斑块、类型等2个水平上分析西安市农村居民点景观空间格局粒度效应。结果表明:(1)粒度效应敏感的指数有斑块密度、斑块个数、分离度指数、邻近度指数,粒度效应比较敏感的指数有平均斑块面积、最大斑块指数,粒度效应最不敏感的指数有形状指数、聚集度指数及结合度指数。(2)大致可将上述9种景观指数分为3类:第一类,随着粒度的增大,景观指数值表现为下降的变化趋势;第二类,随着粒度的增大,景观指数值呈逐渐增大的趋势;第三类,随着尺度的增大,具有显著的尺度转折,可预测性差。(3)随着粒度的粗化,农村居民点破碎度降低,优势度增加,形状变得规则,分布趋向分散。该研究区农村居民点最佳尺度范围为60~90m,适宜粒度为90m。     

“资源—要素—政策”相协调下乡村典型发展模式与可持续发展路径探析

目的 资源、要素与政策是推动乡村发展的必备因素，深刻影响着乡村振兴的进程。梳理资源、要素与政策间的互动关系，理清“资源—要素—政策”互动对乡村发展模式的作用机理，进而提炼4种典型乡村发展模式，并给出不同发展模式的可持续发展路径，以切实促进乡村振兴的提质增效。方法 文章从资源、要素、政策相协调维度出发，结合国内不同地区的典型成功案例，构建“资源—要素—政策”相协调下乡村发展的理论模型，进而提炼乡村典型发展模式。结果 （1）资源是乡村发展的基础，要素是乡村发展的动力，政策是乡村发展的催化剂。在政府配套政策的催化下，不同类型的乡村资源在发展要素的带动下会产生不同类型的发展模式。（2）基于“资源—要素—政策”对乡村发展的作用机理，将乡村发展模式划分为：专业化农业发展型、田园综合体发展型、人文生态资源依托型、小城镇辐射带动型4种典型发展模式。结论 未来，专业化农业发展模式建议持续推进现代农业品牌化、数字化发展；田园综合体发展模式，未来建议坚持生态持续化、生活现代化、产业升级化发展；人文生态资源依托型模式，在以后的发展中建议更注重乡村生态化、旅游休闲化、区域联动化和品牌化；小城镇辐射带动型模式，未来建议深入乡村特色城镇化发展。     

基于社区参与的乡村全域旅游开发实证研究——以南昌南矶乡为例

[目的]全域旅游发展理念的提出进一步丰富和提升了社区参与旅游发展的内涵,文章从全域旅游视角研究社区参与式乡村旅游的开发模式,以期为乡村全域旅游的发展提供参考与借鉴。[方法]通过实地考察和资料查阅法,了解南矶旅游开发及社区参与的现状,结合实证分析法,构建基于社区参与的南矶乡村全域旅游开发模式。[结果](1)目前南矶乡村旅游尚处于发展初期,当地居民对参与旅游发展的意愿比较强烈,但参与的水平与能力都较低,湿地资源作为当地社区福祉的根本同时也是主要的旅游吸引物,当地旅游开发应将社区作为核心利益群体;(2)提出政府、保护区、旅游发展协会、旅游企业和当地社区“五位一体”的社区参与式乡村全域旅游开发模式,并从旅游功能分区、旅游开发经营、产品开发、收益分配和环境保护等5个方面重点论述了该模式的实施途径,以形成以股份合作制为主、社区居民自发旅游和乡村旅游创客等多种旅游开发经营形式共同发展的格局,推出融湿地生态旅游和乡村旅游的产品体系。[结论]该文所构建的乡村全域旅游开发模式将社区参与作为一个实质性要素,强调区域资源有机整合、产业融合发展和社会共建共享,并兼顾旅游开发和生态保护,这将有利于全方位盘活社区资源和带动当地居民就业增收,实现旅游业与社区共生发展,因此这种开发模式比较适合于那些经济基础比较薄弱而旅游业尚处于发展初期且位于自然保护区及其周边的乡村地区进行旅游发展。