深化森林公安综合行政执法改革探讨

从21世纪初国家推进综合行政执法试点以来,林业综合行政执法改革也在不断地深入。在新时代,综合执法改革不断深化的新形势下,回顾以森林公安为主的林业综合行政执法改革多年探索和实践,并对这些探索和实践历程中的问题进行梳理,特别是对其中执法主体、执法范围、行政复议、执法人员和技术鉴定等从理论和认识上进行探讨和商榷,对进一步深化森林公安综合行政执法,完善林业行政执法体制具有重要意义。     

森林生态安全研究进展

森林生态安全不仅是实现人们健康生活的保证,更是实现林业可持续发展的根本。解读分析森林生态安全的基本概念和内涵;从森林生态学、可持续发展理论和生态安全相关理论等方面总结了森林生态安全的理论研究基础;从森林生态安全预警、评价以及森林生态安全和林业产业的关系三方面梳理了目前的研究内容,并对数学模型等研究方法进行阐述。基于上述分析认为目前中国的森林生态安全的研究尚属于初级研究阶段,即缺乏一些基础理论的探讨和动态性研究;提出了今后应着眼基础特性,加强理论研究,构建整体的森林生态安全研究框架体系并建立各区域的森林生态安全研究体系。     

农业行政综合执法规范化建设实践与问题探讨——以重庆市涪陵区为例

开展农业行政综合执法规范化建设是提高农业行政能力和推进农业依法行政的重要体现。通过工作实践，我们认为，农业行政综合执法规范化建设必须紧扣依法行政，依法治农这条主线，从执法体系、执法队伍、执法能力和规范行为等四方面着手，扎实搞好规范化建设工作。同时，本文也提出了农业行政综合执法规范化建设过程中存在的问题。     

坚定不移走农业综合执法之路——基于江苏农业综合执法情况的思考

所谓农业综合执法，就是把农业行政管理机关内部分散在不同单位的执法职能集中到机关内部设立的专门执法机构统’一行使执法职能。2008年7月，农业部第5次部长会议上，孙政才部长强凋，“农业综合执法是火珊昕趋，有法律依据，有实践基础，应坚定不移地火力推进，加强体制改革、机制创新，不断地规范完善。”江苏省是搞农业综合执法比较早的省份之一，从1999年开始抓试点，目前有农业的县（市、区）已经基本全部实现综合执法，但面对农业农村发展新形势，特别是针对现代农业生产领域中的违法行为隐蔽、手段翻新、本领高超等新特点，如何推进和深化农业综合执法，这是个非常现实的问题．值得我们去探索和思考．     

广东:农业执法“六大行动”重拳出击

正近年来,广东省农业厅在开展农业综合执法,加强农业执法规范化建设等方面做了大量的工作,并取得了显著的成效。作为改革的前沿省份,广东奋勇争先创造了卓越的成绩,坚持质量兴农,确保"舌尖上的安全",走出了一条具有广东特色的探索型农业执法道路。据相关数据统计,截至目前,     

森林管护对森林生态安全的响应成效与影响路径分析

基于黑龙江省国有林区的数据,运用PSR模型构建了重点国有林区森林生态安全评价指标体系并运用熵权法进行权数确定,对2007—2016年的森林生态安全状况及森林管护对森林生态安全的响应成效进行分析。在此基础上,通过主成分分析及结构方程模型中的路径分析对森林生态压力、森林安全状态、森林管护响应及全面禁伐之间的综合影响路径进行分析。结果表明:在各项森林管护措施的积极作用下,森林管护对森林生态安全状况的响应成效十分显著。2007—2016年黑龙江省国有林区的森林生态安全状况处于持续上升的态势,黑龙江省国有林区的森林生态安全状况从最初的不安全状态,再到2010年以后持续稳定在一般安全状态,最后在2016年一跃达到了安全状态。森林生态压力对森林安全状态的提升具有负向影响。森林管护响应对森林安全状态的提升具有正向影响。全面禁伐作为国有林区改革进程中的一项重要森林管护政策对于减小森林生态压力提升森林安全状态发挥了重要的作用。因此,提出坚决走出"先污染后治理"的生态治理困境;积极践行"两山论"这一习近平生态文明建设思想的重要论断;全面加强天然林资源的保护及培育工作等建议。     

海洋综合执法模式的比较研究

海洋综合执法是克服海洋分散执法弊端的必然选择，目前我国海洋综合执法模式可以分为多元联合执法模式、一元统一执法模式和多元一体化执法模式，这三种模式在内涵和运行机制上都有显著区别，也各具自身的优势和不足，通过比较分析，可以为我们全面掌握海洋综合执法模式，以及在执法中如何选择海洋综合执法模式提供有益参考。     

浅议农业行政综合执法的价值取向

近年来，随着市场经济的发展，政府职能转换改革的进行，在行政管理体制方面出现一种新的执法趋势．即综合执法。本文结合国家机构改革精简、统一、效能的原则及办事高效、运转协调、行为规范的改革目标．仅从综合执法的目标角度阐述建立农业行政综合执法制度膻符合规范、精简、高效、协调、监督的价值取向.     

