积极探索信贷管理有效机制——江苏省丹阳市联社“三核定一挂钩”农贷管理办法成效显著

进一步改进支农信贷服务，努力解决农民贷款难问题，提高农民收入水平，是农村信用社改革工作的出发点和归宿。江苏省丹阳市农村信用联社在农村信用社改革和发展的过程中，深刻领会和正确把握改革试点的指导思想，针对农村信用社原有的信贷管理机制与当前农村经济结构变化不相适应的状况，积极探索改进和完善符合实际的农贷管理新路子，推出了农业贷款“三核定一挂钩”办法（即核定信贷员贷款数量、质量和利息收入与报酬挂钩），在１９９９年试点的基础上，２０００年在全市各信用社全面推开。到２００１年底末，全市农业贷款余额比办法全面…     

浅析贷款方式失衡与创新

近年来，随着农村金融体制改革的不断深入，农村信用社在支持农民增收、农业和农村经济发展方面的作用日益突出。然而农民贷款难和农村信用社难贷款问题客观上依然存在，不仅制约了农村经济的发展，也影响了农村信用社自身经济效益的提高。通过调查发现，造成农民“贷款难”的原因固然很多，但贷款方式失衡、创新不足，是一个主要原因。 首先，农村信用社在贷款方式选择上厚此薄彼，严重失衡。 当前农村信用社信贷支农方式主要有财产抵押贷款、保证担保贷款、存单质押贷款、农户联保贷款和农户小额信用贷款五种方式。据对某县农村信用社贷款…     

联保贷款：经济欠发达地区“双赢”的选择——对江苏省泗洪县农村信用社农户联保贷款情况的调查

江苏省泗洪县地处淮河下游，洪泽湖西岸，全县２６个乡镇，３３５个行政村，总人口１０１．３万人，其中农业人口７８．９万人，２００２年人均收入３１１７元，是典型的经济欠发达地区。泗洪县农村信用联社独立运营后，受经济基础和历史条件制约一直处于亏损或低盈利水平，从２００１年起，联社积极开展贷款营销，大力推行联保贷款，为化解农户贷款担保难和信用社贷款回收难找到了一个有效的结合点，在促进农业增效、农民增收的同时，为经济欠发达地区农村信用社实现富民强社两大目标实践出了一条有效途径。●两年多来，全县农村信用社累计…     

实现更高层次的金融服务——对天津市农信社农户联保贷款开展情况的调查

为了解农村信用社农户联保贷款开展情况，２月下旬，我与天津市联社有关部门同志一道，对该市部分区、乡（镇）农村信用社农户联保贷款运作情况进行了专题抽样调查，了解到该市农村信用社在农业产业化程度较高地区和农村城镇化地区开展农户联保贷款业务的一些经验做法，以及该项业务开展不平衡的一些原因，值得农村经济发达地区和城区、城郊农村信用社借鉴参考。基本情况２００２年，天津市农村信用社将提高支农服务水平，切实解决农民贷款难作为一项政治工作来抓。在农户小额信用贷款取得突破性进展的同时，农户联保贷款也在过去小起步的基…     

解决农民贷款难需多方合作—对湖北丹江口农信社农业信贷服务情况的调查

为了找出农民贷款难的原因，我们赴以农业为主的湖北丹江口市，围绕农村信用社支农服务问题，进行了抽样调查，涉及该市的４个乡镇、４个村１１５０户农民，共发出调查问卷１１９份，收回１１９份，收回率１００％，占调查总户数的１０．３％。在调查中，采取直接问卷调查与座谈交流相结合的方式，基本摸清了该市农业贷款需求和信贷服务状况。一、转变观念，改进服务方式，基本上解决了农民生产、生活的贷款需求去年以来，该市农村信用社紧密围绕县域经济发展的总体思路，以解决农民“贷款难”问题为突破口，进一步解放思想，转变观念，调整…     

改进农村小额信用贷款几点建议

自从总行下发《农村信用合作社农户小额信用贷款管理暂行办法》和《农村信用合作社农户联保贷款》以来，各地农村信用社不断加大支持农业、农民和农村经济发展的力度，纷纷制定适合辖内的管理办法或实施细则，通过开展小额信用贷款、联保贷款、创建“信用村、镇”等方式，在改进支农信贷服务、改进贷款方式、简化贷款手续、方便农民、服务“三农”等方面做了大量工作，有效地解决了农户“贷款难”和农村信用社“难贷款”的矛盾，     

