党政合一的改革经不起推敲

湖北省改革试点县(区)实行的党委书记兼乡镇长的作法几年前就开始了,湖北的媒体用“‘差额’与‘海选’,两个‘全国首次’”来形容咸安领导班子的改革。从媒体的描述看,咸安是在扩大民主的基础上进行改革的。但另一方面,在乡镇党政正职角色担当上,湖北却走了另一个极端。据了解,湖北省的综合配套改革执行得最彻底、最到位的就是乡镇党政一把手一肩挑(乡镇党委书记兼乡镇长)。鄂发[2003]17号文件《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见》(2003年11月4日)第4条提出:“实行领导班子交叉任职。每个乡镇党委设党委委员7-9名。其中,党委书记原则上兼任乡镇长;党委副书记2名,1名担任人大主席,1名兼纪委书记,兼任副乡镇长的党委委员2-3名;兼任人武部长等职务的党委委员2-3名。”后来又以鄂办[2004]51号文件下达了实施意见。对乡镇党委书记兼乡镇长这种作法,我们长期在基层工作的人难免有质疑。通过在湖北省的一些地方实地了解,“差额与海选”只在副职之间进行,乡镇党委书记兼乡镇长选举时不实行差额,有文件规定:“乡镇党委书记有2名以上人选的,由县(市、区)委常委会或全委会投票表决确定。”了解到这些,笔者感到有些意见堵在心里,不吐不快。     

乡镇长直选的民意基因——对村民自治的一项效应与后果的分析

随着中央政府相关政策的调整与进一步申明，乡镇长直选在近期内似已不再是一个实践中的问题，而主要是一个理论和学术上的问题。依此，笔者根据田野调查所取得的问卷资料，分别对村民、村干部和乡镇干部在乡镇长直选上的心态进行描述，并对三者作了比较分析。分析表明，乡镇长直选的民意基础已在酝酿、形成和壮大、尽管民意变化并不能作为政治方面改革的唯一依据，但它将为政治发展提供必要的社会基础与社会动力。本文主张顺应于此，进行乡镇长直选的试点和探索。     

关于乡镇选举方式改革的几个问题

近年来，中国各地陆续出现了乡镇领导人选举方式改革的试验。多数改革的重点是“候选人的选择方式”；少数改革的重点是力图克服体制性障碍。两类改革的共同特点是自发性、建设性、民主性和试验性。在全国尚未启动乡镇体制改革的情况下，上述自发性改革要受现行法律结构和干部人事制度等方面的制约，却为乡镇体制改革的路径选择，提供了思路。     

治道变革——基层干部眼里的基层改革

笔者从1984年进入湖南省衡阳地区某乡政府机关，先后历任四个乡镇的乡镇长和书记，亲历了20多年来县以下基层政权体制改革的过程。笔者试图以湖南省衡阳地区为例，回顾上个世纪80年代以来的农村体制改革历程，总结其得失．从而进一步探寻基层政府改革的科学路径。     

乡镇长不应频繁调动

乡镇长不应频繁调动缪振华，唐事台，颜南平去年全国大部分乡镇进行了换届选举，这有力地加强了基层政权的建设。但目前有些县（市）乡、镇长在其任期内频繁调动，主要有两种情况：一是原乡、镇长调离，出现空缺，然后调进；二是几个乡、镇长互调，个别的未通过选举履行法...     

基层干部眼里的基层改革

笔者从1984年进入湖南省衡阳地区某乡政府机关,先后历任四个乡镇的乡镇长和书记,亲历了20多年来县以下基层政权体制改革的过程。笔者试图以湖南省衡阳地区为例,回顾上个世纪80年代以来的农村体制改革历程,总结其得失,从而进一步探寻基层政府改革的科学路径。     

乡镇企业产权改革方式的选择及金融对策

乡镇企业产权改革方式的选择及金融对策程顺根，唐崇善，徐钢一、对当前乡镇企业产权改革方式的选择对乡镇企业产权改革方式进行有效选择，主要应从提高企业资产效率出发，依据企业实际情况及一定时期（如一年或两年以上）的三大能力状况（营运能力、盈利能力和偿债能力）...     

我国农村全面实现小康的对策和措施

在农村全面建设小康社会，需要在经济、政治和文化等各个领域进行深入改革。在经济上，农村全面实现小康的关键在于提高农民收入，而提高农民收入的关键是转移农业剩余劳动力。在政治上，乡镇长直选将进一步加快我国社会主义直接民主的进程。在文化上，改变农村教育投资体制有利于提高农民的科技文化水平。     

财政改革对农业科研单位财务管理的影响与对策

为适应市场化改革的需要，国家财政对事业单位的预算管理方式进行了一系列的改革，推行了部门预算、国库集中支付、政府采购等项改革措施，引起了农业科研单位财务管理深刻变化。深入分析财政改革对农业科研单位财务管理产生的影响，探索适应市场经济的财务管理运行模式，做好新时期农业科研单位的财务管理，对确保农业科研单位的长足发展有着十分重要的意义。     

