娄底市粮食生产和种粮农民增收问题的调查与思考

中央1号文件明确指出：“抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳定了全国粮食的大局”。湖南是全国最大的粮食主产区之一，娄底是湖南的主销区之一，但在销区中又有产粮大县，面对这种特殊的地位，如何用好用活中央的政策?如何促进农民增收?笔者就此进行了一些调查和研究，特提出如下看法。     

种粮能增收吗？——对湖南省木公村的调查

1996年以来,农民种粮增收遇到了较大困难,增长速度明显减缓,特别是1998到2002年,主产区农民人均纯收入连续低于全国水平。如何增加农民收入是各级政府的工作重点,而如何促进粮食主产区农民收入增长又是各项工作的重中之重。今年粮食价格上涨,国家减免农业税,实施粮食补贴,为粮食主产区农民创造了前所未有的增收条件。那么,这些“利好”因素究竟有多大的增收效应呢?对此,笔者来到中部地区重要的粮食主产区湖南省,走访了产粮大县桃源县的木公村,调查了该村农户2002-2004年的种粮收入状况。木公村粮食生产经营特点木公村地处偏僻,交通不便,二、…     

四抓四促聚合力粮食生产创佳绩——湖北省枣阳市大力发展粮食生产纪实

湖北省枣阳市是全国有名的农业大市和产粮大县,多次被农业部评为"全国粮食生产先进县市"和"粮食生产先进县市标兵",2011年,被国务院授予"全国粮食生产先进单位"称号.近年来,全市围绕"粮食增产、农业增效、农民增收"目标,聚集各方要素,全力建设国家现代农业示范区,巩固粮食主产区优势.2012年,全市粮食总产预计146.32万吨,比上年增加12.62万吨,近9年粮食累计增产66.35万吨;农民人均纯收入预计9500元,同比增加1379元.     

黑龙江省粮食主产区利益补偿机制研究

黑龙江省粮食主产区经济发展水平相对较低,地方财政增收能力较弱,多数产粮大县的财政收入低于全省平均水平,经济增长缓慢。由于财力有限,对粮食支持有心无力,不能给予粮食产业更多的投入,导致粮食生产投入不足。建立粮食主产区的利益补偿机制不仅能够调动地方政府和农民种粮积极性,更主要的是可以促进粮食主产区经济社会协调发展。本文结合黑龙江省粮食主产区利益补偿机制的背景和粮食主产区利益补偿机制绩效评价,对建立与完善财政支农与粮食生产扶持制度提出几点发展建议。     

粮食安全格局之变

在公布的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》中，国务院特别提到“要发挥比较优势，完善粮食生产区域布局。增强粮食主产区产粮大县商品粮调出能力，提升非主产区产粮大县的区域自给能力”。值得关注的是，中央政府没有再提“主销区”，而是出现了一个新的名词“非主产区”。从“主销区”到“非主产区”，概念的更替显示中央政府的粮食区域生产政策可能在悄悄改变。     

稳步提升粮食综合生产能力

<正>江苏省沭阳县是一个传统的农业大县,也是一个粮食生产大县,常年种植粮食300万亩以上,产粮120万吨以上。为进一步提升全县粮食综合生产能力,加速推进粮食高产增效技术普及化,促进粮食增产、农业增效和农民增收,2007年以来,沭阳县采取切实措施,稳步提升粮食综合生产能力。     

加强农户储粮专项建设 切实做到减损增产增收

吉林省是国家规划的粮食主产区和后备产区,也是产粮大省。正常年粮食总产量在275亿公斤左右（其中：玉米200亿公斤,水稻60亿公斤,大豆和杂粮15亿公斤）,通过新增百亿斤商品粮工程建设,未来3年,吉林省粮食产量将达到300亿公斤以上，实现新的历史突破。但由于农民安全储粮意识不强，粮食在收储环节上损耗较大，增产未能有效增收。因此，加强农户储粮专项建设，改善农户储粮条件，切实做到农民减损增产增收意义重大。     

建立粮食收购联合体应注意的几个问题

2004年我国13个粮食主产省(区)全部对种粮农民实施直补,累计安排补贴资金103亿元,另外还有16个非主产省(市、区)也对省内产粮大县的农民实施了直补。2004年全国29个省(市、区)共安排补贴资金116亿元。直补改革在增加农民收入、激发农民粮食生产的积极性、保证国家粮食安全方面发挥了重要作用。但改革过程中也面临直补成本分担不合理的问题。如粮食直补资金绝大部分是由中央和主产省(区)负担,而16个非主产省(市、区)2004年一共只负担了13亿元的补贴资金,仅占直补资金总额的11.2%。一是直接加重中央财政和粮食主产区财政的负担,直补资金来源难…     

吉林品牌之中铸质量

古林省是农业资源大省．国家重点商品粮基地。从“六五”到“十五”．粮食总产连续登上300亿斤、400亿斤和500亿斤三个台阶，以占全国1／50的幅员面积、1／25的耕地．向国家和社会提供1／10的商品粮、1／5的专储粮（较高年份1和1／2的玉米出口：但是．多年来吉林省“贡献很大收益小、产量不低效益低、增产不难增收难、产粮大县财政穷县”的状况一直困扰着农业和农村经济的发展。     

“产粮第一县”的产粮经

榆树市位于吉林省中北部，是全国著名的产粮大县，历年粮食产量占长春市1／3，吉林省1／10，全国1／200，粮食商品量在65名以上，是国家重点商品粮生产基地。在经历过短暂的低潮后，自2004年以来，榆树市克服重重困难、发挥各种优势大力发展粮食生产，粮食产量打破徘徊不前的局面，连年丰收，四年年均粮豆总产实现45．8亿斤。特别是2007年，在遭受百年不遇特大干旱的情况下，全市粮豆总产仍然达到43．2亿斤。榆树市也因此连续四年被评为全国粮食生产标兵（先进）县（市）。并被誉为“中国产粮第一县”。