农户联保：实现信贷资金的良性循环

农户联保贷款作为农村信用社开办的一种新的贷款方式，有效解决了长期困扰农民的贷款担保难问题。同时，对提高农村信用社信贷资产质量和支农贷款管理水平发挥了积极作用，最近，我们对河南省汝阳县大安信用社开展农户联保贷款工作情况进行了调查。□农户联保贷款开展情况随着农村经济结构调整步伐的加快，小额农贷越来越不能满足农民的需求，在此情况下，汝阳县农村信用联社依据《农户联保贷款管理办法》规定，决定从２０００年８月开始在大安乡推行农户联保贷款，实现信贷资金的良性循环。工作伊始，该社依靠乡政府和村委会，对《农户联保…     

在实践中完善 在创新中发展

为积极引导农村信用社解决农户大额贷款难的问题，中国人民银行于２０００年１月制定并下发了《农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见》，提出了农户联保贷款的方式。三年来，一些农村信用社结合本地的实际情况对这一新的担保贷款方式进行了积极的实践和探索，不仅有效地缓解了农户大额贷款难的问题，而且对提高农村信用社资产效益，改善农村信用环境，促进农业产业结构调整，都发挥了积极的作用。但是，作为一种全新的贷款形式和担保方式，联保贷款的风险是客观存在的。因此，无论从形式到内容，还是从政策指导到实际操作，都有待于在实…     

联保贷款：“贷”活个体私营经济——对山东省淄博市农村信用社联保贷款情况的调查

淄博市农村信用社于１９９９年底在全市推出了联户联保贷款，到２００２年底，全市农户联户联保贷款累计发放３６５２５笔，金额７３０５１万元，共支持个体及民营企业户３５６１５户，贷款投向涉及养殖、木材、水果、建材等２０余种行业，构建了以支持山区特色农业，周边建材、畜牧、种养等为主的效益支农新格局。农村信用社的业务在支持个体经济中得到了扩展，２００２年联户联保贷款利息收入１６４７万元，新增贷款收回率达９９％，信贷资金呈良性循环状态，信用社自身效益也有了较大提高。２００２年末，全市农村信用社各项存款１２８．…     

“三湘”支农“三步曲”

２０００年，湖南省农村信用社认真贯彻中央、国务院《关于做好２０００年农业和农村工作的意见》和全省农村经济工作会议精神，紧紧围绕农业增产、农民增收和农村稳定这一目标，牢固树立为“三农”服务的办社宗旨，在积极筹集资金，加大农业信贷投放力度，加强和改进支农、扶贫、助学信贷服务，解决农民“贷款难”等方面开展了工作，成效显著。至１２月底，全省农村信用社累放贷款２１６．８亿元，较上年多投放２３．８亿元，其中累放支农贷款１４７．３亿元，占贷款投放总额的６８％，年底各项贷款余额达到３７２亿元，支农贷款余额达到２…     

创建信用村 “两难”不再难

为进一步落实社员贷款优先、手续简便、利率优惠的政策,有效控制贷款风险,解决农村信用社“放款难”和农民“贷款难”问题,山西省陵川县农村信用社大力推广农户信用贷款证制度,形成了农民受益、信用社增收、政府满意的局面。 一、开展创建“信用户”和“信用村”活动 近年来,因社会信用环境不佳,这个县农村信用社大量贷款逾期难以收回,经营困难,多数信用社不同程度存在“恐贷”思想,同时农民“贷款难”问题突出,疏远了广大农民与农村信用社的关系,严重制约了农村信用社的健康发展。为此,人民银行陵川县支行和农村信用社通过广泛…     

农民贷款供求问题透视

判断当前农民贷款供求状况，已不再是用“难”或“不难”所能简单回答的问题。随着农村经济结构的调整，农民的经济身份、经营方式和农村金融管理都发生了质的变化，农民贷款供求矛盾已开始由总量不足向结构失衡转移，并在不同经济身份的农民之间表现出此松彼紧的供求格局。一、结构性供求紧张是当前农民贷款中最突出的问题据廊坊市人民银行近日对辖内八个行政村的典型调查，２０００年以来，有８２６个农户向当地农村信用社提出１２６１．３万元贷款申请（其中纯农户申请额占比仅为３．７％），农村信用社已对其中的６１６户发放贷款８３０…     

在戈壁滩上创造业绩

近年来，新疆石河子市农村信用联社按照人总行关于综合治理资不抵债农村信用社和全面整改农村信用社的试点要求，一手抓改革，一手抓发展，使全市农村信用合作工作出现了健康发展的良好势头。 2000年，全市累计发放农业贷款 1.1亿元，比上年多投放 7000万元，入股户面达到 95％，入股社员贷款面达到 86％。全市农村信用社存款余额 16042万元，各项财务收入 1169万元， 10家信用社有 7家盈利，盈利额为 36万元， 3家亏损，亏损额为 26万元，净盈余额 10万元，分别完成减亏额和减亏面任务的 118％和 100％。为此，石河子市农村信用联社全体员…     