加快新农合支付方式改革的建议

为了切实减轻农村牧区群众医药费用负担，有效控制医药费用不合理增长，应进一步完善新农合制度，推进新型农村合作医疗（简称新农合）支付方式改革。结合呼伦贝尔市新农合工作实际，就新农合支付方式改革方向和措施进行了探讨。     

Trade Reforms and the Efficiency of Firms in India

In this paper, we analyse the impact of reforms on manufacturing efficiency in India. The sector chosen--the cotton textile industry in India--is a very large employer and exporter and also has considerable historical significance. Its response to the reforms therefore is being watched with some concern. The paper concludes that while there was considerable dispersion in efficiency levels before the reforms, this dispersion has decreased since the reforms. To analyse this, we estimate a best practice frontier for the industry and then measure efficiency as the distance from this frontier. We find that efficiency has increased because the reforms have influenced other factors such as market shares, exports and imports and capital-labour ratios. Our results also indicate that geography--the location of the firm within a state and its proximity to a major urban centre--influences the efficiency levels of firms within it.     

Quota Reforms in Australian Agriculture

This short paper reviews the Australian experience in reforming quotas on fluid milk, tobacco and laying hens. In these industries, quotas in at least some Australian states have been eliminated, but in every case the transition has entailed substantial compensation to at least some of the producers affected adversely by the change and the new policy has not always been afree market. Notably, the states having the greatest comparative advantage within Australia were the first to eliminate quotas on laying hens and fluid milk.
L'auteur passe brièvement en revue l'expérience australienne dans les processus de réforme des contingents sur le lait de consommation, sur le tabac et sur les poules de ponte. Dans ces secteurs, les contingents ont étééliminés dans au mains quelques États, mais au prix de compensations substantielles versées à un certain nombre de producteurs que les changements avaient mis en mauvaise posture et le nouveau régime n'a pas toujours fonctionné en marché libre. Il est remarquable de noter que les États australiens jouissant de plus grands avantages comparatifs par rapport aux autres ont été les premiers àéliminer le contingentement des poulaillers de ponte et du lait de consommation.     

资本运营与林业企业改革

本文通过总结各位专家对资本运营的理解 ,界定了林业资本运营的概念 ,并归纳其重要特征。并进一步论证资本运营是深化林业企业改革和从整体上搞活林业经济的重要思路 ,有利于盘活国有林业资产存量 ,有利于进一步推动现代林业企业制度的建立与完善 ,有利于林业产业结构和企业结构的调整 ,有利于林业企业的成长和扩张 ,有助于提高林业经济整体效益。     

粮食补贴方式改革探讨

农业部产业政策法规司最近就粮食补贴方式改革问题，对安徽、河南、湖北和吉林四省作了调查，本文是对有关情况的整理分析并进而提出了有关粮食补贴方式改革的政策建议。     

林业统计制度改革的若干思考

林业统计必须综合反映林业生态建设和林业产业建设的成果。本文分析了现行林业统计制度存在的问题 ,提出了林业统计制度改革的一些意见和措施     

Multilateral Trade and Agricultural Policy Reforms in Sugar Markets

We analyse the impact of trade liberalisation, removal of production subsidies and elimination of consumption distortions in world sugar markets using a partial‐equilibrium international sugar model calibrated on 2002 market data and current policies. The removal of trade distortions alone induces a 27% price increase while the removal of all trade and production distortions induces a 48% increase in 2011/2012 relative to the baseline. Aggregate trade expands moderately, but location of production and trade patterns change substantially. Protectionist Organisation for Economic Co‐operation and Development (OECD) countries (the EU, Japan, the US) experience an import expansion or export reduction and a significant contraction of production in unfettered markets. Competitive producers in both OECD countries (Australia) and non‐OECD countries (Brazil, Cuba), and even some protected producers (Indonesia, Turkey), expand production when all distortions are removed. Consumption distortions have marginal impacts on world markets and the location of production. We discuss the significance of these results in the context of mounting pressures to increase market access in highly protected OECD countries and the impact on non‐OECD countries.     

Risk and Producer Compensation in the Agenda 2000 Cereal Reforms: A Note

This note takes the view that existing studies of the impact of the Agenda 2000 cereal reform package have mis‐specified the impact of this package on a producer's price distribution. It is argued that an accurate assessment of this package requires use of the methodology outlined in Fraser (1991), and that use of this methodology highlights the central role of expected world prices in determining whether producer perceptions of this impact are favourable or unfavourable. A numerical analysis in the context of wheat producers generates an estimate for expected world prices of 111–112 Euros/tonne above which producers will perceive the package favourably. This estimate is found to be robust with respect to the key parameters of the analysis.     

中国矿业的发展战略选择和体制改革

矿业应划入第一产业,并作为独立产业.开发矿业的两方面目的--取得物质和能量,创造就业机会.中国矿业发展战略当前格局--以国内矿业为主;最终目标--国内矿业开发与境外资源利用并重.关于矿业体制改革的总体思路.