强化领导 多措并举 提升农业综合执法水平

近年来，在省农委和各级党委政府的正确领导下，扬州市农委按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和农业部《关于全面加强农业执法，扎实推进综合执法的意见》要求，把农业综合执法建设作为推进农业法制建设的重点和基础，整合执法机构设置，强化执法队伍建设，规范执法行为，在农业综合执法规范化建设方面取得了一定的成绩。目前。市和5个县（市、区）全部成立了农业行政综合执法机构，执法工作逐年加强。市、     

山水林田湖草系统保护综合行政执法:问题和对策

山水林田湖草是生命共同体,对其进行系统保护和综合执法是其自然整体性的要求,也是提高执法成效、强化法律保护、实现生态文明发展战略的必然要求。但当前山水林田湖草综合行政执法中尚存在缺乏系统性、整体性理念,相关法律法规不健全,执法不力、行刑衔接不畅和体制机制不甚健全等问题。必须坚持问题意识和目标导向相结合,进一步更新执法理念,完善法律体系,整合执法力量,规范执法流程,健全监督机制,优化保障体系,充分发挥综合执法的效能,达到系统全面保护的目的。     

加强规范化建设 全面推进农林执法

近年来，在农业部、省农林厅和各级政府领导的大力支持下，射阳县在开展农林综合执法、加强农林执法规范化建设方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。目前，该县农林执法力度不断加大，农资打假工作不断深入，农产品质量安全管理水平不断提高，农业生产秩序明显好转。     

农产品质量安全：“七大行动”推动制度建设

为巩固近几年农产品质量安全整治成果,推动农产品质量安全水平不断提高,农业部决定开展"2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动".以实施专项整治为总的抓手,全面加强农产品质量安全工作,着力解决突出问题,有效遏制农产品质量安全突发事件多发的态势;以农产品质量安全执法为切入点,促进农业综合执法水平的提高:通过专项整治推动制度建设,逐步完善农产品质量安全监管长效机制.该行动包括7个专项整治行动:     

加强基础建设 为生态湖州护航

近年来，湖州市木检队伍按照加强生态建设，维护生态安全，努力为和谐林业、和谐社会保驾护航的目标，强化自身建设，完善基础设施，依法行政，从严执法，在人员少、任务重、情况复杂的条件下，较好地保护了森林生态资源，木检执法工作得到了省、市、县领导的好评。[第一段]     

试论我国林业管理体制之改革

现在,人们已把森林的兴衰同包括人类在内的所有生物的生死存亡、社会的繁荣昌盛紧密联系起来。我国是一个面积广袤,拥有十亿之众,而森林又极少的国家。如何改革现行林业管理体制,使林业部门成为科学地进行森林培育和森林利用的强有力的指挥中心,是亟待我们去探索和解决的问题。本文拟从生态角度来探索我国林业经济管理体制的改革。     

江苏农业综合执法体系建设探讨

农业综合执法体系建设是指围绕提高农业执法的效率和水平而进行的一系列建设,包括执法体制、执法队伍、执法资金、执法制度、执法培训等方面的建设.推进农业综合执法体系建设,是依法行政在农业领域的重要体现,是农业行政管理体制改革的重要内容,更是发展现代农业和繁荣农村经济,服务农民增收和促进农村社会稳定的有效途径. 江苏农业综合执法体系的发展历程 江苏农业综合执法体系发展历程,大体可分为四个阶段. 第一阶段:突破上升期(1998年-2000年).针对传统体制下执法主体不规范、执法力量分散、执法力度不到位、执法效率低下等弊端,启动全省农业综合执法工作,近90％的市、县都成立了农业综合执法队伍,但执法队伍的机构性质多样,有相当多的执法机构为自行组建,或自收自支、差额拨款事业单位.     

广东 农业执法“六大行动”落实质量兴农

正近年来,广东省农业厅在开展农业综合执法,加强农业执法规范化建设等方面做了大量的工作,并取得了显著的成效。作为改革的前沿省份,广东奋勇争先跑出了卓越的成绩,坚持质量兴农,确保"舌尖上的安全",走出了一条具有广东特色的探索型农业执法道路。据相关数据统计,截至目前,全省累计出动执法人员233691人次,整顿农资市场6822个,立案查处违法案件790宗,结案626宗,     

认真总结 积极探索 不断创新森林生态效益补偿基金管理工作

2001年启动森林生态效益补助(补偿)工作以来,国家已大幅度提高了生态公益林保护投入,取得了良好成效,但随着集体林权制度改革的深入,商品林和生态林收益差距加大,生态公益林保护面临许多新情况和问题,为解决这些问题,本文从创新生态公益林管护和生态补偿机制等方面进行了探索。     

农业综合执法工作现状及对策建议

近年来,随着农业生产力的不断提高,种子、化肥、农药等农资需求量进一步增加,然而如何加强品检的执法正是我们需要研究的重点,其促使执法兴农活动的部署,摒弃危害农户利益的现象,使农村社会保持稳定发展,保障农民利益和合法权益和全县广大农业生产者生产不受到影响的重要举措。笔者针对农业综合执法工作现状及对策建议作分析,以期需解决的问题进行探讨。     

认真总结积极探索不断创新森林生态效益补偿基金管理工作

2001年启动森林生态效益补助（补偿）工作以来，国家已大幅度提高了生态公益林保护投入，取得了良好成效，但随着集体林权制度改革的深入，商品林和生态林收益差距加大，生态公益林保护面临许多新情况和问题，为解决这些问题，本文从创新生态公益林管护和生态补偿机制等方面进行了探索。     

规范执法行为 履行法定职责

江苏省如东县农业行政综合执法工作起步于1999年，2002年县属事业单位改革才正式组建执法大队，现有执法人员10名，承担着全县种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业生产资料市场监管任务，为农业管理提供执法监察保障。近年来，在上级业务主管部门的指导关心下，在全社会的支持督促下，紧紧围绕农业中心工作，认真履行农资市场监管职责，切实有效维护农民合法权益，保障了农业生产安全和农产品质量安全。