农村信用社应把农户联保贷款作为主要的信贷产品

自2001年以来，我国开始在农村信用社推广农户小额信用贷款，并辅助推广农户联保贷款。根据中国人民银行的有关规定，对农户一般性种植业和养殖业的资金需求，在一定限额内，农村信用社原则上应采取小额信用贷款的方式解决，不需要提供担保。对超过农户小额信用贷款限额，借款人又无法提供有效担保的农户贷款，农村信用社可采取农户联保的办法。两项措施在提高农村信用社的信贷服务水平，简化贷款手续，支持“三农”发展等方面发挥了积极的作用。但是，从近几年的实践看，农户小额信用贷款的违约现象比较普遍，这一现象在一定程度上影响了农村信用社发放农户小额信用贷款的积极性，进而影响农村经济的发展。相反，农户联保贷款在国际上有成功的经验，在我国也有非正规金融机构开胰的项目，还款率都很高。因此，将农户联保贷款作为今后农村信用社的主要信贷产品，对实现农村信用社可持续发展，解决农户侥款难问题，都具有重要意义。     

农户《贷款证》转借现象值得关注

农户《贷款证》是农村信用社为解决农户贷款难、担保难、抵押难而采取的一项便民措施。由于其手续简便、利率优惠、随到随借,农户持《贷款证》可以凭“两证一章”在柜面直接办理核定贷款。自推广实施以来,深受广大农民的普遍欢迎。随着《贷款证》优势的显现和广泛使用,少数地区出现了转借     

农户联保：贫困地区应择机适时推出

农村信用社推行农户小额信用贷款、创建信用村镇能有效地解决家庭承包土地耕作经营农户资金需求，是解决贫困山区农民贷款难、又能保证信用社资金安全的一条有效途径，为推行农户联保贷款奠定了基础。农户联保贷款是农村经济发展到一定程度时，农村信用社支农贷款的必然产物，标志着农村计划经济向市场经济转变的质的飞跃，是金融部门服务“三农”的创新。但就贫困地区农村推行农户联保贷款来说，应该是择时机而行动。２０００年７月１６日，四川省达州市通川区农村信用联社在所辖双龙农村信用社进行农户联保贷款试点。通过宣传动员，６户农…     

以信用工程为载体增加信贷有效投入

近年来，随着农村经济的发展，农村个私、农户经济比较活跃，给农村信用社的发展带来了有利时机，但由于目前农村信用社服务质量、经营理念等问题，部分地区农民普遍反映存在贷款难、手续繁的现象；与此同时，农村信用社贷款方式老化、营销手段简单，也存在贷款发放困难的情况。鉴于这种情况，今年年初，市农金改办借湖州市委“创建信用湖州”的大好契机，在市人行的领导下开展了农村“信用工程”的创建活动。通过创建工作，构建了农村信用体系，为农村信用社营造了良好的信用环境，同时也加快了信贷结构调整，加大了信贷有效投入，全市农村…     

端正方向 转变作风 改善服务 全国农村信用社信贷支农成绩斐然

一、２００１年农村信用社支农工作的特点及成效２００１年，在中国人民银行引导下，各地农村信用社认真贯彻落实中央关于农业和农村工作的一系列方针政策，不断加大贷款投放力度，继续改进支农服务，进一步发挥了农村金融主力军和联系农民金融纽带的作用。截至２００１年末，农村信用社各项存款余额１７２６３亿元，占金融机构存款总额的１２％；各项贷款余额１１９７１亿元，占金融机构贷款总额的１１％，其中农业贷款余额４４１７亿元，占金融机构农业贷款总额的７７％。与以往相比，２００１年农村信用社信贷支农工作呈现出一些新的特点…     

农户联保贷款存在的问题与建议

为了从根本上解决农民贷款担保难问题，各地相继推出了由农户自愿结合、相互担保的联户联保贷款品种。这一贷款方式既满足了农户生产和经营资金的需求，也为农村信用社信贷资产安全设定了较高的保险系数，应该说，这是一种较好的创新产品。从实践效果看，联户联保贷款的积极效应正在逐步体现出来，各地农民普遍感到现在贷款比过去更容易了，而且，贷款的质量总体上也比较理想，农村信用社也从中尝到了甜头。但通过我们近期的实地调查，发现在实际操作中也存在一些不容忽视的问题，贷款设计缺陷和不规范的操作潜在着一定的风险，必须引起高度…     

对贵州农户贷款担保组织发展调查的思考

近年来，贵州农村信用社（以下简称农信社）不断加大信用乡（镇）、信用村（组）创建工作，以农村信用工程建设为抓手提高农户诚信意识，改善农村金融生态环境，大力推广农户小额信用贷款和联保贷款，努力解决农户贷款难问题。在农信社努力解决农户贷款难问题过程中，贵阳、安顺、六盘水等地出现了一种新型的农户贷款担保方式创新，即农户贷款担保组织。农户贷款担保组织作为一种新的担保制度创新，